【正文】 的斷言； 　　（二）表示功效的斷言或者保證； 　?。ㄈ?jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾； 　　（四）利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準則的規(guī)定?！　∷^“農(nóng)作物種子、林木種子、草種子”，是指農(nóng)作物、林木和用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設、綠化美化等用途的草本植物的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等?！胺N畜禽”，是指經(jīng)過選育、具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等?！八a(chǎn)苗種”，是指包括用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研試驗、觀賞的水產(chǎn)動植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料?！胺N養(yǎng)殖”，是指一切與種植、養(yǎng)殖有關的商品或者服務?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告，應當符合下列要求：　　、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白。上述信息是農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中使用種子的最重要的信息，是影響消費者決定是否購買農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務的最重要因素。本條要求其表述應當真實、清楚、明白?！　?。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務廣告所宣稱的內(nèi)容應當有科學依據(jù)，經(jīng)過實踐檢驗，能夠被反復驗證。廣告中不得含有科學上無法驗證的斷言?！　?。農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖商品或者服務的功效，一方面依賴于上述商品或者服務本身的質(zhì)量，另一方面也受到生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)管理水平等的影響，必然有一定的差異性、不確定性。如果在廣告中對功效作出斷言或者保證，如成活率100%、絕無病蟲害等，都是違反科學規(guī)律的，可能對消費者造成誤導，應當予以禁止。　　、預測或者作保證性承諾的內(nèi)容。種養(yǎng)殖受到種子等的本身質(zhì)量、種養(yǎng)殖人員管理水平、市場供求關系等諸多因素影響，其經(jīng)濟效益可能有較大波動，對經(jīng)濟效益進行分析、預測，可能失準；作出保證性承諾，也可能無法兌現(xiàn)。如果農(nóng)民因為相信廣告宣傳的經(jīng)濟效益而進行種養(yǎng)殖，結(jié)果與預期存在較大差異，則可能嚴重損害農(nóng)民利益，甚至引發(fā)社會問題。因此本條予以明確禁止?！　?、學術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明的內(nèi)容。這些機構(gòu)和人員作推薦、證明，容易使消費者產(chǎn)生盲目相信的心理?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動關系農(nóng)民生產(chǎn)安全，為防止誤導消費者，禁止利用上述機構(gòu)和人員的名義或者形象作推薦、證明，是必要的。第二十八條　廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。 　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告： 　?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻詹淮嬖诘?； 　?。ǘ┥唐返男阅堋⒐δ?、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的； 　?。ㄈ┦褂锰摌?gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的； 　?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務的效果的； 　?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于虛假廣告的規(guī)定。　　一、虛假廣告的含義　　虛假廣告應當同時包含兩個特征：　　，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實，與實際情況不符。例如，將國內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用含糊不清，或者有多重語義的表述，或者表述雖然真實，但是僅陳述了部分事實，讓人引發(fā)錯誤聯(lián)想。例如，“瑞士進口全機械機芯手表”，既可以理解成機芯是瑞士進口的，又可以理解成手表是瑞士進口的。　　，造成了欺騙、誤導消費者的客觀后果，或者有欺騙、誤導消費者的可能性。此處的“消費者”，既包括購買了廣告商品或者服務的消費者，又包括可能購買廣告商品或者服務的潛在消費者?！　斪⒁獾氖?，“欺騙、誤導”應當與廣告的藝術(shù)表達相區(qū)分。廣告需要通過一定的藝術(shù)手法來表達，有的內(nèi)容雖然虛假或者引人誤解，但正常的消費者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導消費者的，不構(gòu)成虛假廣告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，雖然現(xiàn)實中不可能實現(xiàn)，但是消費者都知道這是夸張的表現(xiàn)方法，不會被欺騙或者誤導。　　二、虛假廣告的情形　　為了便于識別判斷虛假廣告，本條第二款對構(gòu)成虛假廣告的常見情形作了列舉。分別是：　　，為虛假廣告。