法律對(duì)環(huán)境權(quán)的憲法保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-資料下載頁
2025-06-22 22:12本頁面
【正文】 環(huán)境犯罪的打擊不力。 刑法作為規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范，其刑事手段是必不可少的環(huán)境保護(hù)手段，但是傳統(tǒng)刑法制度也存在明顯的不足?！ 鹘y(tǒng)刑法的宗旨是對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有時(shí)也對(duì)危害環(huán)境的犯罪作出規(guī)定，但是刑法只對(duì)破壞環(huán)境資源的犯罪行為作出反應(yīng)，至于那些不屬于刑法保護(hù)范圍的自然物，無論受到多嚴(yán)重的侵害，因?yàn)榉晌从枰源_認(rèn)導(dǎo)致刑事手段無法介入。而得到刑法保護(hù)的環(huán)境資源由于被侵害的程度和數(shù)量沒有符合法定標(biāo)準(zhǔn)而失去環(huán)境保護(hù)的意義。傳統(tǒng)刑法認(rèn)為犯罪是行為人對(duì)他人權(quán)利的一種嚴(yán)重侵害的現(xiàn)象，當(dāng)這種侵害具有明顯的社會(huì)危害性時(shí)，即可以刑罰制裁。而在環(huán)境犯罪中，受到侵害的環(huán)境利益從當(dāng)前的理論上被認(rèn)為只依附于一定財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，不存在環(huán)境這種公有物為個(gè)人所享有的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以還沒有針對(duì)環(huán)境犯罪而制定有力的刑罰措施?！ ¤b于傳統(tǒng)的法律對(duì)環(huán)境的態(tài)度比較消極、被動(dòng)，始終以保護(hù)環(huán)境所帶給人類的利益為目的。對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問題，或視而不見，或以“先污染、后治理”等方式進(jìn)行反應(yīng)，所以也就有了傳統(tǒng)法律對(duì)環(huán)境保護(hù)不力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的實(shí)例存在。究其原因，除了傳統(tǒng)法律理論對(duì)環(huán)境的輕視以外，再者就是在實(shí)際的立法行為中，秉承傳統(tǒng)法律宗旨，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)忽視環(huán)境權(quán)利。首當(dāng)其沖的便是規(guī)定和保護(hù)基本權(quán)利，作為“萬法之母”的憲法，任何一項(xiàng)基本權(quán)利都應(yīng)由憲法來明確規(guī)定，如果對(duì)憲法權(quán)利不予以明確，則“未經(jīng)確定準(zhǔn)確的定義，而以法律或其他方式進(jìn)行有效控制，如果不是不可能，也是難以想象的?！盵10]所以，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境權(quán)應(yīng)該受到憲法的確定并保護(hù)。 (三)應(yīng)重視從憲法的高度保護(hù)環(huán)境權(quán) 對(duì)于我國(guó)憲法來講，除了規(guī)定一些保護(hù)一定范圍的環(huán)境職責(zé)以外，到目前為止，還沒有關(guān)于環(huán)境權(quán)理論的確認(rèn)。我們“要把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！盵11]從法律理論層面講，隨著時(shí)代的發(fā)展，影響整個(gè)地球上人民生活的環(huán)境權(quán)問題理應(yīng)受到憲法的重視和保護(hù)?！ ∫?guī)定人的環(huán)境權(quán) 憲法不可能對(duì)環(huán)境權(quán)作出非常具體的確定，它主要是從基本的環(huán)境權(quán)利著手進(jìn)行保護(hù)。基本的環(huán)境權(quán)利是指公民按照憲法規(guī)定享有的得到和享受健康、清潔和美麗的環(huán)境的權(quán)利。為此，憲法中有必要明確公民(包括當(dāng)代人和后代人在內(nèi))的基本環(huán)境權(quán)利，以確立其在憲法中的地位。基本環(huán)境權(quán)利的客體是清潔、健康和美麗的環(huán)境。清潔是指符合公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、沒有污染和環(huán)境破壞。健康是指環(huán)境本身是一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，具有足夠的消化能力和承受能力，能夠保持環(huán)境構(gòu)成要素的生態(tài)平衡。美麗是指環(huán)境的外觀和結(jié)構(gòu)符合美學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，具有賞心悅目的作用。筆者建議可在我國(guó)憲法條文中加入：“中華人民共和國(guó)公民有得到和享受清潔、健康和美麗的環(huán)境的權(quán)利，并確保后代子孫也有與我們一樣的得到和享受清潔、健康和美麗的環(huán)境的權(quán)利。” 另外，相對(duì)于自然人而存在于社會(huì)中的組織、團(tuán)體等非自然人因其特殊的地位，通常也具有權(quán)利主體資格。因?yàn)檫@些組織、團(tuán)體也存在環(huán)境中，它們對(duì)環(huán)境的影響，歸根到底，也是人對(duì)環(huán)境的影響。所以，這些非自然人組織，團(tuán)體也具有環(huán)境權(quán)。憲法中可以規(guī)定，法人及其他組織有對(duì)清潔、健康和美麗的環(huán)境進(jìn)行無害使用，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利。如此規(guī)定為其他實(shí)體法對(duì)法人及其他組織的相應(yīng)環(huán)境權(quán)的規(guī)定提供立法依據(jù)?！ ≡鲈O(shè)自然的權(quán)利規(guī)定 我們承認(rèn)人是生態(tài)系統(tǒng)中的成員，則其它生命體也和人一樣具有環(huán)境權(quán)利。盡管憲法中有關(guān)于保護(hù)珍貴動(dòng)物和植物、自然資源的規(guī)定，如，我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第9條第2款明確規(guī)定：“國(guó)家保障自然資源的合理利用、保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物”，以及第10條第5款，第22條第2款分別規(guī)定了對(duì)土地，名勝古跡、珍貴文物、歷史文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。但是這些保護(hù)只都是基于傳統(tǒng)法律以人類利益為中心的立法精神，將其他生命物種，以及其他自然物作為人類的財(cái)產(chǎn)來對(duì)待，而沒有將可持續(xù)發(fā)展理念關(guān)于人與其他生命體，自然存在物是生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一體的思想體現(xiàn)出來，并平等地對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)中的任一組成部分，從而尊重其他生命體的生存權(quán)利?！ ≈劣诜巧w的環(huán)境權(quán)，它享有的權(quán)利依據(jù)主要源自于法人具有權(quán)利主體資格的理論。法人具有權(quán)利，此權(quán)利是由人實(shí)際來實(shí)現(xiàn)的。以此為據(jù)，自然物的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)由人類來代為行使。所以，為了準(zhǔn)確地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想和尊重生態(tài)自然的立法精神，有必要在憲法中增設(shè)：應(yīng)當(dāng)尊重其他生物，確保各種生物物種種群與非生命體共同組成和諧的生態(tài)環(huán)境。以彌補(bǔ)現(xiàn)行憲法在保護(hù)自然界生物物種和其它非生命自然物問題上沒有將它們與人類共同視為生態(tài)系統(tǒng)的組成部分的缺憾。而只有憲法對(duì)這一原則性權(quán)利的確立，才能使其他法律對(duì)自然物的法律保護(hù)獲得合法的憲法依據(jù)，而規(guī)范出相應(yīng)的保護(hù)措施。12 / 12
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