【正文】 8 投標文件編制的原則 供應(yīng)商應(yīng)在認真閱讀招標文件所有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，按照招標文件的要求編制完整的投標文件。招標文件中對投標文件格式有要求的，應(yīng)按格式逐項填寫內(nèi)容，不得有空項；無相應(yīng)內(nèi)容可填的項應(yīng)填寫“無” 、“沒有相應(yīng)指標”等明確的回答文字。投標文件中留有空項的，將被視為不完整響應(yīng)的投標文件，其投標將有可能被視為無效投標。 供應(yīng)商必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標代理機構(gòu)或采購人對其中任何資料進一步審查的要求。 投標文件須對招標文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和完整的響應(yīng)，否則其投標將被視為無效投標。 投標文件編制格式其它特殊要求詳見“投標資料表” 。20 / 1799 投標的語言和計量單位 供應(yīng)商提交的投標文件以及供應(yīng)商與采購代理機構(gòu)或采購人就有關(guān)投標的所有來往函電均應(yīng)使用中文（漢語）書寫。供應(yīng)商提交的支持文件和印制的文獻可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文（漢語）的翻譯本，在解釋投標文件時以中文（漢語）為準。 投標文件中所有的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計量單位。10 投標文件構(gòu)成 不管是供應(yīng)商單獨投標或是作為投標聯(lián)合體的成員參與投標，每個供應(yīng)商 只能提交一份投標文件。提交或參與了一份以上投標文件的供應(yīng)商（作為分包人或允許或要求提交備選標的情況除外）將使其參與的全部投標無效。供應(yīng)商編寫的投標文件應(yīng)由商務(wù)文件（包括資格證明文件）和技術(shù)文件（包括技術(shù)響應(yīng)、技術(shù)方案、樣本資料等）組成，建議按如下順序編制，建立清晰目錄并膠裝成冊：商務(wù)文件部分應(yīng)包括的內(nèi)容見本須知第八節(jié)“投標資料表” 。技術(shù)文件部分應(yīng)包括的內(nèi)容見本須知第八節(jié)“投標資料表” 。本項目只允許供應(yīng)商有一個投標方案，不接受任何有選擇的方案和報價（包括有條件的折扣）。供應(yīng)商未按要求，提供了選擇方案和或報價的，其投標將被視為無效投標。11 投標報價 投標報價應(yīng)以貨到“投標資料表” 中標明的項目現(xiàn)場為基礎(chǔ)，包括招標文件規(guī)定的完成通過合同驗收并正常運轉(zhuǎn)所必需的有關(guān)設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、安裝、施工安全、人員保險、集成、調(diào)試、培訓、維修和技術(shù)支持和服務(wù)等所有賣方的全部責任和義務(wù)，以及可合理推斷的責任和義務(wù)。除非另有規(guī)定，任何有選擇的報價將不予接受，每種貨物和服務(wù)只允許有一21 / 179個報價。投標報價的其它要求詳見本章第八節(jié)“投標資料表” 及第三章“技術(shù)要求”的有關(guān)規(guī)定。 供應(yīng)商應(yīng)按照招標文件附件提供的格式填寫“開標一覽表” 和“投標分項報價表”。如果 “開標一覽表 ”中的報價與投標文件中的報價不符，以“開標一覽表”中的價格為準。供應(yīng)商應(yīng)在投標分項報價表上標明對本次招標擬提供的貨物和服務(wù)的價格，包括單價(如適用)和總價。如果單價合計與總價不符，以單價合計結(jié)果為準。 供應(yīng)商應(yīng)在投標分項報價表中對每個品目內(nèi)的各個組成（模塊）給予詳細分項報價。 供應(yīng)商根據(jù)上述供應(yīng)商須知第條的規(guī)定將投標價分成幾部分，其目的是為了方便對投標文件進行比較，并不限制買方以任何條款簽訂合同的權(quán)利。 供應(yīng)商所報的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。根據(jù)供應(yīng)商須知第條的規(guī)定，以可調(diào)整的價格提交的投標文件將作為非響應(yīng)性投標而予以拒絕。12 投標貨幣 投標應(yīng)以人民幣報價。13 證明供應(yīng)商合格和資格的文件 供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標的一部分。 供應(yīng)商提交的合格性的證明文件應(yīng)符合招標文件所規(guī)定的招標要求，供應(yīng)商在投標時應(yīng)是來自供應(yīng)商須知第條定義的合格來源國。 