【正文】 部分一、申報二、評審三、社會公示四、命名申報申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）需向?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會提出申請，申報材料包括：一、申報縣城相關(guān)本底資料，包括區(qū)域、地理位置、人口、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村及經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，建成區(qū)規(guī)劃圖及交通地圖；二、申報縣城創(chuàng)建工作規(guī)劃、計劃、實施方案、工作匯報；三、愛國衛(wèi)生組織管理機構(gòu)設(shè)置和人員組成情況；四、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等各項工作完成情況及上一級主管部門出具的證明材料。基礎(chǔ)評估基礎(chǔ)評估。省（區(qū)、市）愛衛(wèi)會辦公室負責組織專家按照《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標準》，對申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）進行基礎(chǔ)評估。評估合格者向全國愛衛(wèi)會推薦，推薦時間為每年6月底以前。推薦材料包括： 一、 ?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會推薦報告；二、 ?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會辦公室基礎(chǔ)評估意見。三、 已獲省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）、衛(wèi)生村命名的有關(guān)文件；四、?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會辦公室組織的群眾滿意度測評情況；五、申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）相關(guān)申報資料。材料審核由省愛衛(wèi)會提供申報資料，分5個部分，內(nèi)容由省愛衛(wèi)辦和市級創(chuàng)衛(wèi)主管部門共同提供（文本格式和電子格式各一份）。初審：對材料齊全，符合條件的城市予以受理，并將受理情況告知省愛衛(wèi)辦。現(xiàn)場核查采取暗訪和明查的方式進行。暗訪重點核查申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）日常衛(wèi)生管理和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當?shù)厝罕娨庖?。暗訪書面報告和影像資料在暗訪結(jié)束1個月內(nèi)反饋給?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會辦公室，申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）根據(jù)暗訪意見進行整改。全國愛衛(wèi)會辦公室根據(jù)暗訪專家組意見及整改情況，確定是否采取進一步明查措施，明查重點核實整改到位情況。 暗訪暗訪：重點是抽查申報城市日常衛(wèi)生管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當?shù)厝罕娨庖姟５丶壥幸陨铣鞘邪翟L點位：主次干道8條、背街小巷10條（其中舊城區(qū)街巷5條）、住宅小區(qū)6個、城中村4個、城鄉(xiāng)結(jié)合部4個、農(nóng)副產(chǎn)品市場4個、建筑（拆遷）工地3個、河道2條、小飲食店4個、小美容美（理）發(fā)店4個、小旅館2個、小網(wǎng)吧1個、夜市1個、醫(yī)院2個、車站1個、鐵路沿線500米延長2處、公共廁所6座。 暗訪內(nèi)容一、健康教育主要公共場所、窗口單位（廣場、機場、車站、碼頭、港口）和居民區(qū)有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作的宣傳和健康教育。二、市容環(huán)境衛(wèi)生重點內(nèi)容：市容市貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾房、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。重點部位：舊城區(qū)、背街小巷、農(nóng)副產(chǎn)品市場、鐵路沿線、建筑（拆遷）工地、城區(qū)內(nèi)的河道和湖泊。三、環(huán)境保護城區(qū)內(nèi)的河道和湖泊污水排放，主要交通路口噪音，城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙塵和污水排放。四、食品安全、公共場所衛(wèi)生重點查看“五小”行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生管理以及夜市。五、傳染病防治醫(yī)院健康教育開展情況，發(fā)熱門診和腸道門診設(shè)置情況。