【正文】 入學(xué)齡期由各個學(xué)校負(fù)責(zé)，做到5個必查，必查留守子女姓名、性別、年齡、家庭、住址及組成人員情況，必查留守子女性格、特點、興趣愛好，必查留守子女體質(zhì)狀況，有無病史，有無預(yù)防接待史，必查其父母外出地點、聯(lián)系方式、經(jīng)濟狀況，必查其監(jiān)護人姓名、住址、聯(lián)系電話，據(jù)此建立留守子女檔案，進(jìn)行現(xiàn)狀分析，找出存在問題或可能出現(xiàn)之隱患，認(rèn)真研究，制定切實可行措施或預(yù)防方案。建立留守學(xué)生家訪制度。要求村委對未入學(xué)幼兒、學(xué)校對學(xué)齡子女進(jìn)行定期家訪，對留守子女監(jiān)護人進(jìn)行深入溝通及交流，增進(jìn)了解，互相配合，對祖輩監(jiān)護予以家教指導(dǎo)，組織村委及學(xué)校班主任與留守子女之父母通話，互通信息，關(guān)注留守子女成長。建立留守學(xué)生交流研討制度。每年應(yīng)由留守子女綜合治理工作委員會召集村委、學(xué)校、共青團、婦聯(lián)、工會等舉行區(qū)級留守學(xué)生工作交流，對在工作中成績優(yōu)異個人，進(jìn)行表彰獎勵，推動工作發(fā)展。建立關(guān)愛留守子女的督查制度。留守子女綜合治理工作委員會，應(yīng)當(dāng)將關(guān)愛留守子女工作列入當(dāng)好政府及教育部門考核內(nèi)容，學(xué)校也應(yīng)將其列入德育考核內(nèi)容，作為必查項目，列入教師考核，作為獎優(yōu)罰劣依據(jù)，將工作落實到實處。（二）積極創(chuàng)造及營造關(guān)愛留守子女的工作氛圍留守子女綜合治理工作委員會每年定期召集工會、婦聯(lián)、團委、教育局、勞動局、人事局、僑聯(lián)、公安、基層組織、廣電局對關(guān)愛留守子女工作展開宣傳，提高全社會對留守子女工作的重要性認(rèn)識，要做到三個要求：一要求各組織及教育局要組織所屬機構(gòu)充分利用櫥窗、板報、有線電視、廣播、報紙、集會、緊緊圍繞關(guān)愛留守子女之主題，大力宣傳關(guān)愛留守子女，支持留守子女、尊重留守子女、發(fā)展留守子女等思想觀念，宣傳國家保護兒童之權(quán)益法律、法規(guī)與有關(guān)政策。二要求基層村委與留守子女學(xué)校主動與電臺、電視、報紙等媒體聯(lián)系，宣傳報道關(guān)愛留守子女好經(jīng)驗好做法。三要求基層組織及學(xué)校定期匯報活動的開展情況，營造關(guān)愛及關(guān)注留守子女之良好氛圍的社會風(fēng)氣。（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)一步的形成關(guān)愛留守子女工作合力通過留守子女綜合治理工作委員會不斷加強與工會、團委、婦聯(lián)、僑聯(lián)、教育局、勞動局、公安局及村委等力量與學(xué)校、家庭聯(lián)系，構(gòu)成教育網(wǎng)絡(luò)，形成合力，主要要做以下工作：構(gòu)建以留守子女親屬為主體之監(jiān)護網(wǎng)，除父母法定監(jiān)護外、落實好由嫡系或旁系的親屬承擔(dān)臨時監(jiān)護人，督促其履行職責(zé)。構(gòu)建以學(xué)校為主體的幫護網(wǎng)，組織學(xué)校教職工與留守子女“一對一”進(jìn)行幫護，確立好學(xué)生對留守子女一對一幫扶活動，學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先照顧，活動上優(yōu)先安排，多看、多問、多幫。構(gòu)建團委、工會、婦聯(lián)、僑聯(lián)、勞動局、公安局、當(dāng)?shù)卣?、村委及志愿者為主體的關(guān)愛網(wǎng)。牽手留守子女進(jìn)行幫扶。加強與留守子女父母或監(jiān)護人交流與溝通，加強對委托監(jiān)護人教育培訓(xùn)，調(diào)動一切資源進(jìn)行教育，構(gòu)建留守子女工作委員會、公安局、當(dāng)?shù)卣W(xué)校等到社會監(jiān)護網(wǎng)，斬斷可能伸向留守子女的黑手，構(gòu)成良好的社會環(huán)境。（四）定期組織活動，關(guān)愛留守子女工作留守子女綜合治理工作委員會，應(yīng)定期組織勞動、人事部門對外出、出國打工人員做以下工作：①進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強化他們的家庭教育觀念。