工程建筑節(jié)能、綠色工程建筑與低能耗工程建筑的管理式解讀-資料下載頁
2025-06-27 00:02本頁面
【正文】 筑的前提和必要條件，貫徹落實國家和地方的節(jié)能設(shè)計標準，是綠色建筑設(shè)計或稱綠色設(shè)計必須達成的首要目標。推行綠色建筑，則使建筑節(jié)能目標在更高的平臺上得以全方位地、持續(xù)有效地實現(xiàn)。 法規(guī)體系：經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)自上而下，建立了由國家行政法規(guī)和地方性法規(guī)構(gòu)成的較為完整的建筑節(jié)能法規(guī)體系，以及從設(shè)計、施工、驗收到運行管理、能效測評、能耗統(tǒng)計、能耗標準、產(chǎn)品質(zhì)量等的一整套較為完備的技術(shù)標準體系，建筑節(jié)能工作實現(xiàn)了有法可依并且基本具備了依法行政的條件，相關(guān)工作逐步推進。綠色建筑則發(fā)展時間較短，目前在大多數(shù)省、市，其工作依據(jù)僅為《綠色建筑行動方案》等國務(wù)院相關(guān)部委出臺的部門規(guī)章，相關(guān)工作難以有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門形成工作合力，相關(guān)政策執(zhí)行力度不足。技術(shù)標準體系中評價標準一枝獨秀，有悖于建筑活動自身的內(nèi)在客觀規(guī)律，客觀上助長了急功近利的浮躁心態(tài)，也是導(dǎo)致目前獲得真正體現(xiàn)綠色建筑實際效果的運行標識項目過少（僅占總量的6%左右）等不正?，F(xiàn)象的誘因之一。 監(jiān)管體系：按照《民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，從中央到省、市一級，建設(shè)主管部門形成了機構(gòu)健全、職責(zé)明確、分工落實的建筑節(jié)能監(jiān)管體系，建筑節(jié)能工作基本實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化的管理，但部分地區(qū)基層主管部門監(jiān)督管理能力尚有不足。綠色建筑發(fā)展作為建筑節(jié)能工作的深化和延伸，其推廣工作的開展和管理服務(wù)同樣也是越到基層也就往往越難以落實到位，這種狀況與發(fā)展綠色建筑的重要性及其宏大目標顯然是很不相稱的。 表述方式：近年來出臺的相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件中，建筑節(jié)能與綠色建筑幾乎都是放在一起相提并論的，如《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》把綠色建筑發(fā)展列入工作總結(jié)、主要目標和重點任務(wù)中，《綠色建筑行動方案》又把建筑節(jié)能作為主要目標和重點任務(wù)，等等，可謂你中有我、我中有你。各地方在相關(guān)立法方面做法則不一：江蘇省在節(jié)能條例和管理辦法之外另立《綠色建筑發(fā)展條例》；浙江省在立法過程中將計劃中的《建筑節(jié)能條例》更名為《綠色建筑條例》；天津市、貴州省則將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入節(jié)能條例中。表明了不同地方在對建筑節(jié)能與綠色建筑的相互關(guān)系的認識與理解、管理模式等方面的有所不同。值得注意的是，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中，準確把握了建筑節(jié)能與綠色建筑殊途同歸的發(fā)展脈絡(luò)、密不可分的管理需求及其向被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展的必然趨勢，將其高度概括為“綠色節(jié)能建筑”，表述方式既簡明凝練，又寓意深遠。5 小結(jié) 我國推行建筑節(jié)能已歷三十余年，相關(guān)的管理規(guī)制（法規(guī)體系、監(jiān)管體系和技術(shù)標準體系等）已基本成型并在一定程度上有效運作；綠色建筑推廣方面取得了一定成績，十余年來發(fā)展迅速但還不夠穩(wěn)健，不夠平衡，實效欠佳，缺乏后勁，總體上看，都還存在執(zhí)行力度不足等許多亟待解決的問題。特別是，綠色建筑相關(guān)的法規(guī)體系、監(jiān)管體系和技術(shù)標準體系的建設(shè)現(xiàn)狀差強人意，尚不足以支撐其持續(xù)健康發(fā)展。 建筑節(jié)能與綠色建筑的發(fā)展相輔相成、密切關(guān)聯(lián)，并正在進一步朝著被動式超低能耗綠色建筑的方向繼續(xù)前行。當此之際，有必要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入結(jié)合我省實際，完善管理規(guī)制，落實政策措施，提高管理服務(wù)水平，以有效推動我省民用建筑綠色節(jié)能工作持續(xù)健康發(fā)展，力爭全面完成中央和省委、省政府提出的宏偉戰(zhàn)略目標。
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