【正文】 已處理結(jié)案或由其他行政部門處理結(jié)案的重大事故14起，結(jié)案率為82％；已處理結(jié)案的嚴(yán)重事故178起，結(jié)案率為64％。與2003年相比，特種設(shè)備事故總起數(shù)增加2％（其中重大事故起數(shù)增加33％，）、死亡人數(shù)增加27％、受傷人數(shù)增加12％、直接經(jīng)濟(jì)損失增加47％；萬臺設(shè)備事故起數(shù)減少3％、萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)增加16％。與2003年相比，壓力容器、“土鍋爐”、電梯事故起數(shù)明顯減少，鍋爐、氣瓶、壓力管道、起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛、游樂設(shè)施事故得到遏制，起重機(jī)械事故發(fā)生頻率仍然較高（）。2004年事故統(tǒng)計以及與2003年同比見附件1。二、各?。▍^(qū)、市）事故發(fā)生情況（一）各類事故起數(shù)共295起，其中：特大事故1起，河北1起；重大事故16起，重慶、陜西各2起，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、山東、河南、廣西、四川、貴州、甘肅各1起；嚴(yán)重事故278起，北京5起、天津市9起、河北8起、山西9起、內(nèi)蒙古5起、遼寧28起、吉林9起、黑龍江9起、上海7起、江蘇18起、浙江18起、安徽省11起，福建5起，江西4起、山東13起、河南14起、湖北11起、湖南6起、廣東31起、廣西14起、重慶10起、四川14起、貴州5起、云南3起、陜西3起、甘肅2起、寧夏3起、新疆4起。（二）與2003年相比情況如下：事故起數(shù)增加的有北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、福建、河南、湖北、廣西、重慶、四川、云南；事故起數(shù)減少的有山西、黑龍江、上海、浙江、江西、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆；事故起數(shù)持平的有江蘇、山東；事故死亡人數(shù)增加的有天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、山東、河南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西；事故死亡人數(shù)減少的有黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、江西、廣東、甘肅、寧夏、新疆；事故死亡人數(shù)持平的有北京、湖南。海南省、青海省、西藏自治區(qū)2004年沒有發(fā)生嚴(yán)重以上事故。三、事故原因分析（一）因設(shè)備本身質(zhì)量問題引發(fā)的事故101起，占事故總數(shù)的34％。其中：鍋爐嚴(yán)重事故8起；“土鍋爐”嚴(yán)重事故25起；壓力容器重大事故1起，嚴(yán)重事故10起；壓力管道嚴(yán)重事故4起；電梯嚴(yán)重事故10起；起重機(jī)械重大事故1起，嚴(yán)重事故31起；房屋建筑工地起重機(jī)械重大事故1起，嚴(yán)重事故7起；客運(yùn)索道事故2起；大型游樂設(shè)施事故1起。（二）因違章操作引發(fā)的事故105起，占事故總數(shù)的35％。其中：鍋爐特大事故1起，重大事故1起，嚴(yán)重事故21起；“土鍋爐”嚴(yán)重事故1起；壓力容器重大事故2起，嚴(yán)重事故10起；壓力管道嚴(yán)重事故3起；電梯嚴(yán)重事故8起；起重機(jī)械重大事故1起，嚴(yán)重事故40起；房屋起重機(jī)械重大事故2起，嚴(yán)重事故5起；場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛嚴(yán)重事故7起；大型游樂設(shè)施嚴(yán)重事故3起。（三）因未按規(guī)定檢驗或因客觀原因無法實施檢驗，致使設(shè)備存在缺陷未及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)的事故17起，占事故總數(shù)的6％。其中：壓力容器重大事故1起，嚴(yán)重事故7起；壓力管道重大事故2起，嚴(yán)重事故5起；起重機(jī)械重大事故1起；房屋起重機(jī)械嚴(yán)重事故1起。（四）因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故18起，占事故總數(shù)的6％。其中：鍋爐重大事故1起，嚴(yán)重事故2起；壓力容器嚴(yán)重事故3起；壓力管道嚴(yán)重事故1起；電梯嚴(yán)重事故4起；起重機(jī)械嚴(yán)重事故5起；房屋起重機(jī)械2起。（五）因氣瓶充裝混亂等管理不到位引發(fā)的事故46起，占事故總數(shù)的16％。其中重大事故1起，嚴(yán)重事故45起。 （六）其他原因以及尚未產(chǎn)生調(diào)查結(jié)果的事故8起，占事故總數(shù)的3％。其中：鍋爐嚴(yán)重事故1起；壓力容器嚴(yán)重事故1起；壓力管道重大事故1起；起重機(jī)械嚴(yán)重事故5起。另外，發(fā)生在旅游風(fēng)景區(qū)的一起客運(yùn)索道事故，雖然沒有造成人員傷亡，但造成了比較嚴(yán)重的社會影響。2004年典型事故案例見附件2。四、幾點(diǎn)要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制、工作方式和工作手段，有效地防止和減少事故的發(fā)生。（一）加大從源頭抓安全的力度，努力提高特種設(shè)備的安全水平。