【正文】 學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。推進生源地信用助學貸款。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生國家獎學金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調整機制。（五十八）加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。設立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內部稽核和內部控制制度。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構職能，在高等學校試行設立總會計師職務，提升經(jīng)費使用和資產管理專業(yè)化水平。公辦高等學校總會計師由政府委派。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學校財務風險。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。第十九章　加快教育信息化進程（五十九）加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質資源和先進技術，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數(shù)字化校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。制定教育信息化基本標準，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（六十）加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設。引進國際優(yōu)質數(shù)字化教學資源。開發(fā)網(wǎng)絡學習課程。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續(xù)推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源。強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。（六十一）構建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學校基礎信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。第二十章　推進依法治教（六十二）完善教育法律法規(guī)。按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。（六十三）全面推進依法行政。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。（六十四）大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。健全符合法治原則的教育救濟制度。開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模。（六十五）完善督導制度和監(jiān)督問責機制。制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。健全國家督學制度，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。嚴格落實問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。強化社會監(jiān)督。第二十一章　重大項目和改革試點（六十六）組織實施重大項目。2010－2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。義務教育學校標準化建設。完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。實施中小學校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校舍安全達標；改造小學和初中薄弱學校，盡快使義務教育學校師資、教學儀器設備、圖書、體育場地基本達標；改擴建勞務輸出大省和特殊困難地區(qū)農村學校寄宿設施，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。義務教育教師隊伍建設。繼續(xù)實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農村從教；加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務教育教師進行全員培訓，組織校長研修培訓；對?？茖W歷以下小學教師進行學歷提高教育，使全國小學教師學歷逐步達到專科以上水平。推進農村學前教育。支持辦好現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。職業(yè)教育基礎能力建設。支持建設一批職業(yè)教育實訓基地，提升職業(yè)教育實踐教學水平；完成一大批“雙師型”教師培訓，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質特色校建設，支持高等職業(yè)教育示范校建設；支持一批示范性職業(yè)教育集團學校建設，促進優(yōu)質資源開放共享。提升高等教育質量。實施中西部高等教育振興計劃，加強中西部地方高校優(yōu)勢學科和師資隊伍建設；實施東部高校對口支援西部高校計劃；支持建設一批高等學校產學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃；繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續(xù)實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”、“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”和“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”。發(fā)展民族教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務教育學校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內地中職班，支持教育基礎薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學校；支持民族院校建設。發(fā)展特殊教育。改擴建和新建一批特殊教育學校，使市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校；為現(xiàn)有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件；對特殊教育教師進行專業(yè)培訓，提高教育教學水平。家庭經(jīng)濟困難學生資助。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農村小學生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。教育信息化建設。提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備；建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共服務平臺；基本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等監(jiān)測分析系統(tǒng)。教育國際交流合作。支持一批示范性中外合作辦學機構；支持在高校建設一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓；支持擴大公派出國留學規(guī)模；實施留學中國計劃，擴大來華留學生規(guī)模；培養(yǎng)各種外語人才；支持孔子學院建設。（六十七）組織開展改革試點。成立國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整的原則，選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。推進素質教育改革試點。建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎教育課程教材建設；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結果等。義務教育均衡發(fā)展改革試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制；實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度；實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法；切實解決區(qū)域內義務教育階段擇校問題等。職業(yè)教育辦學模式改革試點。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農”服務、培養(yǎng)新型農民的試點。終身教育體制機制建設試點。建立區(qū)域內普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學習網(wǎng)絡和服務平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度等。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價；探索實行高水平大學聯(lián)考；探索高等職業(yè)學校自主考試或根據(jù)學業(yè)水平考試成績注冊入學；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學校入學機會區(qū)域差距的舉措等?，F(xiàn)代大學制度改革試點。研究制定黨委領導下的校長負責制實施意見。制定和完善學校章程，探索學校理事會或董事會、學術委員會發(fā)揮積極作用的機制；全面實行聘任制度和崗位管理制度；實行新進人員公開招聘制度；探索協(xié)議工資制等靈活多樣的分配辦法；建立多種形式的專職科研隊伍，推進管理人員職員制；完善校務公開制度等。深化辦學體制改革試點。探索公辦學校聯(lián)合辦學、中外合作辦學、委托管理等改革試驗；開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點；建立民辦學校財務、會計和資產管理制度；探索獨立學院管理和發(fā)展的有效方式等。地方教育投入保障機制改革試點。建立多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制；制定各級學校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；建立教育投入分項分擔機制；依法制定鼓勵教育投入的優(yōu)惠政策；對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式；合理部署區(qū)域內學校、學科、專業(yè)設置；制定辦學條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標準；推進縣（市）教育綜合改革試點；加強教育督導制度建設，探索督導機構獨立履行職責的機制；探索省際教育協(xié)作改革試點，建立跨地區(qū)教育協(xié)作機制等。第二十二章　加強組織領導（六十八）加強和改善對教育工作的領導。各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內容，完善考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領導班子成員定點聯(lián)系學校制度。有關部門要切實履行職責，支持教育改革和發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權、參與度。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。（六十九）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。重視學校共青團、少先隊工作。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務公開、校務公開。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。（七十）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化