例如，沒有貨物，虛構(gòu)產(chǎn)品發(fā)布郵購廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務的資質(zhì)、能力等，就發(fā)布提供服務的廣告等?！　　⒐δ?、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的，為虛假廣告。此項規(guī)定包括兩個條件：一是商品、服務及其允諾信息“與實際情況不符”。例如，將國產(chǎn)商品宣傳為進口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務的普通工人宣傳為國家高級技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國際國內(nèi)大獎；宣傳無條件包退包換，結(jié)果拒不履行；等等。二是“對購買行為有實質(zhì)性影響”，即宣傳的虛假信息影響或者可能影響消費者的購買決策。如果信息雖然不真實，但對購買決策沒有實質(zhì)性影響的，就不構(gòu)成本項規(guī)定的虛假廣告。例如，某商場宣稱“十周年店慶，三折特惠”，實際上該店營業(yè)僅九年，該信息雖然不真實，但對消費者購買決策有實質(zhì)性影響的是優(yōu)惠力度，不是營業(yè)年限，即不構(gòu)成本項規(guī)定的虛假廣告?！　　卧旎蛘邿o法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的，為虛假廣告。廣告中使用科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料，能夠大大增加廣告的可信度以及商品或者服務的吸引力，從而影響消費者的購買決策。因此，證明材料本身應當真實、準確。如果證明材料本身是虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的，則必然會欺騙、誤導消費者，構(gòu)成虛假廣告。　　，為虛假廣告。廣告中關于使用商品或者接受服務的效果的描述，是吸引消費者購買的重要因素，其描述既不能無中生有，又不能肆意夸大，否則，必然構(gòu)成欺騙、誤導消費者。例如，招商廣告虛構(gòu)收益，藥品廣告宣傳“包治百病”，牙膏廣告宣稱“一刷就白”，在減肥產(chǎn)品廣告中用演員假扮消費者介紹減肥成功經(jīng)驗等?！　?、誤導消費者的其他情形。虛假廣告情形千變?nèi)f化，在本法中無法逐一列舉，為防止掛一漏萬，本項規(guī)定了兜底條款。第二十九條　廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當設有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于從事廣告發(fā)布業(yè)務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位辦理廣告發(fā)布登記的規(guī)定?！　≡谖覈?，廣播、電視、報刊是廣告發(fā)布的主要渠道，社會影響力大，有必要對這些大眾傳播媒介的廣告發(fā)布資質(zhì)設置一定的標準，從而加強對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的管理?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當符合下列條件，并向縣級以上地方工商行政管理部門申請辦理廣告發(fā)布登記：一是設有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)，配備必要的人員。例如，應當設置廣告部門，負責承接廣告業(yè)務、制作和審查廣告內(nèi)容等活動，要有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查員等。二是應當具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備，以滿足從事廣告發(fā)布業(yè)務的硬件要求。之所以提出上述要求，一方面可以避免這些單位的各個內(nèi)設機構(gòu)多頭招攬廣告業(yè)務，影響其作為宣傳媒介的主要職能；另一方面也有利于提高這些單位的廣告業(yè)務專業(yè)化水平，規(guī)范廣告發(fā)布行為?！　〈送?，這次修改廣告法，刪除了1994年廣告法第二十六條關于從事廣告經(jīng)營的，應當依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記的規(guī)定。按照這一修改，對于廣播電臺、電視臺、報刊出版單位以外的從事廣告經(jīng)營活動的自然人、法人或者其他組織，無論是廣告經(jīng)營者還是廣告發(fā)布者，都不再需要進行專門的廣告經(jīng)營登記。第三十條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于廣告活動主體在廣告活動中應當依法訂立書面合同的規(guī)定。　　廣告活動是一個過程，需要廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的多方參與，需要經(jīng)過廣告設計、制作、發(fā)布等多個環(huán)節(jié)才能完成。廣告發(fā)布后又影響到消費者和社會公眾的利益。因此，為了保證廣告活動的順利進行，保障消費者和社會公眾的利益不受侵害，同時也為了在發(fā)生經(jīng)濟糾紛和侵權(quán)行為時，分清各方的責任，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展廣告活動時必須通過合同明確各方的權(quán)利和義務。根據(jù)廣告業(yè)務劃分，廣告合同可以分為：廣告設計合同、廣告制作合同、廣告代理合同和廣告發(fā)布合同等?！　「鶕?jù)本條規(guī)定，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中訂立的合同，應當采用書面形式。按照合同法的規(guī)定，書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。第三十一條　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進彳亍任何形式的不正當競爭。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于禁止廣告活動主體在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭行為的規(guī)定?！　