【正文】 23億立方米左右，比2010年增加約12億立方米左右；通過實施森林經(jīng)營、控制消耗等措施，全國森林蓄積量力爭達到158億立方米。（5）建設(shè)項目征占用林地規(guī)模逐步得到嚴格控制。2011－2020年。七十一、《全國林地保護利用規(guī)劃綱要 （2010－2020年）》對積極補充林地有哪些要求？（1）增加林地資源。切實落實國家退耕還林政策，對于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，在與耕地保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照國家部署逐步實行退耕還林。對于石漠化嚴重地區(qū)、退化土地等，符合植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源。推行森林省、森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展綠色生態(tài)空間。（2）加強宜林閑置地整治。對政府收回的閑置土地，原屬于林地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊及村中空閑地的整治，對其中坡度25度以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹造林。七十二、森林健康主要是指什么？生物多樣性保護、森林植物以鄉(xiāng)土樹種為主、綠地地表不露土。七十三、森林的三大效益是什么？森林的三大效益是：生態(tài)、社會、經(jīng)濟。七十四、森林碳匯是指什么？森林碳匯是指森林系統(tǒng)減少大氣中二氧化碳濃度的過程、活動或機制。森林植物在生長過程中通過光合作用吸收二氧化碳、放出氧氣，并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。七十五、什么是森林認證？森林認證是森林可持續(xù)經(jīng)營認證的簡稱，又叫木材認證或統(tǒng)稱認證，是認證機構(gòu)根據(jù)所制定的系列標準，按照規(guī)定的程序，對森林經(jīng)營績效進行評估，以證明森林達到可持續(xù)經(jīng)營的要求，并發(fā)放認證證書的一個過程。七十六、林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的有什么作用？氣候變化是當(dāng)今人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，危及人類生存和發(fā)展。森林既是吸收匯，也是排放源，在應(yīng)對氣候變化中具有減緩和適應(yīng)雙重功能。一方面，通過開展植樹造林、森林恢復(fù)、合理采伐和森林管理，可不斷增加森林碳吸收。研究顯示：。另一方面，改變林地用途、不合理采伐、不進行更新造林和森林恢復(fù)，導(dǎo)致毀林和森林退化，會增加碳排放。森林在應(yīng)對氣候變化中的獨特作用使國際社會認識到，保護森林，減少毀林，提高森林質(zhì)量，推動森林可持續(xù)經(jīng)營，是應(yīng)對氣候變化的必然選擇。七十七、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么？集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)：一是明晰產(chǎn)權(quán)。以均山、均股、均利等方式，把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，林地的承包期為70年。二是勘界發(fā)證。在實地勘界四至的基礎(chǔ)上，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。三是放活經(jīng)營權(quán)。實行商品林、公益林分類管理。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀開發(fā)森林旅游業(yè)等。四是落實處置權(quán)。在不改變集體林地所有權(quán)和林地用途的前提下，允許林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法出租、入股、抵押、轉(zhuǎn)讓等。五是保障收益權(quán)。承包的收益除按國家規(guī)定和合同約定交納的費用外，歸農(nóng)戶所有；通過降低稅費和調(diào)整收入分配關(guān)系，讓利、還利于民。六是落實責(zé)任。通過簽訂承包合同，明確規(guī)定雙方的造林育林、保護管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進森林資源可持續(xù)經(jīng)營。七十八、集體林權(quán)制度改革要解決好哪些問題？主要解決四大問題：一是解決林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題；二是解決我國的生態(tài)問題。通過調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，加快森林資源培育，提高森林質(zhì)量，增加森林資源總量，不斷改善生態(tài)狀況；三是解決我國的木材需求問題。集體林業(yè)用地占我國林地總面積的60%，大多是商品林，通過林權(quán)制度的變革，把“要我造林”變成“我要造林”，把粗放經(jīng)營變?yōu)榧s經(jīng)營，不僅可以解決好生態(tài)問題，同時也可以解決好我國的木材需求問題；四是解決億萬農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民的就業(yè)增收問題。集體林改是農(nóng)村分配關(guān)系的重大調(diào)整，其實質(zhì)是真正做到“還山于民”、“還權(quán)于民”、“還利于民”。七十九、什么是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展？林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的森林經(jīng)營。八十、林業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位是什么？林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)發(fā)展要堅持走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，堅持全國動員，全民動手，全社會辦林業(yè)，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。八十一、地球三大生態(tài)系統(tǒng)是指什么？地球三大生態(tài)系統(tǒng)是指：海洋、陸地、森林。八十二、建成區(qū)綠化覆蓋率指什么？