【正文】 多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃。但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導(dǎo)、上下游配套等具體計劃則完全欠缺，“這稱不上規(guī)劃書，只能稱得上是愿景書。”上述無錫市科技局官員感嘆。　　對于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，以政績?yōu)槟繕说牡胤秸q如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉?！　　　〗K極等待　　　即使這一次能幸運地拿到諾亞方舟的船票，光伏巨頭也需要警惕“政府依賴癥”　　“大家都在等著對手先死掉，你死掉了你的市場就是我的，說白了就是這么回事，看誰死得最晚，撐到最后的就活過來了?！币晃还夥袠I(yè)專家如此分析當(dāng)前局勢，就是看誰的那口氣長?！　?011年，美國雙反立案，為了維護形象，施正榮堅持增加產(chǎn)品出貨量，客戶有需求便盡量滿足；彭小峰同樣選擇逆勢擴張，他在去年新成立了9家公司，包括4家生產(chǎn)公司和5家銷售公司。彭的邏輯就是要做強，先做大，哪怕現(xiàn)在市場不支持?！　∵@樣的規(guī)模崇拜與價格血拼，依稀有家電業(yè)發(fā)展初期的影子。正如該行業(yè)人士所說，光伏產(chǎn)業(yè)其實是披著高科技外衣的制造業(yè)，近年沒有重大技術(shù)突破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規(guī)模才能降低成本，可擴大規(guī)模又無異飲鴆止渴，這恰恰是產(chǎn)業(yè)還不成熟的標志。問題是，這個產(chǎn)業(yè)“像從幼兒園突然間進大學(xué)一樣，在政策扶持下長得快得不得了?！薄　】梢詤⒄盏氖?，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉政府之力扶持某個產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，無論是資金支持還是人才培育，日本、韓國政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場?！　《趪鴥?nèi)，地方政府對許多產(chǎn)業(yè)往往不惜代價支持，其實，也不能單純譴責(zé)其盲目而不顧經(jīng)濟規(guī)律，因為他們抬頭向上看，新興產(chǎn)業(yè)的政策往往晦暗不明，只能自己試探天花板的高度。以光伏為例，產(chǎn)業(yè)過熱的預(yù)言從行業(yè)進入高速發(fā)展期就如影隨形，可只有領(lǐng)軍者重重撞上歐美雙反，瀕臨毀滅時，調(diào)整才顯得迫在眉睫?！　r過境遷，由于光伏全行業(yè)虧損，新余市已將重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了戶外照明、裝備制造和生物醫(yī)藥，而無錫則將重心轉(zhuǎn)為物聯(lián)網(wǎng)，“你覺得物聯(lián)網(wǎng)很有前途嗎？可能是，但說白了政府看重它還是因為這個東西出成績啊?！币晃划?dāng)?shù)厣探缛耸靠畤@，政府是不會反思的。　　當(dāng)下，等待救贖似乎成為光伏“雙雄”唯一的選擇。業(yè)界曾曝出尚德將被無錫國聯(lián)重組、尚德擬發(fā)債券等傳聞。對此，花旗銀行環(huán)球投資銀行中國部董事冼柏昌認為，尚德不太可能發(fā)債券，因為這種財務(wù)狀況沒有投資者會認購?！　?月底，無錫市市長朱克江到尚德現(xiàn)場辦公，給施正榮帶來了幾個月以來唯一的好消息。無錫市政府通過協(xié)調(diào)金融機構(gòu)及出臺政策，擬幫助尚德電力走出危機，中國銀行(,%)已發(fā)放首批2億元資金?！　≠惥S的救贖之路在哪里？盡管賽維新聞發(fā)言人李龍吉對外界否認公司被國有化的可能，但平煤神馬集團、江西銅業(yè)(,%)等地方國企紛紛被傳與其接觸?！爸小弊诸^央企與賽維的緋聞更是惹人聯(lián)想—在這份賽維搶救者的企業(yè)名錄中，中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國電力投資集團、中國中材集團和中國建材集團等都赫然在列。“中電投和中節(jié)能現(xiàn)在都還在談?！毙掠嗍姓嚓P(guān)人士證實。不論對誰，消化數(shù)百億的債務(wù)都需要一個強勁的胃?！　〗鹑谖C之后，出現(xiàn)了國有性質(zhì)的新能源公司從下游向上游移動的趨勢，也許再經(jīng)過一輪，那些曾制造過數(shù)個“首富”的公司，會換上新主人?！　≠惥S的結(jié)局很大程度上取決于各級政府接下來對光伏行業(yè)，以及賽維本身的支持力度。而江西省和新余市財政實力并不算雄厚。在一場即將到來的由政府主導(dǎo)，并將決定行業(yè)最終格局的大洗牌過程中，尚德和賽維正在等待戈多。　　不過，國開行近日公布的擬重點確保授信額度的12家光伏企業(yè)(六大六小)中，富有爭議的尚德和賽維還是被納入了名單。這或許意味著，在這個很多同行要面臨“末日”的時刻，施和彭可能幸運地拿到了諾亞方舟的船票。但同樣令人擔(dān)憂的是，這種救助是否會進一步加深光伏巨頭的“政府依賴癥”？　　分析人士認為，更重要的是，光伏產(chǎn)業(yè)目前正面臨深度洗牌，若各地政府都像無錫這般力挺到底，將會嚴重延誤行業(yè)的調(diào)整，令市場難以新陳代謝。地方政府若對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展介入過深，很可能將這個行業(yè)推上不歸路。　　無錫市政府一位工作人員稱：“政府要救施正榮也不是為他個人，尚德代表的不僅是一個企業(yè)，還是我們地方政府的面子?！辈贿^，在接下來的殘酷淘汰賽中，決定最終結(jié)果的因素還有很多，“國家只是拉一把，幫助渡過難關(guān)，接下來還得看企業(yè)自身?！薄　　斑@個行業(yè)肯定是要整合的?！笔┱龢s仍然寄希望于政府的政策，“我們現(xiàn)在遭遇的不是資金、技術(shù)、成本問題，是政策問題。政府應(yīng)該引導(dǎo)這個產(chǎn)業(yè)。如果投資者和消費者可以直接交易，我相信太陽能在國內(nèi)一定更有市場?！薄　∨硇》逶陔娫捴幸灿肋h信心滿滿?！肮夥F(xiàn)在情況確實不太好，但產(chǎn)業(yè)好轉(zhuǎn)以后，依然有很多機會?！薄　讉€月前，他曾對媒體表示，現(xiàn)在行業(yè)看賽維，就像十年前看喬布斯?！　」嫒绱藛幔?