供應(yīng)商提交的中標后履行合同的資格證明文件應(yīng)符合采購代理機構(gòu)和采購人的需求：a. 供應(yīng)商應(yīng)具備履行合同所需的財務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力或提供貨物、服務(wù)的能力；22 / 179b. 供應(yīng)商應(yīng)有能力履行“合同條款” 和“技術(shù)要求”所規(guī)定的由供應(yīng)商在項目現(xiàn)場及時提供保修、維修、供應(yīng)備件的技術(shù)支持和服務(wù)；c. 本次招標不允許以任何方式將本項目任何部分轉(zhuǎn)包給其它單位或個人；d. 供應(yīng)商滿足“ 投標資料表 ”中列出的資格要求。14 證明貨物和服務(wù)的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件 供應(yīng)商所投的合同項下的貨物和服務(wù)（符合招標文件第三章貨物內(nèi)容的要求和供應(yīng)商須知中的要求）的合格性,應(yīng)提交證明其符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一部分。 貨物和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括投標分項報價表中對貨物和服務(wù)原產(chǎn)地的說明。 證明貨物和服務(wù)與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖表、數(shù)據(jù)、證書、用戶證明，包括：a. 對照招標文件技術(shù)要求，逐條說明所提供貨物、服務(wù)已對買方的技術(shù)要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)要求條文的偏差和例外；（填寫“技術(shù)要求響應(yīng)偏差表” 和或附加詳細說明）b. 貨物的主要技術(shù)指標和性能的詳細說明，至少要包括對招標文件提出的指標的響應(yīng)；（根據(jù)需要填寫“投標貨物說明表” 、提供系統(tǒng)建設(shè)方案，附加產(chǎn)品詳細說明及產(chǎn)品的第三方測試報告）c. 提供項目實施計劃，說明供應(yīng)商將在被授標后，如何利用人力及其他資源來承擔其合同項下整體的管理和協(xié)調(diào)責任。該計劃應(yīng)包括詳細的、 以進度表表示的合同執(zhí)行計劃，標明完成合同所有關(guān)鍵活動的預(yù)計時間、順序和內(nèi)在聯(lián)系。項目實施計劃還應(yīng)說明在合同執(zhí)行期間，需要買方和其它有關(guān)方所做的工作，以及建議采購人如何對有關(guān)各方活動進行協(xié)調(diào)。（此項目實施計劃將在中標后，加上買方23 / 179的確認意見，作為合同附件一部分）d. 供應(yīng)商書面承諾：將承擔起如招標文件要求的、對合同組成部分進行集成和協(xié)調(diào)的責任，并提供包括培訓計劃、技術(shù)支持和售后服務(wù)方案。15 投標保證金 供應(yīng)商應(yīng)提交符合“投標資料表” 規(guī)定金額、形式及有效期的投標保證金，并作為其投標的一部分。 投標保證金是為了保護采購代理機構(gòu)和采購人免遭因供應(yīng)商的行為而蒙受損失。采購代理機構(gòu)和采購人在因供應(yīng)商的行為受到損害時可根據(jù)供應(yīng)商須知第條的規(guī)定不予退還供應(yīng)商的投標保證金。 凡沒有根據(jù)供應(yīng)商須知第和條的規(guī)定，隨附投標保證金的投標，應(yīng)按供應(yīng)商須知第條的規(guī)定視為非響應(yīng)性投標，將被予以拒絕。 未中標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還。 中標人的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：a. 供應(yīng)商在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；或b. 供應(yīng)商不接受按照招標文件規(guī)定的方法對其投標價格算術(shù)錯誤更正的；或c. 供應(yīng)商有違法違規(guī)行為給采購人造成損失的；或d. 提供虛假材料謀取中標的；或e. 中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：(1) 根據(jù)供應(yīng)商須知第條規(guī)定簽訂合同；(2) 按供應(yīng)商須知第條規(guī)定交納中標服務(wù)費。