【正文】 E立式加工中心，北京第二機(jī)床廠與日本馬扎克合作生產(chǎn)PV4高速高精小型立式加工中心，以及銀川長城機(jī)器集團(tuán)公司與日本馬扎克合資的銀川小巨人公司等。這為我國高檔數(shù)控機(jī)床的開發(fā)生產(chǎn)和普及型數(shù)控機(jī)床的規(guī)模生產(chǎn)，提高國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場占有率，提供了機(jī)遇。 總之，我國是大國，具有制造業(yè)和高科技人才的深厚資源?，F(xiàn)有的客觀優(yōu)勢(shì)條件再加上政策的支持，我們完全有能力挑戰(zhàn)國際壟斷企業(yè)的競爭，發(fā)展起擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技裝備工業(yè)。 產(chǎn)業(yè)政策的討論產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)國家主管部門確定了“限普壓產(chǎn)，發(fā)展數(shù)控”為中心的產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)思想，“十五”計(jì)劃已經(jīng)把數(shù)控機(jī)床作為高新科技產(chǎn)業(yè)支持的重點(diǎn)。有關(guān)方面研究報(bào)告提出，未來五年，數(shù)控機(jī)床的發(fā)展方針，要以提高國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)的市場占有率為主體目標(biāo)，以發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)為主攻方向。其根據(jù)是：第一，我國數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)在技術(shù)上已有明顯進(jìn)展，并形成了一定生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)在國內(nèi)具有市場優(yōu)勢(shì)；第二，普及型市場需求大，是我與境外產(chǎn)品的競爭焦點(diǎn)。 表68 到2005年國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)的市場占有率目標(biāo)國產(chǎn)整機(jī)占有率（金額）國產(chǎn)整機(jī)中國產(chǎn)系統(tǒng)占有率（臺(tái)數(shù)）當(dāng)前目標(biāo)當(dāng)前目標(biāo)普及型25%50% 以上10%50%以上高級(jí)型5%20% 以上5%30%以上我國在國產(chǎn)高級(jí)型數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域目前不具有競爭優(yōu)勢(shì)，宜優(yōu)先采用國際合作方式供貨。其數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮我國優(yōu)勢(shì)，爭取自行開發(fā)。對(duì)于某些國防急需、進(jìn)口受封鎖的品種，需要集中力量組織“官產(chǎn)學(xué)研用”各方力量攻關(guān)。政策方向的思路近年來，國家已采取一系列鼓勵(lì)采用國產(chǎn)機(jī)床的措施。如各部委要求，凡國產(chǎn)設(shè)備能滿足技術(shù)要求的盡量采用國產(chǎn)設(shè)備；出臺(tái)技改項(xiàng)目使用國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可抵免企業(yè)新增利潤部分所得稅政策；技改項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行會(huì)審制度；出臺(tái)國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄等。 為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策需要著重解決以下幾方面問題： 加快國有企業(yè)改革步伐，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，培育“小強(qiáng)人型”主機(jī)、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及數(shù)控刀具企業(yè)。 機(jī)械行業(yè)的特點(diǎn)是國企成分大，歷史包袱重，民營成分的技術(shù)基礎(chǔ)不夠深厚。數(shù)控機(jī)床行業(yè)要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，引進(jìn)民營企業(yè)機(jī)制、抓緊國企機(jī)制轉(zhuǎn)換是第一位的任務(wù)。 企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)多元化、盤活資產(chǎn)、精干主業(yè)、引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。機(jī)床行業(yè)中，生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件的重點(diǎn)國有企業(yè)不少已著手建機(jī)改制，并取得了明顯效果。 近幾年，在機(jī)床行業(yè)國有企業(yè)和民營、合資企業(yè)中出現(xiàn)了一類新的小強(qiáng)人型企業(yè)組織模式。