〔徽敻偁幮袨榉褐干虡I(yè)活動中與誠實信用、公平交易的商業(yè)道德相背離的各種行為。按照我國反不正當競爭法的規(guī)定，不正當競爭，是指經(jīng)營者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。同時，該法列舉了市場活動中不正當競爭行為的各種表現(xiàn)：（1）采取不正當手段從事市場交易的行為，主要包括假冒他人的注冊商標、擅自使用知名商品特有的或者與之近似的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用質(zhì)量標志、偽造產(chǎn)地等；（2）以商業(yè)賄賂手段銷售或者購買商品；（3）以廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；（4）侵犯他人商業(yè)秘密的行為；（5）以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為；（6）違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件的行為；（7）巨獎銷售或以欺騙方式進行有獎銷售的行為；（8）捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為；（9）招標、投標中的串通行為；（10）公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的行為；（11）政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制經(jīng)營者正當經(jīng)營活動和限制商品地區(qū)間正當流通行為。不正當競爭行為嚴重破壞市場競爭秩序，阻礙技術(shù)進步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，損害其他競爭者和廣大消費者的合法權(quán)益利益，應予禁止。我國專門制定了反不正當競爭法，對此予以打擊，并對不正當競爭行為規(guī)定了民事責任、行政責任和刑事責任?！　≡趶V告活動中，也存在著各種不正當競爭行為。例如，以不正當手段招攬廣告業(yè)務，有的媒介成立的廣告公司，利用自身優(yōu)勢對媒介的廣告業(yè)務實行“二級代理”以排除其他廣告公司的競爭等。這些不正當競爭行為，破壞了廣告行業(yè)正常的經(jīng)營秩序，阻礙了我國廣告業(yè)的健康發(fā)展。特別是虛假廣告，擾亂了社會秩序，嚴重損害了廣大消費者和其他競爭者的利益。因此本條明確規(guī)定，禁止在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭，違反者要按照反不正當競爭法的規(guī)定承擔相應的法律責任。第三十二條　廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于廣告主應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進行廣告活動的規(guī)定。　　本條規(guī)定是為了規(guī)范廣告活動，使其從一開始就被納入廣告管理的法治軌道。廣告主從事廣告活動主要有兩種情況：一種是利用自有的設計力量、制作設備，自有的媒介自行發(fā)布廣告。另一種是將廣告業(yè)務委托給他人去做。本條針對的是后面一種情況。而廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告也有三種模式：一是委托廣告經(jīng)營者，由其進行設計、制作、代理發(fā)布活動；二是直接委托廣告發(fā)布者進行廣告發(fā)布活動；三是委托廣告經(jīng)營者設計、制作廣告。無論哪種模式，廣告主都應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者要依法進行營業(yè)登記或者廣告發(fā)布登記，經(jīng)登記主管機關核準，取得合法經(jīng)營資格，方能從事廣告的設計、制作、發(fā)布活動。廣告主利用他人提供的廣告設計、制作、發(fā)布服務時，應當查驗被委托方的資質(zhì)證明，確認其為合法的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者后，再行委托。　　對于廣告經(jīng)營者，本法未規(guī)定資格許可，所有依法進行工商登記，且其營業(yè)范圍內(nèi)有廣告經(jīng)營內(nèi)容的，均可以從事廣告經(jīng)營，均屬于本條規(guī)定的具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者。　　對于廣告發(fā)布者，本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。取得廣告發(fā)布登記證件的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，屬于本條規(guī)定的具有合法資格的廣告發(fā)布者。對于廣播電臺、電視臺、報刊出版單位以外的其他廣告發(fā)布者，本法未規(guī)定資格許可，所有依法進行工商登記，且其營業(yè)范圍內(nèi)有廣告發(fā)布內(nèi)容的，均可以從事廣告發(fā)布業(yè)務，均屬于本條規(guī)定的具有合法經(jīng)營資格的廣告發(fā)布者。第三十三條　廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應當事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。 　　釋義內(nèi)容：【釋義】本條是關于廣告中涉及他人人身權(quán)利時應當履行的義務的規(guī)定?！　。ㄒ唬┌凑彰穹ㄍ▌t規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒；法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權(quán)。公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。在廣告中使用他人的名義或者形象，涉及他人的姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利，廣