【正文】 區(qū)，利用現(xiàn)有風電送出系統(tǒng)，建設46個2萬千瓦以上的光伏發(fā)電電站，與風電混合上網(wǎng)的示范工程。在百萬人口以上城市建設5萬千瓦建筑一體化光伏發(fā)電工程，使光伏、光熱發(fā)電達到20萬千瓦以上。同時推動多晶硅項目業(yè)主新上切片、電池、電池組件等光伏產(chǎn)業(yè)深加工項目，到“十二五”末，多晶硅產(chǎn)能達8萬噸，就地加工轉化率達到60%，電池組件產(chǎn)能達300萬千瓦，重點培育神舟、協(xié)新、大陸、鄂爾多斯、寶恒等5戶光伏產(chǎn)值超百億元企業(yè)，力爭使光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上。十、綜合分析（一）政策分析為加快能源結構的優(yōu)化調整，我國近年來在可再生能源方面的規(guī)劃和政策頻繁出臺，給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支撐和發(fā)展前景。2007年9月國家頒布了“可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃”規(guī)劃指出要加快可再生能源的開發(fā)利用，提高可再生能源在能源結構中的比重；促進可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用水電、沼氣、太陽能和地熱能等技術成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，加快推進太陽能發(fā)電、風力發(fā)電和生物質發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭到2010年使可再生能源達到能源消費總量的10%，2020年達到15%。2008年3 月國家頒布了“可再生能源發(fā)展十一五規(guī)劃” 規(guī)劃對原目標進行階段性目標的細化與調整，在規(guī)劃中明確指出風能和太陽能是未來 10 年發(fā)展的重點領域，累計近 3200億的市場容量；20062010 年，預計太陽能光伏裝機容量的年均增長率將達到 %；到2020 年，我國光伏裝機容量將達到180 ， 。2009年3月26日，財政部發(fā)布了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》決定對達到條件的部分光伏產(chǎn)業(yè)建筑進行每瓦最多20元人民幣的補貼。這個政策，在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)引起了強烈的反響，僅江蘇一省就上報了400兆瓦的項目，無錫尚德一家就上報了179兆瓦的計劃。2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計劃在23年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。按不同項目，可以給予總投資額50%70%的補貼。2010年1月國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知2010年1月22日根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議精神，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調，國務院決定成立國家能源委員會，主要負責研究擬定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調國內(nèi)能源開發(fā)和國際能源合作的重大事項。主任：國務院總理溫家寶，副主任：國務院副總理李克強，委員由中央各部委主要領導組成。2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國可再生能源法修正案》，修正案自2010年4月1日起施行為了促進可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。本法明確了可再生能源的范圍，對資源調查與發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用補償、經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施及法律責任都做出了具體的規(guī)定。（詳細表述參照第三個大問題）（二）技術分析晶體硅電池生產(chǎn)技術水平不斷提高，基本與當代國際水平保持同步。由于應用表面鈍化技術、降低復合效應、陷光結構改進、提高載流子收集概率、減薄硅片以及先進生產(chǎn)設備等新技術、新工藝、新設備逐步用于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，使我國太陽能電池的生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質量水平近年來快速提高，上了一個新的臺階。目前，我國產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和單晶硅電池平均轉換效率為16%~18%，%~%；多晶硅電池平均轉換效率為15%~17%，主流技術為15%~%；硅片加工尺寸和加厚達到156mmX156mm，180181。