16 投標有效期 投標文件應(yīng)在本供應(yīng)商須知第條規(guī)定的投標截止時間之后開始生效，在24 / 179“投標資料表 ”所規(guī)定的日歷日內(nèi)保持有效。投標有效期不滿足要求的投標將被視為非響應(yīng)性投標而予以拒絕。 特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購代理機構(gòu)可要求供應(yīng)商同意延長投標有效期。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。供應(yīng)商可拒絕采購代理機構(gòu)的這種要求，其投標保證金將不會不予退還。接受投標有效期延長的供應(yīng)商將不會被要求和允許修正其投標，而只會要求其相應(yīng)地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，本須知第條有關(guān)投標保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長后的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。17 投標文件的式樣和簽署 供應(yīng)商應(yīng)準備投標文件正本、副本及電子文檔數(shù)量詳見“投標資料表” 。每套紙質(zhì)投標文件須清楚地標明“正本” 或“副本” 。若正本與副本、或與電子文檔不符，以正本為準。 投標文件的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水書寫并裝訂成冊，并由供應(yīng)商或經(jīng)正式授權(quán)并對供應(yīng)商有約束力的代表簽字。授權(quán)代表須將以書面形式出具的“ 法定代表人授權(quán)書 ”附在投標文件中。投標文件規(guī)定蓋章的地方，應(yīng)蓋供應(yīng)商公章。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件簽字人用姓或首字母在旁邊簽字并加蓋公章才有效。 電報、電話、傳真、電子郵件形式的投標概不接受。四、 投標文件的遞交18 投標文件的密封和標記 供應(yīng)商應(yīng)將投標文件正本單獨密封，所有副本單獨密封，且在信封上標明 “正本 ” “副本”字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。為方便開標唱標，供應(yīng)商應(yīng)提供開標信封，開標信封中須包含投標函原件、開標一覽表原件和投標保證金繳納憑證復(fù)印件,開標信封單獨密封提交25 / 179（開標信封不得和投標文件正副本密封在同一信封中），并在開標信封上標明“開標一覽表 ”字樣。供應(yīng)商應(yīng)提供電子版：份（盤存儲，包括投標文件的所有內(nèi)容，按包單獨密封提交），并在密封電子版上標明“電子版”字樣。 內(nèi)外層信封均應(yīng)：a. 清楚標明遞交至“ 投標資料表 ”中指明的地址；b. 注明“投標資料表 ”中指明的項目名稱，投標邀請招標公告的標題和編號，注明“ 在—年—月— 日—點之前不得啟封”的字樣，并根據(jù)供應(yīng)商須知第條的規(guī)定填入“投標資料表” 中規(guī)定的開標日期和時間。c. 唱標信封的密封要求同外層信封的密封要求。 內(nèi)層信封應(yīng)寫明供應(yīng)商名稱和地址，以便如果其投標被宣布為“遲到” 投標時，能予以退回。 如果外層信封未按供應(yīng)商須知第條和條要求密封和加寫標記，采購代理機構(gòu)對誤投或過早啟封概不負責。19 投標截止時間 采購代理機構(gòu)在供應(yīng)商須知第條規(guī)定的地址收到投標的時間不遲于“投標資料表”中規(guī)定的截止日期和時間。 采購代理機構(gòu)可以按供應(yīng)商須知第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，采購代理機構(gòu)、采購人和供應(yīng)商受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期和時間。供應(yīng)商按采購代理機構(gòu)修改通知規(guī)定的時間遞交投標文件。20 遲交的投標文件 按照供應(yīng)商須知第條規(guī)定，采購代理機構(gòu)將拒絕并退回在其規(guī)定的截止期后收到的任何投標文件。26 / 17921 投標文件的修改與撤回 供應(yīng)商在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但采購代理機構(gòu)必須在規(guī)定的投標截止期之前，收到修改或撤回的書面通知。 供應(yīng)商的修改或撤回通知應(yīng)按第條規(guī)定編制、密封、標記和發(fā)送。