讓他們認(rèn)識其重要性，教育他們學(xué)會與孩子溝通、交流，教育孩子的科學(xué)、正確的方式，發(fā)揮家長的作用，同時也應(yīng)該加強監(jiān)護人素質(zhì)教育。②轉(zhuǎn)變觀念：出外父母要切實負(fù)責(zé)任，樹立“孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷”理念。③根據(jù)馬尾農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績及要高于留守子女情況，說明父母親情的撫慰是提高子女自信力、信心，提高成績始動力所在。所以有條件的時候讓他們將子女接到身邊生活，條件不成熟的，則要求他們?yōu)樽优砷L出發(fā)確立監(jiān)護人，創(chuàng)造條件，層層與孩子聯(lián)系、溝通、交流，在情感上給孩子安慰。④要掌握科學(xué)的教育方式。要分析孩子狀況，進(jìn)行引導(dǎo)、溝通 以思想源頭上進(jìn)行教育，讓孩子體會到父母不在身邊的關(guān)懷、溫暖，讓他們感覺到父母都是為了他們能得到更好生活與教育，更快樂的成長而奮斗的。珍惜人生，自我關(guān)愛。對留守子女實行熱愛生命，尊重生命，保護自己不要傷害自己的教育，學(xué)校及監(jiān)護人及教育網(wǎng)絡(luò)，必須教會留守子女掌握最基本的預(yù)防意外、遠(yuǎn)離危險的知識與具體方法，在提供較好的外部環(huán)境下，鼓勵留守子女積極參加文體活動，積極主動參與文明建設(shè)、國家建設(shè)的社會公益活動。定期進(jìn)行心理咨詢。學(xué)校根據(jù)留守子女心理狀況。配備心理醫(yī)生或?qū)πａt(yī)進(jìn)行心理培訓(xùn)或請心理醫(yī)生，定期對留守子女進(jìn)行心理咨詢，保護身心健康。定期發(fā)出問卷：①對外地來馬尾工作農(nóng)民問卷，如下：姓名、聯(lián)系方式、來源地、從事工作、來馬尾多久了？孩子年齡、多久沒回家準(zhǔn)照顧孩子、家庭情況。②對馬尾留守子女發(fā)出以下問卷調(diào)查：姓名、家庭、住址、監(jiān)護人姓名與其聯(lián)系、每星期與父母聯(lián)系幾次、方式、希望父母做什么、最關(guān)心什么、最喜歡什么？什么最高興？（五）進(jìn)行主題教育針對馬尾留守子女經(jīng)濟狀況好，拜金主義思想嚴(yán)重，沒政治理想之特點，留守子女綜合治理工作委員會，應(yīng)定期組織先進(jìn)人物給他們舉行講座，組織他們參觀船政文化和現(xiàn)代公業(yè)，告訴他們沒知識就愚昧，落后就要挨打，知識就是力量，知識能改變命運的道理，鼓勵他們樹立遠(yuǎn)大理想與抱負(fù)，立志成才，為祖國服務(wù)，同時也使他們懂得在和平建設(shè)年代，經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)更離不開知識和高素質(zhì)人才管理。馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會議秘書處 二OO八年一月馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會議發(fā)言材料之八關(guān)于推進(jìn)我區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作的建議馬尾區(qū)工商聯(lián) 黨的十七大報告明確提出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”，同時也明確指出“兩岸同胞要加強交流，加強經(jīng)濟文化交流，繼續(xù)拓展領(lǐng)域，提高層次，推動直接‘三通’，使彼此感情更加融洽，合作更深化，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同努力。”目前，已有40多家中央部委出臺支持海西建設(shè)的優(yōu)惠政策，福建省在財稅、外貿(mào)、金融、外匯、企業(yè)投資等體制改革方面也推出了一系列措施，無疑對我區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作帶來新的政策優(yōu)勢和發(fā)展機遇。一、目前我區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢獨特的區(qū)位優(yōu)勢。