要嚴(yán)格實施對生產(chǎn)單位的行政許可，嚴(yán)格開展制造、安裝過程中的監(jiān)督檢驗和使用過程中的定期檢驗，嚴(yán)格進(jìn)行特種設(shè)備相關(guān)人員的考核，嚴(yán)厲查處違法行為，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。（二）加快構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面的支持，因地制宜，建設(shè)好安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，確保特種設(shè)備投入使用前依法登記，并實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)督。（三）繼續(xù)開展特種設(shè)備專項整治，消除事故隱患。要繼續(xù)把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械的專項整治和取締土鍋爐、簡易電梯等工作作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)內(nèi)容，堅持不懈地抓好。通過專項整治工作，消除事故隱患，實現(xiàn)規(guī)范管理。（四）督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控工作，防止重特大事故的發(fā)生。各地要抓緊查清本地區(qū)重大危險源的狀況，嚴(yán)格實施現(xiàn)場安全監(jiān)察和定期檢驗；督促企業(yè)制訂有針對性的措施，落實各項安全管理制度，切實加強(qiáng)對可能造成群死群傷的重點(diǎn)場所和重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)控。（五）全面落實特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任制，促進(jìn)安全工作到位。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作第一責(zé)任人，必須將特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作納入重要日程，親自組織研究，親自抓工作部署、抓督促協(xié)調(diào)、抓任務(wù)落實。要通過簽訂責(zé)任狀和層級考核，明確安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察、檢驗檢測責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備安全工作到位。特種設(shè)備事故報告和處理是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，各地要嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，及時、如實地上報事故情況，對謊報、瞞報以及拖延報告事故的情況，一經(jīng)核實，必須嚴(yán)肅處理。要按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）的要求，主動與有關(guān)部門配合，切實做好特種設(shè)備的事故報告和調(diào)查處理工作。附件1：2004年特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故統(tǒng)計對比表附件2：典型事故案例附件12004年特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故統(tǒng)計對比表 種類對比事故合計特別重大事故特大事故重大事故嚴(yán)重事故死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)鍋爐2004年35　123237412003年23　　　231238增減%52%　　　39%208%8%657%土 鍋爐2004年26　　　2614472003年43　　2413058增減%40%　　100%37%53%19%22%壓力容器2004年35　　43144602003年45　　4413870增減%22%　　0%24%16%14%8%氣瓶2004年46　　145351042003年33　　1321987增減%39%　　0%41%84%20%207%壓力管道2004年16　　31323632003年15　　1141528增減%7%　　200%7%53%125%29%電梯2004年22　　　221892003年53　　　533918增減%58%　　　58%54%50%54%起重機(jī)械2004年84　　38191622003年44　　1434016增減%91%　　200%88%128%288%61%房屋起重機(jī)械2004年18　　31530282003年23　　3203460增減%22%　　0%25%12%53%53%場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛2004年7　　　77　472003年8　　　873增減%13%　　　13%0%100%2%客運(yùn)索道2004年2　　　2　72003年1　　　11　10增減%100%　　　100%100%　708%大型游樂設(shè)施2004年4　　　4　512003年1　　　1　15增減%300%　　　300%　400%80%總對比2004年29501162782994262003年2890012277235379增減%2%　　33%0%27%12%47%注：房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械，簡稱“房屋起重機(jī)械”。附件2： 典型事故案例案例1：2004年9月23日16時，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司發(fā)生1起鍋爐爐膛爆炸特大事故，造成死亡13人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過500萬元。