撤回通知書也可以用傳真電子郵件傳遞，但隨后要用經(jīng)過簽字的書面函件確認，其送達時間不得遲于投標截止時間。 在投標截止期之后，供應(yīng)商不得對其投標做任何修改。 從投標截止期至供應(yīng)商在投標函格式中確定的投標有效期之間的這段時間內(nèi)，供應(yīng)商不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照供應(yīng)商須知第條的規(guī)定不予退還。五、 開標、評標22 開標 采購人或采購代理機構(gòu)在“投標資料表” 中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標，供應(yīng)商須委派代表參加開標，參加開標的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。 開標時，采購人或采購代理機構(gòu)當眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、折扣聲明、是否提交了投標保證金，以及采購人或采購代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。除了按照第條的規(guī)定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕任何投標。開標時未宣讀和記錄的投標價格和折扣聲明在評標時將不予考慮。 在開標時沒有啟封和讀出的投標文件（包括按照供應(yīng)商須知第條遞交的修改書），在評標時將不予考慮。提交了可接受的“撤回” 的投標文件將不予開封并退回給供應(yīng)商。 采購代理機構(gòu)將做開標記錄，開標記錄包括按第條的規(guī)定在開標時宣讀的全部內(nèi)容。與會的供應(yīng)商或其代表應(yīng)在開標記錄上簽字確認。27 / 17923 評標委員會 評標委員的組建見第八章《評標辦法》24 投標文件的澄清 在評標期間,投標文件的澄清要求見第八章《評標辦法》25 投標文件的初審?fù)稑宋募某鯇徱笠姷诎苏隆对u標辦法》26 評標貨幣 評標貨幣為人民幣。27 投標的評價和最終評標價的確定投標的評價和最終評標價的確定見第八章《評標辦法》28 評標原則及主要方法 評標原則及方法詳見第八章《評標辦法》29 與采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會接觸 除供應(yīng)商須知第條的規(guī)定外，從開標之日起至授予合同期間，供應(yīng)商不得就與其投標有關(guān)的任何事項與采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會聯(lián)系。 供應(yīng)商試圖對采購人、采購代理機構(gòu)和評標委員會的評標、比較或授予合同的決定進行影響，都可能導(dǎo)致其投標被視為無效投標。六、 授予合同30 確定中標人及合同授予標準 采購人根據(jù)評標委員會推薦中標候選人意見，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序確28 / 179定中標人。 除第條的規(guī)定之外，將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，通過資格后審的、能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的供應(yīng)商。31 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)利采購代理機構(gòu)和采購人保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權(quán)利，對受影響的供應(yīng)商不承擔任何責任，也無義務(wù)向受影響的供應(yīng)商解釋采取這一行動的理由。32 中標通知書 中標人確定后，采購代理機構(gòu)將向中標人發(fā)出中標通知書。 中標通知書是合同的一個組成部分。 在中標人按照供應(yīng)商須知第條的規(guī)定簽訂合同、第條的規(guī)定提交履約保證金后，采購代理機構(gòu)或采購人將按照供應(yīng)商須知第條的規(guī)定退還所有投標保證金。33 簽訂合同 中標人在收到中標通知書后，須在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)按照中標通知書及招標文件的要求、中標人在投標文件中的承諾與采購人簽訂政府采購合同。采購人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議； 中標人在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)拒絕與采購人簽訂合同的，視為其放棄中標，采購人可以按照評審報告推薦的中