首先我區(qū)是作為國家級開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、高科技園區(qū)、出口加工區(qū)，也是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，在對臺經(jīng)貿(mào)合作中享有更多的優(yōu)惠政策。其次，馬尾又是作為省會福州東拓的腹地和對臺經(jīng)貿(mào)的前沿陣地，具有完善的港口設(shè)施和便捷的“海、陸、空”交通設(shè)施，在深化對臺經(jīng)貿(mào)合作中具有良好的基礎(chǔ)條件。第三，馬尾對臺貿(mào)易尤其是對臺小額貿(mào)易通關(guān)環(huán)境良好。我區(qū)2003年就已開通對臺小額貿(mào)易進(jìn)口申報業(yè)務(wù)，幾年來業(yè)務(wù)量持續(xù)大幅增長，貿(mào)易額4494萬美元，上交關(guān)稅8567萬元。臺商投資密集優(yōu)勢。我區(qū)1989年5月就成立了“臺商投資區(qū)”，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的2個臺商投資區(qū)之一。多年來，區(qū)委、區(qū)政府積極發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，采取切實有效的政策優(yōu)勢，積極推動馬尾對臺經(jīng)貿(mào)合作深入開展，著力改善投資環(huán)境，提高對臺資企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，對臺經(jīng)貿(mào)取得顯著成效，馬尾成為全國臺商投資的密集區(qū)之一。截至2007年10月，全區(qū)共引進(jìn)臺資企業(yè)224家，投資千萬美元的企業(yè)29家，先后共有4家臺灣百強企業(yè)落戶我區(qū)，，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)100多億，占我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近50%。目前，我區(qū)臺資企業(yè)已經(jīng)形成了電子信息、機械冶金、食品加工、水產(chǎn)飼料、輕工等產(chǎn)業(yè)簇群，其中電子信息產(chǎn)業(yè)以中華映管為龍頭，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)40多家。“兩馬”合作交流基礎(chǔ)優(yōu)勢。無論從地緣、人緣，還是從文化上來講，福建都是大陸與臺灣最接近的省份，馬尾所處的與臺灣馬祖隔海相望的獨特地理位置，使馬尾在海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流中占據(jù)了天時、地利、人和的優(yōu)勢。這種感情因素，雖然在經(jīng)濟合作中不能起決定作用，但可以成為合作的契機。兩地同胞語言相通，習(xí)性相近，這種親緣、血緣有利于推動海峽區(qū)域經(jīng)濟合作。2001年馬尾、馬祖簽訂了“兩馬協(xié)議”之后，兩馬旅游文化交流穩(wěn)步發(fā)展?！皟神R”航線實現(xiàn)“雙向?qū)﹂_”天天有航班的現(xiàn)實，至今累計運送旅客18萬多人次?！皟神R”豐富的旅游資源吸引了兩岸民眾，2005年6月27日隨著首批82名大陸游客乘“閩珠一號”馬祖游，福建居民赴馬祖旅游正式啟動?！皟神R同春鬧元宵”從2003年開始已成功舉辦了五屆，并列入了福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，樹立了我區(qū)對臺文化交流的重要品牌，這些都成為我區(qū)推動對臺經(jīng)貿(mào)合作中的一種深層次動力。二、我區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)合作的不利因素受臺政策影響。今后，臺當(dāng)局對經(jīng)濟仍在一定時期內(nèi)實行“管進(jìn)不管不出”政策，人為造成經(jīng)濟往來不對等、不平衡、不公平。我區(qū)難以充分發(fā)揮近臺優(yōu)勢。臺商投資熱點區(qū)域出現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，長三角地區(qū)成為新熱點。