【正文】 方法的基礎(chǔ)上，選擇代表性城市的水污染治理規(guī)劃進行實施效果評估，分析研究存在的問題與不足，基于城市水環(huán)境未來發(fā)展需求，尤其是污水高效收集、雨水徑流污染及內(nèi)澇控制、水體環(huán)境整治等方面的最新發(fā)展要求，提出城市水污染治理規(guī)劃的總體思路、技術(shù)原則、編制方法以及規(guī)劃實施的監(jiān)管辦法。研究構(gòu)建包含低影響開發(fā)、排水管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施在內(nèi)的新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式及實施方法，提出綜合徑流系數(shù)、截留倍數(shù)等系列關(guān)鍵指標(biāo)的計算方法。（5）城市水污染治理標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)研究及應(yīng)用系統(tǒng)梳理分析現(xiàn)有城市水污染治理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及指南，研究提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵指標(biāo)，納入監(jiān)管指標(biāo)范圍，并提出相應(yīng)評價計算方法；選擇城市水環(huán)境質(zhì)量控制與水污染治理技術(shù)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，分析研究標(biāo)準(zhǔn)實施對水環(huán)境治理工程設(shè)計建設(shè)和運行管理的綜合影響及技術(shù)經(jīng)濟效益，形成較為系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)及指標(biāo)，并進行示范應(yīng)用。（6）城市水污染治理監(jiān)管體系綜合示范與信息平臺集成應(yīng)用選擇代表性省市，開展城市水污染治理監(jiān)管模式、設(shè)施績效評估、治理規(guī)劃與關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)實施評估的綜合集成與示范應(yīng)用，構(gòu)建國家省市企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，并在匯集示范應(yīng)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開展城市水污染治理監(jiān)管信息平臺建設(shè)?？己酥笜?biāo)（1）提出符合我國國情的城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管模式和方法體系，以及相適應(yīng)的行業(yè)及企業(yè)監(jiān)管制度、政策建議。（2）提出城市水污染治理行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)體系及考核方法，其中包括行業(yè)發(fā)展水平及方向、污染物減排綜合績效、行業(yè)經(jīng)濟投入的整體績效、行業(yè)整體監(jiān)管水平等方面的指標(biāo)。（3）提出城市污水處理設(shè)施績效評估指標(biāo)體系及考核方法；提出城市污水處理設(shè)施績效評估實施指南。（4）提出城市水污染治理規(guī)劃實施評估及監(jiān)管方法，包括規(guī)劃總體思路、技術(shù)原則、編制方法及監(jiān)管辦法；提出新型排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)模式與實施方法。（5）提出城市水污染治理標(biāo)準(zhǔn)實施評估技術(shù)指標(biāo)體系及實施指南；提出支撐綜合監(jiān)管能力的關(guān)鍵監(jiān)控指標(biāo)及采集計算方法；提出關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟效益評估分析報告。（6）提出國家省市企業(yè)不同層級的水污染治理監(jiān)管體系及方法，建立行業(yè)或省（市）級城市水污染治理監(jiān)管信息平臺。實施年限2014年1月至2017年12月。課題經(jīng)費來源及構(gòu)成課題國撥經(jīng)費不超過2000萬元。其它要求無五、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成項目課題：城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成（一）指南說明該課題是“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)集成”項目下設(shè)課題。課題在“十一五”提高城市污水收集處理率、強化城市水體入流雨污水截流、開展污水處理廠升級改造工程示范的基礎(chǔ)上，以城市面源控制、高標(biāo)準(zhǔn)氮磷削減和城市水環(huán)境設(shè)施穩(wěn)定運行為核心，以實現(xiàn)城市水環(huán)境綜合改善和安全保障為導(dǎo)向，完善城市水環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的理論體系，形成城市雨污水設(shè)施聯(lián)動集成與穩(wěn)定高效運行、污染物負(fù)荷消減與資源化利用、水環(huán)境系統(tǒng)整體構(gòu)建（調(diào)控）與綜合監(jiān)管等方面的技術(shù)體系，促進城市水污染控制與治理成套技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市水環(huán)境治理的技術(shù)水平和監(jiān)控管理能力，結(jié)合綜合示范類項目，整體改善典型城市水環(huán)境質(zhì)量。實現(xiàn)“減負(fù)修復(fù)”的階段性目標(biāo)。 （二）指南內(nèi)容研究目標(biāo)在城市水環(huán)境主題各課題關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家“十二五”重點流域水環(huán)境治理目標(biāo)和“十三五”水環(huán)境綜合整治規(guī)劃需求，以實現(xiàn)城市水環(huán)境綜合改善和保障城市水環(huán)境健康發(fā)展為導(dǎo)向，以有效控制城市面源及雨水徑流污染、高標(biāo)準(zhǔn)控制氮磷污染負(fù)荷為核心，完善城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展和安全保障的理論體系和管理體系，構(gòu)建城市水污染控制與水環(huán)境治理的技術(shù)體系和工程體系，開展城市水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和工程綜合示范的跟蹤分析與績效評估，提出重點流域城市水環(huán)境改善的分類解決方案，促進我國城市水環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程化基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，提出城市水污染控制與水環(huán)境治理技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化路線圖，全面提升城市水環(huán)境治理的技術(shù)水平和監(jiān)控能力，為典型城市開展城市水環(huán)境綜合整治、建立可持續(xù)健康水系統(tǒng)，促進重點流域示范城市水環(huán)境質(zhì)量整體改善提供支撐。主要研究內(nèi)容（1）城市水環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展理論體系與總體方略在“十一五”研究成果基礎(chǔ)上，基于城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展分類和城市水生態(tài)學(xué)原理，研究城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展演化特征，解析城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施效能耦合關(guān)系，提出城市水環(huán)境系統(tǒng)診斷和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法，完善基于水環(huán)境功能分類的城市水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)體系和適應(yīng)性技術(shù)框架，構(gòu)建實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟生態(tài)與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展理論體系，開展我國城市水環(huán)境治理發(fā)展歷程評估與需求分析，提出我國城市水污染控制和水環(huán)境治理的總體方略和“十三五”實施框架。（2）城市水污染控制與水環(huán)境整治技術(shù)體系與工程體系通過對城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成，形成基于城市水污染控制和水環(huán)境質(zhì)量改善的污染源負(fù)荷削減、城鎮(zhèn)污水處理高標(biāo)準(zhǔn)除磷脫氮與穩(wěn)定運行、城市面源和徑流污染控制、水生態(tài)修復(fù)與水質(zhì)改善、城市污泥處理處置與資源化利用、水資源綜合利用與水系調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)體系和工程應(yīng)用體系，開展技術(shù)與工程的技術(shù)經(jīng)濟性分析評估，結(jié)合重點流域綜合示范課題成果應(yīng)用，提出重點流域城市尺度上水環(huán)境改善整體解決方案。（3）城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐體系結(jié)合“十二五”期間技術(shù)與設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化需求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化課題研發(fā)成果，提出適應(yīng)我國城市水環(huán)境治理行業(yè)特點的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和政策引導(dǎo)機制，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，促進核心設(shè)備研發(fā)優(yōu)勢企業(yè)孵育和產(chǎn)業(yè)資源整合，提出技術(shù)與設(shè)備研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的商業(yè)模式，建立規(guī)范化市場運營機制，構(gòu)建城市水污染控制技術(shù)與設(shè)備信息服務(wù)和推廣應(yīng)用平臺，為城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化提供政策引導(dǎo)、資源整合、市場渠道等多方位支撐體系，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、集約化和市場化發(fā)展。（4）城市水污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用及示范工程績效評估協(xié)調(diào)城市水環(huán)境主題各項目（課題）的組織實施，在重點流域綜合示范課題關(guān)鍵技術(shù)與工程示范成果集成研究的基礎(chǔ)上，研究建立城市水污染控制與水環(huán)境改善的技術(shù)應(yīng)用效果評估、工程績效評估和水環(huán)境整體改善成效評估技術(shù)方法及技術(shù)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，跟蹤評估綜合示范類課題的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用效果、工程實施績效和水環(huán)境整體改善成效，研究建立城市水污染控制與治理的績效評估網(wǎng)絡(luò)平臺，開展城市水環(huán)境主題關(guān)鍵技術(shù)成果與示范工程的業(yè)務(wù)化評估與跟蹤分析?？己酥笜?biāo)及成果形式（1）提出基于城市水環(huán)境功能分類的城市水環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)建指標(biāo)體系1套，形成城市水環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展理論體系（基礎(chǔ)理論、關(guān)聯(lián)模型、專著、數(shù)據(jù)庫等），提出我國城市水污染控制和水環(huán)境治理的總體方略和“十三五”實施框架。（2）形成城市水污染控制與水環(huán)境整治的技術(shù)體系和工程體系，提出重點流域城市尺度上水環(huán)境改善整體解決方案和分類指導(dǎo)辦法。