【正文】 項目。如“果業(yè)工程”、“鵝鴨工程”、“林業(yè)工程”等，都取得了非常好的社會和經(jīng)濟效益，形成數(shù)十個支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，覆蓋了全省將近60%的鄉(xiāng)村。崇仁麻雞是地方種禽品，飼養(yǎng)歷史長，從1980年開始進(jìn)行開發(fā)利用，到1996年，已發(fā)展到年產(chǎn)1240萬羽的規(guī)模，形成了從孵化、加工到銷售的一條龍式發(fā)展格局，崇仁縣農(nóng)民人均從中獲得收入150元，走出了一條“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。實質(zhì)上這就是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷注入現(xiàn)代科技和資金加以改造的過程，使傳統(tǒng)的小麻雞產(chǎn)生了新的生機和活力。從這個意義上來說，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，代表著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，其顯示出的巨大生命力和經(jīng)濟效益。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是改變老區(qū)貧困落后面貌的有效途徑。目前，對江西省農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，一方面，認(rèn)識深刻，思想統(tǒng)一，工作扎實，發(fā)展勢頭不錯，且潛力還很大；另一方面，基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足，科技含量較低，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式占有重要地位。特別是在幾個中央重點扶貧縣調(diào)查，這種印象比較深刻。不是說老區(qū)人民自甘落后，也不能說老區(qū)的自然環(huán)境和生活條件與其他地方相比就是天上地下。事實上，江西省大部分老區(qū)并不缺乏人類賴以生存與發(fā)展所必需的自然條件，只是相對于其他地方，通訊、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，自然災(zāi)害相對多一些，而這都是可以通過人類勞動來改善的。近幾年來，中央和地方對老區(qū)的投入，就數(shù)量來說已經(jīng)不少，單是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1991996兩年就投入近4個億。為什么老區(qū)的貧困面貌還沒有較大改善?這就迫使我們從經(jīng)濟發(fā)展方式上，從資金的投向投量上去尋找答案。長期以來，扶貧資金投入如何實現(xiàn)由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，由生活扶助型向?jīng)濟開發(fā)型轉(zhuǎn)變，成為各級黨政和銀行部門努力探索的重要現(xiàn)實問題。遂川縣是著名的革命老區(qū)，近年來，對傳統(tǒng)的金桔種植、鴨子養(yǎng)殖、加工等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行改造，逐步形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)。近兩年，國家的扶貧貸款投入只有1720多萬元，即使加上其他各渠道投入的資金數(shù)量也不太多，但所支持的20多個項目卻產(chǎn)生了3億多元產(chǎn)值。遂川老區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給我們提供了一個啟示：自然條件固然對經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響，但關(guān)鍵是能不能從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，選準(zhǔn)一條適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子，創(chuàng)造出一種科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展模式，來啟動貧困地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展?jié)摿突盍?。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有利于集中扶貧資金，支持輻射力強，帶動作用大的龍頭產(chǎn)業(yè)和項目，改變過去扶貧資金“輸血”式臨時投入做法，真正發(fā)揮對貧困地區(qū)經(jīng)濟的功能“再造”和“催化”作用，使貧困地區(qū)農(nóng)民長志氣、樹信心，通過有效勞動達(dá)到脫貧致富的目的。特色農(nóng)業(yè)是江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有社會化生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營的特征，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高級階段。江西應(yīng)該怎樣實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?這是一個值得深思的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料反映，目前，江西省農(nóng)民人均存款482元，。從資金實力上來說，江西省農(nóng)業(yè)基本上剛剛完成原始積累階段，只能維護(hù)以一家一戶為經(jīng)營單位的簡單再生產(chǎn)；從科技上來看，還不具備整體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過渡所要求的基本素質(zhì)。資金和科技、文化素質(zhì)，成為實現(xiàn)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要障礙。既然我們還不能大規(guī)模地、整體地邁向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，找到一塊跳板，加快發(fā)展，跨越某些發(fā)展階段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我認(rèn)為，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于縮短農(nóng)業(yè)積累的時間，集聚單個農(nóng)民的小額資金，引導(dǎo)社會資金，形成合力，把千家萬戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)通過市場經(jīng)濟的紐帶聯(lián)系起來，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技的推廣與使用步伐，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行近年來支持的一批特色農(nóng)業(yè)項目表明，這條路是行得通的。