村鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班講議-資料下載頁
2025-06-24 15:12本頁面
【正文】 法難度大。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的過程，每一個案件的處理，涉及的矛盾和利益關(guān)系都是非常的復(fù)雜，要處理和平衡這些千變?nèi)f化的矛盾和利益，加大了規(guī)劃執(zhí)法的難度。個別項目的征地，遺留問題非常多，群眾的征地補償、回建用地等得不到較好地落實，群眾的意見相當大、抵觸情緒強，違法建設(shè)搶建嚴重。（單位）小利益的矛盾根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)，經(jīng)過幾年來規(guī)劃部門同志的辛勤工作，目前高新區(qū)已實現(xiàn)了規(guī)劃（控規(guī)）全覆蓋，也就是高新區(qū)范圍內(nèi)各個地塊能不能搞建設(shè)、搞什么樣的建設(shè)，哪里居住、哪里搞工業(yè)園區(qū)、哪里是道路建設(shè)、哪里是公共設(shè)施、哪里是綠化用地等都已確定。因此所有建設(shè)項目必須嚴格按規(guī)劃建設(shè)，只有嚴格按規(guī)劃建設(shè)才能使我們的建設(shè)布局更加合理，更加有利于人們的生產(chǎn)生活，更加有利于促進重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但實際是，有不少村莊、單位和個人受自身利益的驅(qū)使，往往不按規(guī)劃建設(shè)。例如舊村改造中我們從長遠考慮，為便于配套管理實行遷村并居，建設(shè)相對較大的居住區(qū)。但有些村莊從自身考慮就是不同意，非要自己選點，同時遷村并居往往還要占用其他村的土地，而被占村也不同意。再如，在規(guī)劃中確定了一些限建區(qū)域，也就是不能建設(shè)或不能建設(shè)某類性質(zhì)的企業(yè)、設(shè)施等，但有的村莊、單位卻擅自建設(shè)，造成不應(yīng)有的損失。解決這一矛盾，需村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)樹立三個意識。第一、全局意識。高新區(qū)是一盤棋，任何一個村莊、單位都是棋盤上的子，必須服從全局利益。第二、長遠意識。搞建設(shè)是一個長期的過程，都要長遠打算。對一些違法建設(shè)當前往往看不出什么，但經(jīng)過一定時期，就會發(fā)現(xiàn)它的危害性。規(guī)劃是對各項建設(shè)活動站在一定高度和立足長期的基礎(chǔ)上進行的總體安排，只有樹立長遠意識才會逐步發(fā)現(xiàn)它的合理性、科學(xué)性。第三、樹立管理意識。規(guī)劃管理是依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所實施的管理行為，其管理事項、管理程序都有嚴格的規(guī)定，所有建設(shè)單位必須樹立規(guī)劃管理意識，自學(xué)接受規(guī)劃部門管理，所有建設(shè)項目必須依法審批，嚴格按規(guī)劃建設(shè)。招商引資，是高新區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展的頭等重要任務(wù)。為了實現(xiàn)這一任務(wù)。各招商部門、建設(shè)單位都把早日開工建設(shè)，早日竣工投產(chǎn)，作為美好愿望。但實際項目的建設(shè)需要經(jīng)過眾多部門的審批審核。規(guī)劃就有立項、環(huán)保、節(jié)能等多項前置條件和自身嚴格的審批程序。這些前置條件對確保招商引資的健康、合理的發(fā)展是非常必要的。但確實也影響了項目的建設(shè)進度。為此這就要求規(guī)劃管理者和建設(shè)者相互理解、相互支持，在堅持規(guī)劃基本原則的前提下采取靈活的工作方法，盡力推動項目建設(shè)。近年來規(guī)劃局和規(guī)劃二處對高新區(qū)的工業(yè)項目都給予了特別的關(guān)照，審批程序上盡力簡化、技術(shù)指標相對寬松、放驗線相對靈活。但也希望大家要嚴格按規(guī)劃要求先報批再建設(shè)。嚴格按審批的內(nèi)容建設(shè)，決不能因為是重點項目、領(lǐng)導(dǎo)支持就不批先建或是邊報邊建。我們村鎮(zhèn)干部是本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)的管理者，具有協(xié)助規(guī)劃 部門搞好規(guī)劃管理的職責(zé)義務(wù)，但同時也是眾多違法建設(shè)的主要責(zé)任人和推動者。只所以城鎮(zhèn)郊村違法特別多，其根本原因就是村鎮(zhèn)干部的不作為、亂作為，對違法者疏于管理，甚至是違法建設(shè)的參與支持者。這就要求村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提高對自己所肩負職責(zé)的認識，發(fā)揮好自己應(yīng)有的檢查督促的職責(zé)，不支持、不參與違法建設(shè)，積極配合規(guī)劃執(zhí)法，維護好本轄區(qū)良好的規(guī)劃管理秩序。 當前，規(guī)劃管理部門建立起了一套從規(guī)劃編制到項目審批，從規(guī)劃實施到違法查處等一系列的管理程序，但我們也應(yīng)當看到，近年來，違法建設(shè)的情況還是時有發(fā)生，要處理好不斷嚴格的城市規(guī)劃管理與違法建設(shè)比較多的矛盾，市政府從11月開始了集中整治工作，下決心拆除、沒收、處罰了一批嚴重違法行為，嚴厲打擊了違法行為，并以此為基礎(chǔ)建立了規(guī)劃執(zhí)法長效機制。希望村鎮(zhèn)干部積極支持配合規(guī)劃執(zhí)法工作，要努力養(yǎng)活違法建設(shè)的同時，也使企業(yè)減少不必要的損失。15 / 15
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