（3）提出城市水環(huán)境治理技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和政策引導(dǎo)機制，引導(dǎo)成立專業(yè)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟23個，培育核心龍頭產(chǎn)業(yè)化孵化基地12座，構(gòu)建城市水污染控制技術(shù)與設(shè)備信息服務(wù)和推廣應(yīng)用平臺1座。（4）建立城市水污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)及示范工程的績效評估方法和指標(biāo)體系1套，構(gòu)建績效評估網(wǎng)絡(luò)平臺1座，完成對重點流域城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)應(yīng)用和工程示范的績效評估。（5）出版專著2部以上，申請軟件著作權(quán)2項以上。實施年限2014年1月至2018年12月。課題經(jīng)費來源及構(gòu)成課題國撥經(jīng)費不超過2200萬元。其它要求申報單位（團隊）在城市水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展理論、技術(shù)綜合集成、水環(huán)境設(shè)施監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)、工程績效評估等方面具有一定的基礎(chǔ)，具備與主題相關(guān)課題承擔(dān)單位協(xié)調(diào)、配合、溝通的能力。鼓勵研究機構(gòu)、企業(yè)及管理事業(yè)單位相結(jié)合組建團隊。飲用水安全保障技術(shù)研究與示范主題六、飲用水安全保障管理技術(shù)集成與能力建設(shè)項目課題1：飲用水全流程水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化研究（一）指南說明為有效支撐《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）的全面實施，“十一五”期間主要圍繞飲用水水質(zhì)檢測技術(shù)和方法的標(biāo)準(zhǔn)化開展了比較系統(tǒng)的研究，初步編制了主要基于實驗室分析的《城市供水水質(zhì)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》和主要基于免疫熒光分析的快速檢測方法及基于特征光譜識別的快速篩查方法的《城市供水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方法指南》，以及包含9項水質(zhì)指標(biāo)的《城市供水水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》。隨著水環(huán)境污染問題的日趨復(fù)雜化和國際上水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)的進步，需要在不斷充實《城市供水水質(zhì)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)》和逐步完善污染物快速篩查及檢測方法體系的基礎(chǔ)上，重點研發(fā)低成本、低藥耗、多目標(biāo)、高通量、高靈敏的新型水質(zhì)檢測技術(shù)和相關(guān)的儀器設(shè)備，建立城市供水全流程的水質(zhì)監(jiān)測方法體系，為飲用水水質(zhì)安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。（二）指南內(nèi)容研究目標(biāo)為適應(yīng)飲用水水源污染的日趨復(fù)雜化和水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展形勢，本課題在不斷完善《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中污染物的標(biāo)準(zhǔn)檢測方法的基礎(chǔ)上，建立針對國內(nèi)外高度關(guān)注的飲用水新興污染物的檢測方法，研發(fā)低成本、低藥耗、多目標(biāo)、高通量、高靈敏新型水質(zhì)檢測技術(shù)和相關(guān)的儀器設(shè)備，優(yōu)化集成并完善包括實驗室檢測、應(yīng)急篩查檢測和在線監(jiān)測在內(nèi)的供水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方法體系，為實現(xiàn)“從源頭到龍頭”全流程的水質(zhì)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。主要研究內(nèi)容（1）水質(zhì)監(jiān)測創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與設(shè)備研制針對現(xiàn)有一些水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備體積大、購置費用昂貴、使用成本高、進樣量大等突出問題，研發(fā)基于微流控生物芯片、低成本、低藥耗、多目標(biāo)的飲用水水質(zhì)監(jiān)測創(chuàng)新技術(shù)，研制適用于飲用水及水源水質(zhì)監(jiān)測的微型化、智能化的儀器設(shè)備，并在重點流域/地區(qū)進行應(yīng)用驗證，提升我國水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備研制和應(yīng)用的技術(shù)水平。 （2）飲用水特殊污染物檢測方法標(biāo)準(zhǔn)化針對飲用水水質(zhì)安全管理的需求，以多指標(biāo)同時檢測、低檢測限、低成本及環(huán)保為目標(biāo)，對《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》附錄A中26項指標(biāo)的檢測方法進行補充完善，優(yōu)化針對《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中所有污染物的標(biāo)準(zhǔn)檢測方法；針對國內(nèi)外高度關(guān)注的飲用水中新型污染物，如致嗅物質(zhì)、亞硝胺類及新興鹵代消毒副產(chǎn)物、大宗農(nóng)藥、全氟化合物、藥物及個人護理用品等，研究建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢測方法。 （3）飲用水水質(zhì)篩查與評價技術(shù)研究針對突發(fā)性污染事件中污染物識別困難的問題，開展基于飛行時間質(zhì)譜、二維氣相色譜質(zhì)譜等手段的污染物篩查技術(shù)研究，進一步補充完善用于應(yīng)急管理的污染物指紋庫及案例庫，構(gòu)建飲用水污染物篩查及應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系；參照國際飲用水水質(zhì)安全評價經(jīng)驗，系統(tǒng)評價各種生物測試方法的水質(zhì)評價效果，在此基礎(chǔ)上開發(fā)高效、穩(wěn)定、靈敏的生物測試系統(tǒng)，完善飲用水生物測試方法體系。