其特點(diǎn)是規(guī)模小，人員素質(zhì)高，技術(shù)力量充實(shí)；采用現(xiàn)代企業(yè)管理方式，機(jī)制靈活，激勵(lì)機(jī)制到位；運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與管理及生產(chǎn)手段現(xiàn)代化；經(jīng)營重點(diǎn)在技術(shù)開發(fā)與市場銷售，一般加工件及配套社會(huì)化，節(jié)約成本。這樣的企業(yè)顯示出很強(qiáng)的競爭力，符合機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，值得培育和推廣。培育小強(qiáng)人型企業(yè)是當(dāng)今我國發(fā)展數(shù)控產(chǎn)業(yè)的重要措施。 推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床功能部件及數(shù)控刀具。著力扭轉(zhuǎn)長期以來存在重主機(jī)輕配套（功能部件）的傾向，扭轉(zhuǎn)因此造成的過分依賴進(jìn)口的局面，以保持國產(chǎn)數(shù)控整機(jī)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，打破國際上對(duì)新型功能部件的技術(shù)封鎖（特別是數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)）。 要制訂發(fā)展功能部件產(chǎn)業(yè)的全國性規(guī)劃，集中支持，重點(diǎn)突破。加大投資力度，分門別類建設(shè)開發(fā)和生產(chǎn)基地，組織技術(shù)開發(fā)，形成自主知識(shí)版權(quán)。通過國際對(duì)等合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化。 組織關(guān)鍵技術(shù)和特殊專用品種的“官產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，立項(xiàng)攻關(guān)，建立和充實(shí)一批產(chǎn)品開發(fā)科技中心和基地。 采取非常規(guī)市場開拓措施，鼓勵(lì)用戶使用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)。盡管國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)在技術(shù)上已取得突破性進(jìn)展，但是由于歷史上國產(chǎn)系統(tǒng)信譽(yù)受損，用戶至今“心有余悸”，并且國際系統(tǒng)廠商已在國內(nèi)市場站住腳跟，且節(jié)節(jié)緊逼，一再降價(jià)，爭奪用戶。這樣，使距離“占有市場一定份額”目標(biāo)還有相當(dāng)艱巨的路程。要實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)大普及型數(shù)控系統(tǒng)的市場份額這一目標(biāo)”難度很大。 針對(duì)這一現(xiàn)狀，有必要采取非常規(guī)的市場開拓措施： 國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)主動(dòng)與國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床廠結(jié)盟。第一步可鼓勵(lì)用戶試用，建立信心；第二步，在生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的主機(jī)廠建立展示點(diǎn)；第三步，數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)與數(shù)控主機(jī)企業(yè)建立結(jié)盟關(guān)系。 數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)參與機(jī)械行業(yè)改裝舊機(jī)床行列。 擴(kuò)大數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，具備推銷培訓(xùn)、維修、售后服務(wù)等多種營銷功能 爭取鼓勵(lì)使用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)使用的措施。幾點(diǎn)具體建議 考慮對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目所需設(shè)備進(jìn)口零關(guān)稅政策，進(jìn)行調(diào)整。 參照美國等國經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)可以生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床及功能部件的進(jìn)口實(shí)行限額管理。 國家在扶持對(duì)象和扶持方式上，有必要完善法規(guī)，對(duì)中國人所有和經(jīng)營的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)，按照重點(diǎn)支持的原則，給出公開、統(tǒng)一的支持標(biāo)準(zhǔn)，取消所有制歧視。 繼續(xù)執(zhí)行對(duì)重點(diǎn)數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)增值稅返還的政策。 為克服當(dāng)前國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)難以進(jìn)入市場的暫時(shí)困難，若干年內(nèi)，對(duì)采用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的用戶實(shí)行補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼款由賣方上交所得稅中扣除，?？顚Ｓ?