據(jù)對贛縣種養(yǎng)業(yè)項目調(diào)查，1995年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持項目10個，每發(fā)放100元貸款，能引導(dǎo)農(nóng)民和社會其他渠道資金181元，平均每個項目覆蓋農(nóng)戶135戶；1996年支持項目9個，每百元信貸資金能引導(dǎo)農(nóng)民和其他渠道投入367元，平均每個項目可覆蓋農(nóng)戶240戶。農(nóng)業(yè)政策性信貸投入引導(dǎo)農(nóng)民和其他渠道投入的相關(guān)數(shù)據(jù)，是根據(jù)農(nóng)發(fā)行貸款項目自籌資金投入與貸款投入的比例測算的，雖然不很科學(xué)，但至少可以說明五個問題：一是隨著農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積累的增加，開拓新的產(chǎn)業(yè)和部門，已成為廣大農(nóng)民的迫切心愿；二是農(nóng)民在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)嘗到甜頭，投資積極性增加；三是政府對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的政策措施發(fā)揮了巨大的作用；四是國家政策性信貸資金對社會資金的導(dǎo)向功能逐步增強；五是特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民和社會新的投資熱點。二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主要矛盾，導(dǎo)致后續(xù)投入乏力。主要存在三大矛盾：一是有效供給不足和資金資源浪費的矛盾比較突出。從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這一塊來講，每年申報的項目貸款額約在20億元左右，而目前總行每年下達(dá)江西省的各項農(nóng)業(yè)專項貸款約6億元，不到需要量的三分之一。另一方面，又存在資金浪費。主要表現(xiàn)在，缺乏有效的資金運作管理和資金效率約束機制，導(dǎo)致投資成本核算不嚴(yán)密，超計劃成本和非生產(chǎn)性開支大量增加的問題出現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，一些部門和單位將國家政策性信貸資金大量擠占，挪作他用。據(jù)調(diào)查，1996年農(nóng)發(fā)行支持波陽縣40個扶貧項目，貸款2090萬元，其中，農(nóng)業(yè)銀行、，占當(dāng)年扶貧專項貸款的21%，甚至有一部分扶貧信貸資金被鄉(xiāng)政府挪作行政經(jīng)費。二是額小分散與規(guī)模經(jīng)營的矛盾深重。由于江西省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以單個家庭為主，農(nóng)業(yè)項目小而分散等缺陷比較明顯，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營受到束縛。反映在信貸資金供給上，粥少僧多，地區(qū)之間的平衡要考慮，各地農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目都要照顧到，農(nóng)業(yè)政策性信貸資金供給的平均主義還嚴(yán)重存在，使資金難以形成合力。從近兩年審批的項目看，支持項目580個，最少的才6萬元。1996年雖然相對集中了一些項目，但總體來說，規(guī)模經(jīng)營項目比例仍然偏低，%。三是資金效益低與后續(xù)投入乏力的矛盾十分突出?？傮w印象是社會效益高于經(jīng)濟效益：市場商品供給增加，財政增收，農(nóng)民得到了實惠，但資金沉淀多、效益低的問題比較突出。被調(diào)查的企業(yè)和項目的盈利數(shù)量只占26%，百元資金年均利潤率不足6%。，不利于特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。金融服務(wù)于經(jīng)濟。從某種意義上說，資金的流動和資金運動的結(jié)果，很大程度上取決于經(jīng)濟政策的引導(dǎo)。而對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo)，很重要的一方面，就是要加強政府和管理部門的宏觀調(diào)控力度，明確在本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展什么，限制發(fā)展什么。贛州地區(qū)果業(yè)工程發(fā)展很快，也取得了較好的效益。其中臍橙是一個拳頭產(chǎn)品，且只適宜在信豐、尋烏等少數(shù)縣種植。但看到這個賺錢，其他縣一哄而上，建了數(shù)條“百里臍橙帶”，不僅影響了臍橙已樹立的品質(zhì)信譽，而且導(dǎo)致價格下跌，不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提高國際市場競爭力。，投入太少，難以產(chǎn)生高附加值。調(diào)查中，所采訪的企業(yè)和項目絕大多數(shù)是種養(yǎng)業(yè)。這些特色農(nóng)業(yè)基本上是將傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴大化、規(guī)模化，很少注入高科技成份。這里涉及三個方面的原因：一是投入不足。就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來講，每年的專項貸款中，屬于科技投入的部分只有13%左右。而且科技投入，特別是高科技投入，數(shù)額大，收回期長，影響了對科技方面的投入積極性。二是企業(yè)本身不重視。江西省特色農(nóng)業(yè)項目具有“短、平、快”的明顯特征，這固然可以盡快見效。但反過來看，就存在急功近利，后勁乏力的問題。如贛南果業(yè)工程，只注意擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量，而對保鮮、加工轉(zhuǎn)化卻一籌莫展。三是缺乏與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的科技力量。在一些地區(qū)，連基本的社會服務(wù)體系都未建立，更不要說提供有效科技咨詢、服務(wù)。近年來，提倡科技下鄉(xiāng)，畢竟是一時一地的事，而要長期解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技力量不足的矛盾，必須培養(yǎng)一大批農(nóng)民科技人才，提高農(nóng)民科技知識。