（4）城市供水全流程監(jiān)測技術(shù)集成與優(yōu)化針對城市供水從水源到供水末端各環(huán)節(jié)的監(jiān)管需求，在長期運行的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)的技術(shù)比較，進一步優(yōu)化水源、水廠和管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范用于工藝優(yōu)化運行的消毒副產(chǎn)物生成勢、水質(zhì)毒性生物監(jiān)測系統(tǒng)以及用于管網(wǎng)優(yōu)化運行的可同化有機碳（AOC）等測試方法，優(yōu)化、集成包含實驗室檢測、應(yīng)急篩查監(jiān)測和在線監(jiān)測的城市供水系統(tǒng)全流程水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)體系。 考核指標(biāo) （1）開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、基于微流控生物芯片的水質(zhì)檢測創(chuàng)新技術(shù)和微型化的儀器設(shè)備一套以上，檢測指標(biāo)不少于5項，精度不低于同類常規(guī)設(shè)備，造價下降30%以上，使用成本降低50%以上；（2）開發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB57492006）中26項污染物以及不少于110項新興污染物的分析方法，進一步補充完善城市供水水質(zhì)檢驗方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）開發(fā)23種水中污染物篩查技術(shù)，形成污染物篩查技術(shù)體系，建立具有推廣應(yīng)用價值的污染物指紋庫及案例庫，提交《城市供水應(yīng)急監(jiān)測方法指南》修訂稿；（4）分別提出或完善針對水源、水廠和管網(wǎng)的在線檢測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，形成飲用水生物測試技術(shù)規(guī)范以及城市供水全流程水質(zhì)檢測方法指南； （5）形成發(fā)明專利不少于5項。實施年限2014年1月至2016年12月。課題經(jīng)費來源及構(gòu)成課題國撥經(jīng)費不超過2000萬元。其它要求無課題2：城市供水系統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)與業(yè)務(wù)化平臺建設(shè)示范（一）指南說明“十一五”期間，針對我國飲用水污染事件頻發(fā)問題，為加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)支撐和提升應(yīng)急響應(yīng)能力，飲用水主題“預(yù)警監(jiān)控”項目有關(guān)課題在多信源三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、時空分析和可視化表達(dá)、水質(zhì)安全評價及預(yù)警方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究。通過系統(tǒng)集成，初步建成了“城市供水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)平臺”，并在建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心、山東省、濟南市等進行了國家、省和城市三級技術(shù)平臺的示范應(yīng)用。圍繞城市供水系統(tǒng)全方位、多層次監(jiān)管的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)的思路，“十二五”期間將進一步擴展平臺功能，加強系統(tǒng)集成，形成國家、省、市三級城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺，實現(xiàn)由單一水質(zhì)管理到供水系統(tǒng)綜合監(jiān)管的功能拓展，為全面提升我國城市供水系統(tǒng)的監(jiān)管能力提供技術(shù)支撐。（二）指南內(nèi)容研究目標(biāo)圍繞我國城市供水系統(tǒng)全方位、多層次監(jiān)管的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合住建部“智慧城市”建設(shè)總體要求，在“十一五”成果的基礎(chǔ)上，開展國家、省、市三級城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺構(gòu)建和運行管理關(guān)鍵技術(shù)研究，優(yōu)化平臺體系總體設(shè)計，完善平臺業(yè)務(wù)化功能，形成由平臺建設(shè)和運行管理的關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南及監(jiān)管方法構(gòu)成的城市供水系統(tǒng)監(jiān)管技術(shù)體系并進行示范應(yīng)用，為國家和地方的城市供水安全監(jiān)管業(yè)務(wù)提供科技支撐。主要研究內(nèi)容（1）城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺體系總體設(shè)計在“十一五”城市供水水質(zhì)監(jiān)控技術(shù)平臺的基礎(chǔ)上，進一步梳理國家、省、市三級城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺所需功能及基本要素，分析各功能和基本要素之間的相互關(guān)系，優(yōu)化三級業(yè)務(wù)化平臺體系的頂層設(shè)計，形成平臺總體設(shè)計技術(shù)方案以及平臺建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為規(guī)范化我國城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺提供技術(shù)支撐。（2）城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研究根據(jù)我國城市供水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺體系頂層設(shè)計，應(yīng)用云分配、云儲存和云計算等技術(shù)，開發(fā)信息管理、督察管理、考核管理、遠(yuǎn)程會商、應(yīng)急支持、決策支持、通用資源管