事故的主要原因是：鍋爐在不具備自動熄火保護(hù)條件、自控儀表尚未調(diào)試完畢、燃?xì)忾y門開啟狀態(tài)未確認(rèn)、現(xiàn)場其他人員沒有撤出、現(xiàn)場管理混亂的情況下，嚴(yán)重違規(guī)手動點(diǎn)火，造成可燃?xì)怏w在爐膛及排煙系統(tǒng)爆炸。案例2：2004年4月7日7時50分，河南省新鄉(xiāng)二建在濟(jì)南市天橋區(qū)藥山工業(yè)園藍(lán)翔技校西校區(qū)4號樓工地（宏達(dá)技校西區(qū)教學(xué)樓工地）發(fā)生一起房屋起重機(jī)械重大事故，造成3人死亡。塔機(jī)平衡臂根部與塔身絞結(jié)完畢后，利用自身卷揚(yáng)機(jī)起升平衡臂，當(dāng)平衡臂拉到水平位置時，5個聯(lián)結(jié)回轉(zhuǎn)臺的螺栓，1個螺母脫落，4個螺栓斷裂，導(dǎo)致塔帽、上回轉(zhuǎn)臺、平衡臂及3名安裝人員自25米高處墜落。事故設(shè)備為QTG20型塔機(jī)。事故主要原因是：該施工隊在未制定安裝塔機(jī)安全施工方案的情況下，擅自安排無證人員施工，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)安裝22只螺栓，實際只安裝5只，聯(lián)接強(qiáng)度不足，導(dǎo)致事故發(fā)生。 案例3：2004年4月15日19時，重慶市天原化工總廠二分廠發(fā)生1起壓力容器爆炸重大事故，造成9人死亡，3人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬元。事故的直接原因是：該設(shè)備因腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，造成三氯化氮形成和富集；三氯化氮富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置造成振動，引起三氯化氮爆炸。事故的間接原因是：壓力容器日常管理差，檢驗檢測不規(guī)范；安全隱患整改不力，責(zé)任制不落實；對三氯化氮爆炸的機(jī)理研究不成熟；相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善。案例4：2004年4月25日9時40分，天津市宜中路天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)萬科物業(yè)發(fā)生一起壓力管道泄漏重大事故，引起一氧化碳中毒，造成3人死亡。，管子直徑100毫米，為鍍鋅管，介質(zhì)為煤制氣，距學(xué)校門衛(wèi)室只有2米。經(jīng)對泄漏管段勘察，事故的主要原因是：管子、防腐層上部和側(cè)面有多處外力造成的嚴(yán)重?fù)p傷，經(jīng)腐蝕后造成泄漏，泄漏點(diǎn)兩處，一處長180毫米，一處長20毫米。案例5：2004年5月12日12時31分，甘肅省西和縣民福鋅業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起壓力容器爆炸重大事故，死亡1人，受傷1人。事故主要原因是：壓力容器更改設(shè)計和制造組裝中存在質(zhì)量問題，設(shè)計介質(zhì)與實際使用情況不符。案例6：2004年5月29日19時45分，四川省瀘州市納溪區(qū)安富鎮(zhèn)丙靈路15號居民樓底層瀘州天然氣公司安富管理所發(fā)生一起壓力管道爆炸重大事故，造成5人死亡，35人輕傷。事故主要原因是：直徑為108毫米的天然氣管線上有一橢圓形管孔，天然氣由此發(fā)生泄漏,進(jìn)入居民樓負(fù)一樓與道路護(hù)坡形成的夾縫，與空氣形成爆炸性混合氣體，從人行道的蓋板縫隙擴(kuò)散到人行道上，遇不明火種引起爆炸。 案例7：2004年7月14日9時30分，重慶市江北區(qū)石馬河山水麗城重慶南岸自力建機(jī)租賃站發(fā)生一起房屋起重機(jī)械倒塌重大事故，造成4人死亡，1人重傷。事故主要原因是：該塔機(jī)作業(yè)人員在拆塔過程中未按說明書規(guī)定移動配重，造成塔機(jī)存在不平衡的傾覆力矩，并違章變幅運(yùn)行起重小車，使傾覆力矩加大，導(dǎo)致塔機(jī)頂升套架之上結(jié)構(gòu)整體向前傾覆，造成事故。 案例8：2004年7月17日18時，河北省保定市南市區(qū)杰達(dá)電力設(shè)備有限公司發(fā)生一起氧氣瓶爆炸重大事故，造成3人死亡，4人重傷。事故的主要原因是：氣瓶混裝。案例9：2004年8月19日17時30分，廣西南寧市開好保健品有限責(zé)任公司發(fā)生一起壓力容器爆炸重大事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。事故主要原因是：操作工違章操作，在電子測溫儀表因停電無法顯示溫度時，盲目打開殺菌鍋門蓋，導(dǎo)致鍋內(nèi)過熱液體急劇膨脹爆炸；企業(yè)安全管理不落實造成事故。案例10：2004年8月19日21時40分，山西省太原市晉源區(qū)吳家堡村晉陽華龍紙業(yè)有限公司發(fā)生一起鍋爐爆炸重大事故，造成3人死亡，3人重傷，7人輕傷。事故主要原因是：該鍋爐是一臺非法安裝并已被停用，在非法起用時，分汽缸上供汽閥呈完全關(guān)閉狀態(tài)，安全閥、壓力表失靈，鍋爐處于密閉狀態(tài)，無法自動排汽卸壓，直至發(fā)生爆炸。案例11：2004年9月10日16時10分，貴州省黔北電廠貴州省電力建設(shè)第二公司發(fā)生一起起重機(jī)械倒塌重大事故，造成3人死亡，1人重傷，5人輕傷。事故設(shè)備系通用門式起重機(jī)，電廠工地12名工人正在15米左右的高空，對重達(dá)40噸的門型吊車進(jìn)行施工完畢后進(jìn)行拆散處理，門吊向左側(cè)迅速傾斜，隨之倒塌，將下面一間小平房砸垮，導(dǎo)致人員傷亡。案例12：200