近年來臺商投資熱點地域發(fā)生了明顯變化，早期臺商投資以福建、廣東為主，2000年以后，長三角地區(qū)逐漸取代了珠三角地區(qū)成為臺商投資的熱點區(qū)域。最近，臺商投資又有向多元化發(fā)展的趨勢，2003年以來，臺商對原先投資較少的浙江、安徽、江西等省份的投資出現(xiàn)大幅增加。江西、浙江目前引進(jìn)臺資數(shù)量和金額名列中西部省份前列。臺商投向呈由南向北，由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢。三、推動對臺經(jīng)貿(mào)合作的對策進(jìn)一步加強對臺經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)導(dǎo)。建議成立對臺工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對臺經(jīng)貿(mào)合作要結(jié)合馬尾實際有所突破，有所選擇，要整合全區(qū)對臺資源，形成合力，爭取在創(chuàng)特色上有新的突破。充分發(fā)揮馬尾的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟交流和互補。兩岸經(jīng)濟既有很強的互補性，各種形式的經(jīng)濟交住與合作日益頻繁，我區(qū)要緊緊抓住兩岸經(jīng)濟交住迅猛發(fā)展，臺灣產(chǎn)業(yè)加速外移的機遇，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，在辦好現(xiàn)有臺資企業(yè)的基礎(chǔ)上，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升我區(qū)在對臺經(jīng)貿(mào)市場的占有率。加強區(qū)域間的交流與合作，拓展對臺招商引資的渠道。重點引進(jìn)臺灣公司總部，推動華映光電上市融資等工作。根據(jù)2001年1月簽訂的《福州馬尾馬祖關(guān)于加強民間交流與合作的協(xié)議》，加強與臺灣民間組織的聯(lián)系，特別是要強化與島內(nèi)工商界、商會等團體的溝通聯(lián)絡(luò)，實施走出去的戰(zhàn)略，變被動招商為主動招商。鼓勵區(qū)內(nèi)民營企業(yè)、社團組織赴島內(nèi)開展參觀考察，尋找合作途徑開拓市場。強化服務(wù)，爭取人心。我區(qū)要以政策優(yōu)勢，服務(wù)優(yōu)勢營造“臺商投資熱土”，努力把馬尾營造成親商的社會環(huán)境，宜商的人居環(huán)境，富商的服務(wù)環(huán)境，安商的治安環(huán)境，高回報的項目環(huán)境。對臺胞臺屬要從工作上給予幫助，生活上給予關(guān)心，權(quán)益給予保障，建議可以拓寬臺胞人士參與政治渠道，如適當(dāng)安排臺資企業(yè)家參加政協(xié)委員，邀請臺胞代表人士列席政協(xié)和人大會議等。馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會議秘書處 二OO八年一月馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會議發(fā)言材料之九加強企業(yè)文化陣地建設(shè) 推動實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略馬尾區(qū)總工會區(qū)委鄭有光書記在區(qū)委七屆四次全會上的報告中指出：“我們要認(rèn)真貫徹十七大提出‘推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮’的要求，加快推進(jìn)文化強區(qū)建設(shè)?！眳^(qū)委高瞻遠(yuǎn)矚，提出實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)和現(xiàn)實的意義。目前，我區(qū)企業(yè)職工達(dá)7萬多人，企業(yè)職工創(chuàng)造的稅性收入占全區(qū)財政收入的80%以上，企業(yè)職工占城鎮(zhèn)成年人口的70%以上。由此可見，加強我區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的重要性。我區(qū)企業(yè)文化應(yīng)與船政文化、僑鄉(xiāng)文化、“兩馬”交流文化一起成為推動“文化強區(qū)”向前發(fā)展的四個驅(qū)動輪之一。