綠地率指什么？人均公共綠地面積指什么？建成區(qū)綠化覆蓋率指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。建成區(qū)綠地率指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。人均公共綠地面積指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比。八十三、我市創(chuàng)建森林城市的總體目標是什么？加強森林、綠地和路網(wǎng)、水網(wǎng)林帶的建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城市森林網(wǎng)絡(luò)，使森林的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化功能得到充分發(fā)揮。通過造林和營林，實現(xiàn)森林布局合理、功能齊全、景觀優(yōu)美，城市品位明顯提高；大力發(fā)展經(jīng)濟林，加快森林旅游資源開發(fā)和林下經(jīng)濟發(fā)展，以森林公園、濕地公園為基地，普及生態(tài)知識，挖掘生態(tài)文化，逐步建立起完善的森林生態(tài)體系，發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系。傾力實施一批森林生態(tài)工程，實現(xiàn)森林量與質(zhì)的有效提升，爭取2016年通過國家森林城市驗收。八十四、創(chuàng)建國家森林城市對我市發(fā)展有何意義？創(chuàng)建國家森林城市是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的需要。作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，必須發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展。森林既是一個產(chǎn)業(yè)又是促進食品藥品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國家森林城市，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)對構(gòu)建具有承德特色的“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，幫助農(nóng)民脫貧、實現(xiàn)承德綠色崛起具有重要意義。創(chuàng)建國家森林城市是進一步改善人居環(huán)境和民生福祉的需要。多年來，我市對生態(tài)建設(shè)長抓不懈,大力植樹造林，森林資源得到了持續(xù)快速增長。%%，承德已經(jīng)是華北最綠的地方，被譽為華北的“綠色明珠”。但是國土綠化并不均衡，深山遠山森林多，人口聚集區(qū)、道路、河流沿線綠量相對不足，改善人居環(huán)境任務(wù)仍然非常艱巨。創(chuàng)建森林城市，就是讓森林走進城市，讓城市擁抱森林，充分發(fā)揮森林美化環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等功能，使廣大市民更好地親近自然、享受綠色，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。創(chuàng)建國家森林城市是實實在在的為民謀利、為民造福的惠民工程。創(chuàng)建國家森林城市是提高城市核心競爭力的需要。創(chuàng)建國家森林城市，可以逐步增加綠量，提高森林質(zhì)量，加快形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的森林生態(tài)體系，更加有效地解決好城市化進程中環(huán)境壓力加大、污染加劇等問題，保障城市經(jīng)濟社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過不斷綠化美化城市、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅能進一步提升承德的知名度、美譽度和城市的競爭力，對于打造青山綠水的硬環(huán)境，擴大對外開放，吸引市外資金也具有十分重要的作用。創(chuàng)建國家森林城市是打造城市品牌、塑造城市形象、提高城市核心競爭力的戰(zhàn)略需求。八十五、我市創(chuàng)建森林城市的重點工作任務(wù)有哪些？按照“今年啟動，明年攻堅，后年驗收”的要求，主要開展以下工作。2014年，完成向國家林業(yè)局備案工作。組建我市創(chuàng)建“國家森林城市”工作機構(gòu)，制定下發(fā)創(chuàng)建“國家森林城市”總體工作方案，聘請具有豐富經(jīng)驗的權(quán)威機構(gòu)，高質(zhì)量完成編制《承德市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，并通過專家評審。縣、區(qū)和有關(guān)單位根據(jù)總體規(guī)劃制定切實可行的實施方案，指導(dǎo)推進城市森林建設(shè)。在城區(qū)綠化、秋季造林、村莊綠化、濕地保護等項工作上取得進展。2015年，全面組織實施森林城市總體規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，通過建綠、補綠、插綠等方式，完善全市范圍內(nèi)的休閑公園、城市綠地、街道行道樹綠化工作。做好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作，完善生態(tài)公益林、風(fēng)景林、產(chǎn)業(yè)原料林的建設(shè)任務(wù)，確保城市水源地森林植被完好，水源涵養(yǎng)作用得到有效發(fā)揮。林業(yè)、城管、國土、交通、水務(wù)等部門要抓好各自領(lǐng)域的綠化工作，全面實施“城鄉(xiāng)綠化一體化”、“森林質(zhì)量提升”、“水系治理及濕地保護”、“道路綠化”、“礦山披綠”、“經(jīng)濟林建設(shè)”、“林下經(jīng)濟”、“強基護綠”、“森林文化”等九項重點工程。2016年，做好創(chuàng)建“國家森林城市”推進、完善和驗收工作。繼續(xù)組織實施九項重點工程，對照國家森林城市評價指標進行查漏補缺，對欠缺的地方進行完善。組織好驗收的各種材料，做好驗收的各項準備工作，通過全國綠化委員會、國家林業(yè)局組織的驗收。按照《承德市森林城市建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)建成功國家森林城市后，繼續(xù)實施、完善“城鄉(xiāng)綠化一體化”、“經(jīng)濟林建設(shè)”、“森林文化”等九項重點工程建設(shè)，保護好全市的森林生態(tài)系統(tǒng)，把承德建設(shè)得更加靚麗。39