六、病媒生物防制病媒生物密度、用藥情況及預(yù)防設(shè)施。七、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及居民區(qū)（老舊非商品房住宅區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和衛(wèi)生管理情況，區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)衛(wèi)生。八、群眾滿意度通過與出租車司機、居民和旅客交流，聽取群眾意見對城市衛(wèi)生狀況及創(chuàng)衛(wèi)工作的滿意度，并了解日常衛(wèi)生管理情況。綜合審定全國愛衛(wèi)辦每年第四季度組織專家組對通過材料審核，現(xiàn)場核查的縣城進行綜合審定，根據(jù)綜合審定意見確定進行公示的縣城名單。社會公示全國愛衛(wèi)辦在衛(wèi)生部網(wǎng)站和申報城市當?shù)刂饕獔蠹埳线M行為期2周的公示，對有爭議的縣由省愛衛(wèi)辦進行核實并上報結(jié)果，有必要時由全國愛衛(wèi)辦派調(diào)查組核實。命名對通過綜合評審和社會公示的市，全國愛衛(wèi)辦將上報全國愛衛(wèi)會，經(jīng)批準后予以命名。監(jiān)督管理在城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生縣城”標識，接受社會監(jiān)督。國家衛(wèi)生縣城每3年復(fù)核1次。由所在?。▍^(qū)、市）愛衛(wèi)會辦公室于當年組織復(fù)查，并于6月底前將復(fù)查意見報全國愛衛(wèi)會辦公室。全國愛衛(wèi)會辦公室收到省級復(fù)查報告后組織抽查復(fù)審，方式以暗訪為主。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國愛衛(wèi)會對符合標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）予以重新確認；對達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城），暫緩確認，限期1年整改，再次復(fù)審仍不合格者，不予以重新確認。部門、單位創(chuàng)衛(wèi)運作方式一、組建工作機構(gòu)。二、明確工作內(nèi)容：（一）行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)工作。（二）單位內(nèi)部創(chuàng)衛(wèi)工作。（三）片區(qū)牽頭或包抓工作。三、運行機制：三條線工作方法一、編制規(guī)劃計劃，制定工作方案。 二、成立組織，分解任務(wù)，落實責任。 三、建立創(chuàng)衛(wèi)臺帳，實行任務(wù)銷號制。四、抓好典型示范，帶動行業(yè)發(fā)展。五、加強技術(shù)指導(dǎo)，及時糾正偏差。六、嚴格考核獎懲處理好幾個關(guān)系一、三創(chuàng)辦與各部門、各單位的關(guān)系二、各部門之間的關(guān)系。三、集中創(chuàng)建與長效機制建設(shè)的關(guān)系。創(chuàng)衛(wèi)檔案資料收集與整理為什么要收集創(chuàng)衛(wèi)資料資料的收集與管理是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要組成部分，也是考核檢驗我市創(chuàng)衛(wèi)工作的重要依據(jù)，對創(chuàng)衛(wèi)工作具有十分重要的意義。一、資料是創(chuàng)衛(wèi)檢查驗收的必備條件。二、資料是工作成效的具體體現(xiàn)。 三、資料是留史資政的重要依據(jù)。創(chuàng)衛(wèi)資料包括那些形式及來源形式：一、文字材料：即文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查記錄、會議紀要記錄、簡報、宣傳材料等。二、聲像資料：即照片、錄音帶、攝像帶、光盤等。來源：一、本單位自己制定出臺的以及工作過程中產(chǎn)生的二、從相關(guān)單位收集的：主要包括三個方面（一）上級單位下發(fā)的資料，只收集與本單位直接相關(guān)的，需要辦理的資料，如任務(wù)單、考核通報等，其他正式文件等列入單位檔案保存。（二）下級單位報送的相關(guān)資料，只收集上報的總結(jié)、任務(wù)完成結(jié)果等資料；（三）其他單位產(chǎn)生的相關(guān)資料（如媒體報道等）創(chuàng)衛(wèi)資料的管理要求一、專人管理。二、內(nèi)容完整。四要素：主體（誰來干）、內(nèi)容（干什么）、過程（怎樣干）、效果（結(jié)果如何）。三、符合要求。四、反映實際。五、分類管理。創(chuàng)衛(wèi)資料的內(nèi)容5+X基礎(chǔ)性資料共性任務(wù)（5類）專業(yè)性資料重點任務(wù)（根據(jù)任務(wù)類別分別設(shè)置）創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)資料的具體內(nèi)容共分五大類一、愛國衛(wèi)生組織管理類：（一）成立愛衛(wèi)會（領(lǐng)導(dǎo)小組）的通知（主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長或辦公室主任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員）及機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖。（二）愛衛(wèi)工作年度計劃、措施、總結(jié)。 （三）愛國衛(wèi)生月及重大節(jié)假日愛國衛(wèi)生活動等單項計劃和工作小結(jié)。 （四）本年度愛國衛(wèi)生工作的經(jīng)費開支情況一覽表。 （五）愛國衛(wèi)生工作臺帳、創(chuàng)衛(wèi)工作目標任務(wù)臺帳、目標任務(wù)分解一覽表（或通知）。 （六）創(chuàng)建衛(wèi)生單位的計劃、申報表、實施方案、總結(jié)、匯報、表彰通報。 二、環(huán)境衛(wèi)生管理類（一）衛(wèi)生管理制度、檢查評比和獎懲制度（二）機關(guān)、家屬院衛(wèi)生區(qū)域責任劃分一覽表或通知（要求責任區(qū)域劃分明確，有專人管理）（三）機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生打掃、檢查、評比記錄（四）有機關(guān)職工食堂的單位，要保存衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的復(fù)印件（五）改善機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生條件的有關(guān)記錄（如：硬化路面、規(guī)范停車位、庭院綠化、修建車庫、車棚、房屋改造、改廁等亮化、美化機關(guān)環(huán)境的資料三、健康教育類（一）成立健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（有專（兼）職人員）及機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖（二）健康教育年度實施方案、工作計劃、總結(jié)（三）健康教育日常工作記錄（所有能證明健康教育活動開展過程的材料，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)通知、講座講稿、職工健康體檢表等）（四）健康教育宣傳欄底稿（每兩月一期）及各類的健康教育宣傳資料（五）控煙制度和管理措施、控煙宣傳資料（六）健康教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料(如：健康教育知識競賽、答題資料，職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動記錄等）（七）健康教育測評資料(公務(wù)員、工人等健康知識知曉率和健康行為形成率考查資料)四、病媒生物防制類（一）除“四害”專（兼）職人員資料。（二）除“四害”工作年度計劃、工作實施方案和總結(jié)（單列或納入愛國衛(wèi)生工作年度計劃和總結(jié)中，若納入到愛國衛(wèi)生工作年度計劃和總結(jié)中的單位，把愛國衛(wèi)生工作年度計劃和總結(jié)復(fù)印一份放入此類）。（三）除“四害”工作制度和宣傳資料。（四）日常開展除“四害”的工作記錄（如整治四害孳生地，購藥發(fā)票復(fù)印件，投藥記錄，專門機構(gòu)出示的除“四害”評估報告［請專業(yè)機構(gòu)進行消殺的單位應(yīng)出示的］，檢查等資料）五、綜合類（一）組織管理：雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立的通知及機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖；下屬單位數(shù)、名稱、負責雙創(chuàng)人員一覽表，聯(lián)系電話；雙創(chuàng)工作三年規(guī)劃、實施方案；雙創(chuàng)年度工作計劃、實施方案、總結(jié)，雙創(chuàng)工作目標任務(wù)臺帳；雙創(chuàng)工作會議記錄、紀要、本單位雙創(chuàng)大事記；雙創(chuàng)工作的經(jīng)費開支情況一覽表和經(jīng)費開支發(fā)票復(fù)印件；本局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于雙創(chuàng)工作的匯報、講話材料；雙創(chuàng)責任書及檢查、考評、考核、效能督查督辦制度、檔案收集保管制度等（二）門前四包：落實門前“四包”責任制的有關(guān)資料（如責任區(qū)職責劃分、綜合整治責任書、整改通知等資料 （三）片區(qū)任務(wù)：負責包抓雙創(chuàng)片區(qū)任務(wù)的有關(guān)資料（如：六小行業(yè)整治，背街小巷的環(huán)衛(wèi)整治，戶外廣告治理、清除野廣告等資料） （四）其他相關(guān)資料：本單位雙創(chuàng)宣傳工作的有關(guān)材料（如：宣傳工作實施方案、宣傳欄、雙創(chuàng)簡報、雙創(chuàng)工作動態(tài)、媒體宣傳報道材料等）；投訴、信訪等工作的有關(guān)材料；上級來文等專業(yè)性資料的具體內(nèi)容專業(yè)性資料是指主要職能單位依據(jù)創(chuàng)衛(wèi)標準，結(jié)合本單位承擔的職責任務(wù)，將涉及到創(chuàng)建工作的本底資料、專業(yè)性資料及行業(yè)管理資料的內(nèi)容進行收集建檔。舉例縣政府辦共性資料。