而企業(yè)文化中，文化陣地建設(shè)是重要的基礎(chǔ)。一、我區(qū)企業(yè)文化陣地建設(shè)取得的成效區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)高度重視企業(yè)文化陣地建設(shè)，近年歷屆的區(qū)黨代會、人代會和政協(xié)會的工作報告，都強調(diào)了加強企業(yè)文化建設(shè)和關(guān)愛“新馬尾人”的文化生活，有力推動了企業(yè)文化陣地建設(shè)的發(fā)展。一是各級工會組織積極配合黨政推動企業(yè)文化陣地建設(shè)。近年來，區(qū)總工會持續(xù)開展企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)活動。特別是2006年以來，區(qū)總工會開展了“企業(yè)職工生活環(huán)境達(dá)標(biāo)競賽活動”，把職工文化生活作為達(dá)標(biāo)競賽的四項內(nèi)容之一。區(qū)總工會召開了4次現(xiàn)場交流會議，參觀了華映、新大陸、飛毛腿、中鋼、清祿、上潤、中鋁等8家企業(yè)，聽取了16家企業(yè)介紹經(jīng)驗，并表彰了企業(yè)職工文化達(dá)標(biāo)的28家企業(yè)。兩年來推動全區(qū)企業(yè)投入6000多萬元用于建設(shè)職工文化活動場所。二是馬尾區(qū)建設(shè)的文化陣地為企業(yè)職工提供了新的活動場所。近年來，馬尾區(qū)投巨資完善了中國船政文化博物館、馬江海戰(zhàn)紀(jì)念館、羅星塔船政文化公園、新建了馬江劇院，等等。在區(qū)總工會的倡議下，得到區(qū)委、區(qū)政府和宣傳部、文體局、船政文化管理處的大力支持，這些文化陣地予以向企業(yè)職工優(yōu)惠開放。區(qū)政府還正在興建天馬山體育休閑公園，建成后將為企業(yè)職工增添一處很好的文體活動場所。2007年以來，區(qū)委宣傳部在城區(qū)四個社區(qū)開展了“激情廣場”活動，也吸引了許多企業(yè)職工的參與；區(qū)有線電視臺、《海峽時報》也積極發(fā)揮新聞媒體陣地的作用，為企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)。二、我區(qū)企業(yè)文化陣地建設(shè)仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要一是企業(yè)之間發(fā)展不平衡。有近三分之一的企業(yè)由于土地缺乏、建筑面積偏小或資金不足、經(jīng)營者不夠重視等原因，造成職工文化陣地不足。二是社會上的文化活動場所偏少。如馬尾科技館、圖書館都還在籌建中，區(qū)內(nèi)還沒有室內(nèi)體育館、游泳池等，室外足球場、籃球場等也屈指可數(shù)?？彀财萍紙@區(qū)社會上的文化活動場所最為稀缺。三、加強我區(qū)企業(yè)文化陣地建設(shè)的建議進(jìn)一步加快新的文化活動場所建設(shè)。馬尾區(qū)已規(guī)劃并動工的圖書館、天馬山體育公園等文化活動場所可加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投入使用；原來規(guī)劃新科技館利用區(qū)青少年活動中心部分場所進(jìn)行改造，現(xiàn)該中心要拆遷，在考慮新址時可一并考慮青少年活動中心和科技館的新建；原來區(qū)里規(guī)劃在快安片科技園區(qū)建設(shè)一體育中心，能否繼續(xù)解決用地的困難，讓項目盡早立項。充分發(fā)揮現(xiàn)有文化陣地為企業(yè)職工服務(wù)的作用。最近，區(qū)委、區(qū)政府提出要逐步擴大船政文化的知名度和影響力，包括讓“新馬尾人”感知船政文化。目前全國多數(shù)地區(qū)博物館、紀(jì)念館、公園等都免費開放。因此建議中國船政文化博物館、馬江海戰(zhàn)紀(jì)念館和羅星塔船政文化主題公園能免費對企業(yè)職工集體活動開放。此外，馬江劇院能繼續(xù)對企業(yè)職工優(yōu)惠開放。還有《海峽時報》、區(qū)有線電視臺除了日常多報道企業(yè)文化，能免費安排企業(yè)文化專欄或?qū)ｎ}。進(jìn)一步將企業(yè)文化與船政文化、“兩馬”文化和僑鄉(xiāng)文化相融合，以增強文化強區(qū)的整體實力和水平。近年我區(qū)企業(yè)職工“感知船政”和“兩馬”職工文化交流是馬尾四大文化融合良好的開端。近年來我區(qū)華僑踴躍捐款興建文化活動場所，特別是亭江一帶華僑捐款