m的水平；整線良品率為94%~97%，%以內(nèi)。（三）市場分析光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統(tǒng)5個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。從全球范圍來看，產(chǎn)業(yè)鏈5個環(huán)節(jié)所涉及企業(yè)數(shù)量依次大幅增加，光伏市場產(chǎn)業(yè)鏈呈金字塔形結構。　　單晶硅以多晶硅為原料在單晶爐中被熔化為液態(tài)在單晶種（籽晶）上結晶而成，由于其晶體的原子和分子以同一方向（晶向）周期性地整齊排列所以成為單晶硅?！　√柲茈姵仄纳a(chǎn)工序是單晶硅片通過清洗、制絨、擴散、刻蝕、去磷硅、PECVD、絲網(wǎng)印刷、燒結制成多晶/單晶電池片。我國的電池片生產(chǎn)水平處于世界先進水平，從世界太陽能行業(yè)十大企業(yè)我國占有3個席位可以佐證?！　〗?，國家對太陽能行業(yè)的扶持在持續(xù)加大，如“金太陽工程”、“太陽能屋頂計劃”等扶持政策相繼出臺。采用上網(wǎng)電價補貼、財政支持、審批支持等種種形式來推動新能源、尤其是太陽能行業(yè)的發(fā)展，去年中廣核集團、比利時EnfinityNV集團、蘇州百世德聯(lián)合體在幾十家投標方的激烈競爭中獲得敦煌兆瓦級電站項目。今年國家發(fā)展改革委發(fā)布“光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目招標”公告，計劃在陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆進行13個項目共計280MW的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權項目招標。如此“大規(guī)模的集中招標，標志著國內(nèi)市場即將啟動。另外、我國還有大約28,000 個村莊，7 百萬戶，3,000 萬人口無電。這些無電人口大都分布在我國西部地區(qū)和一些海島，其中一些無電村莊使用柴油發(fā)電機發(fā)電，每日供電2－3 小時；有些連柴油發(fā)電機也沒有，只能點酥油燈、煤油燈和蠟燭照明。這些無電地區(qū)有很豐富的太陽能資源，光伏發(fā)電在這樣的地區(qū)有廣闊的市場前景。（四）戰(zhàn)略分析《可再生能源中長期規(guī)劃》為中國太陽能光伏發(fā)電描繪了發(fā)展藍圖2007年8月31日，國家發(fā)改委印發(fā)了經(jīng)國務院審議通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出了2006年~2020年中國可再生能源發(fā)展的指導思想、主要任務、發(fā)展目標、重點領域和保障措施，以指導中國可再生能源的發(fā)展和項目建設。規(guī)劃關于太陽能光伏發(fā)電提出：發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決無電人口的供電問題。在城市的建筑物和公共設施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，擴大城市可再生能源的利用量，并為太陽能光伏發(fā)電提供必要的市場規(guī)模。為促進中國太陽能光伏發(fā)電技術的發(fā)展，做好太陽能光伏技術的戰(zhàn)略儲備，將建設若干個太陽能光伏發(fā)電示范電站。到2010年太陽能光伏發(fā)電總容量達到25萬千瓦，到2020年達到160萬千瓦。規(guī)劃中提出的太陽能光伏發(fā)電的建設重點 為：①采用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設小型光伏電站，解決偏遠地區(qū)無電村和無電戶的供電問題，重點地區(qū)是西藏、青海經(jīng)、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等省、區(qū)；建設太陽能光伏發(fā)電約10萬千瓦，解決約100萬戶偏遠地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題；到2010年偏遠農(nóng)村地區(qū)光伏發(fā)電總容量達到15萬千瓦，到2020年達到30萬千瓦；②在經(jīng)濟發(fā)達、現(xiàn)代代水平較高的大中城市，建設與建筑物一體化的屋頂并網(wǎng)光光伏發(fā)電設施，首先在公益照明中推廣使用，然后逐步推廣到其他建筑，同時在道路、公園、車站等公共設施明中推廣使用光伏電源；“十一五”時期，重點在北京、上海、江蘇、廣東、山東等地區(qū)開展城市建筑屋頂光伏發(fā)電的試點；到2010年，全國建成2萬個屋頂光伏發(fā)電項目，總容量100萬千瓦；③在西郊荒漠、戈壁、荒灘等空閑地建設較大規(guī)模的太陽能光伏電站，到2010年，建成大型并網(wǎng)光伏電站總容量達到2萬千瓦；到2020年，全國光伏電站總容量達到20萬千瓦；④到2010年，在通信、氣象、長距離管線、鐵路、公路等領域的商業(yè)化光伏應用累計達到3萬千瓦；到2020年，累計達到10萬千瓦。這是一個從實際出發(fā)的、經(jīng)過努力可能實現(xiàn)的規(guī)劃，我們應該團結努力，采取切實、可行、有力的措施和辦法使其得以實現(xiàn)，為未來更大、更快的發(fā)展打好基礎。14 / 14