機關(guān)大院的管理。領(lǐng)導(dǎo)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參與活動記錄，政府工作報告、會議紀要、等等。政府層面重視的相關(guān)文件。規(guī)范性文件、目標考核通報等重要文件。縣財政局財政保障資料。近幾年財政投入統(tǒng)計，年度部門單位財政預(yù)算及執(zhí)行情況，專項經(jīng)費撥付情況?？h工商局：集貿(mào)市場管理：城區(qū)集貿(mào)市場（含區(qū)管民營集貿(mào)市場）管理資料（包括市場名單、建設(shè)投資情況、衛(wèi)生管理隊伍有關(guān)管理文件資料及現(xiàn)已命名的各級“文明市場”資料）戶外廣告管理：政府有關(guān)部門頒發(fā)實施的有關(guān)市場管理、戶外廣告管理的規(guī)范性文件等食品流通環(huán)節(jié)專項整治:“六小”整治管理情況縣農(nóng)業(yè)局初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理農(nóng)田滅鼠縣經(jīng)貿(mào)局再生資源回收（回收企業(yè)名單、資質(zhì)審定，再生資源管理辦法、制度，專項整治工作方案、督促檢查工作記錄、通報總結(jié)等）定點屠宰企業(yè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一級政府 各類資料都應(yīng)有綜合類愛國衛(wèi)生類愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)、愛國衛(wèi)生活動等健康教育類機構(gòu)、計劃、組織的宣傳活動、評價結(jié)果、無煙單位創(chuàng)建情況等，其他資料存鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生管理類：居民區(qū)衛(wèi)生管理部門和管理人員名單、各項衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生保潔工作人員名單和責任書、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備情況一覽表、垃圾站管理制度、日產(chǎn)垃圾量及清運情況、轄區(qū)內(nèi)公廁位置圖和數(shù)量、廁所管理人員名單和保潔措施或制度、衛(wèi)生檢查評比活動記錄、轄區(qū)飲食、商業(yè)服務(wù)設(shè)置情況、環(huán)境保護類水質(zhì)監(jiān)測、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理病媒生物防制類傳染病防治類衛(wèi)生辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心食品安全類—六小行業(yè)整治、餐飲業(yè)管理、市場管理深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革類新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況（建立時間、人員、工作用房面積、工作制度、工作職責、開展健康教育情況、居民健康調(diào)查及健康檔案、家庭病床等有關(guān)資料）衛(wèi)生創(chuàng)建類—鎮(zhèn)屬衛(wèi)生單位創(chuàng)建衛(wèi)生村創(chuàng)建情況社區(qū)和村綜合類：概況、轄區(qū)單位統(tǒng)計表、雙創(chuàng)工作機構(gòu)及人員分工、雙創(chuàng)工作年度計劃、雙創(chuàng)工作匯報、雙創(chuàng)工作總結(jié)愛國衛(wèi)生類：轄區(qū)愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)名單（含所有單位）、周五義務(wù)勞動檢查記錄、通報，愛國衛(wèi)生月活動記錄健康教育類：健康教育組織網(wǎng)路、轄區(qū)健康教育宣傳欄設(shè)置情況及出版記錄（底稿或照片）、健康教育資料發(fā)放記錄（入戶）、健康教育活動記錄（培訓(xùn)、講座）、健康教育宣傳資料病媒生物防制類：除四害管理小組名單，培訓(xùn)記錄、藥品發(fā)放記錄、投放點設(shè)置情況、除四害管理制度、檢查工作記錄環(huán)境衛(wèi)生管理類：衛(wèi)生管理負責人、衛(wèi)生管理保潔制度、檢查評比記錄資料收集中常見問題分析一、下載復(fù)制痕跡明顯，不符合工作實際。很多單位的資料是從網(wǎng)上下載后修改的，或者是前一年改成后一年的，這出現(xiàn)了很多錯誤。各單位一定要結(jié)合實際，不能千篇一律。在制定文件時，不要求篇幅和格式，只要求反映工作實際即可。二、資料內(nèi)容不全，缺少過程性資料。如工作網(wǎng)絡(luò)名單工作人員聯(lián)系方式不全，方案缺少具體的工作措施、檢查評比沒有處理結(jié)果等等。三、重點不突出，缺少支持檢查驗收的關(guān)鍵性材料。有的單位什么材料都收集，即加大了工作量，也浪費了時間和精力。主管部門重在安排部署、監(jiān)督檢查、考核通報；基層單位重在任務(wù)實施過程，行業(yè)單位重點在管理制度的落實上。59 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