，買方受益。 表69～表612為我國機(jī)床行業(yè)及機(jī)械工業(yè)1990年代的一些佳情況。 表69 1990年代機(jī)床工具行業(yè)基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 單位：億美元年份199019911992199319941995199619971998國內(nèi)產(chǎn)值17進(jìn)口額出口額市場銷售*其中數(shù)控機(jī)床進(jìn)口11()()7(9734臺(tái))(7350臺(tái))資料來源：楊學(xué)桐，2000 表610 我國金屬切削機(jī)床基本情況及數(shù)控化率、國產(chǎn)化率 （億美元， %）1991199219931994199519961997199819991全國金切機(jī)床總消費(fèi)金額萬臺(tái)2國產(chǎn)金切機(jī)床銷售金額萬臺(tái)3國產(chǎn)金切數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)金額臺(tái)4050745013030620073008100905011500146004 金切數(shù)控機(jī)床進(jìn)口金額臺(tái)99897115628075995國產(chǎn)金切數(shù)控機(jī)床出口金額臺(tái)118996588010996國產(chǎn)金切數(shù)控機(jī)床市場份額 (35) / (35+4)金額臺(tái)7國產(chǎn)金切機(jī)床銷售數(shù)控化率 3 / 2金額33臺(tái)7 進(jìn)口金切數(shù)控機(jī)床占進(jìn)口金切機(jī)床總額%金額臺(tái)8 國內(nèi)金切機(jī)床總消費(fèi)數(shù)控化率 (35+4) / 1金額臺(tái)資料來源：《數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究》， 筆者根據(jù)其中各表匯總推算。說明；① 國產(chǎn)數(shù)控金切機(jī)床銷售量，呈波浪形上升趨勢(shì)（1993年為高峰，1995年為低谷）② 國產(chǎn)數(shù)控金切機(jī)床銷售數(shù)控化率：%～%，金額11%～33%。③ 數(shù)控機(jī)床總消費(fèi)占金切機(jī)床總消費(fèi)：臺(tái)數(shù)10%～16%，金額36～45%，呈逐年增長。④ 進(jìn)口數(shù)控機(jī)床占進(jìn)口金切機(jī)床比重 維持在60%左右；⑤ 國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場占有率：臺(tái)數(shù)40%～60%，金額16%～36%。1995年為低谷。⑥ 數(shù)控機(jī)床出口數(shù)量為9001200臺(tái)，金額增加（占出口機(jī)床比重15%～18%） 表611 改革開放以來機(jī)械工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)資金銷售收入流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率利稅率利潤率利稅率利潤率19781981198419881990199119921993199419951996（）1997（）1998()1999 資料來源：19781995年數(shù)字轉(zhuǎn)引自《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》1997卷，1996～1997數(shù)字引自《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》1999年卷（其中括號(hào)內(nèi)為《中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告》2000卷數(shù)字）,1998～1999數(shù)字根據(jù)《中國機(jī)械工業(yè)年鑒》1992000卷推算。前后口徑有所變化。 表612 我國機(jī)械工業(yè)基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 19981999企業(yè)個(gè)數(shù)4019639948工業(yè)總產(chǎn)值（90不變價(jià)）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)）工業(yè)增加值產(chǎn)品銷售收入職工年平均人數(shù)（萬人）固定資產(chǎn)原值固定資產(chǎn)凈值流動(dòng)資產(chǎn)利潤總額利稅總額總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率產(chǎn)值利稅率銷售收入利潤率固定資產(chǎn)利稅率工業(yè)增加值率全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 統(tǒng)計(jì)口徑：全部國有企業(yè)及年銷售收入大于500萬元的非國有企業(yè)。 資料來源：《機(jī)械工業(yè)年鑒》1992000年卷。 主要參考資料：中國機(jī)械工業(yè)年鑒 1999,2000中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒 1998中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告 19972000中國入世研究報(bào)告 余永定等主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社機(jī)床工具行業(yè)形勢(shì)分析及2000年展望 楊學(xué)桐及華中數(shù)控、沈陽數(shù)控、航天數(shù)控、凱恩帝等文字資料和訪談?dòng)涗洝?8 / 18