【正文】 方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，可以通過均股、均利等其他方式落實產(chǎn)權(quán)。村集體經(jīng)濟組織可保留少量的集體林地，由本集體經(jīng)濟組織依法實行民主經(jīng)營管理。 林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。已經(jīng)承包到戶或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。對權(quán)屬有爭議的林地、林木，要依法調(diào)處，糾紛解決后再落實經(jīng)營主體。自留山由農(nóng)戶長期無償使用，不得強行收回，不得隨意調(diào)整。承包方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意。 自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、河道湖泊等管理機構(gòu)和國有林（農(nóng)）場、墾殖場等單位經(jīng)營管理的集體林地、林木，要明晰權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。 （2）勘界發(fā)證。明確承包關(guān)系后，要依法進行實地勘界、登記，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到林權(quán)登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，人、地、證相符。各級林業(yè)主管部門應(yīng)明確專門的林權(quán)管理機構(gòu)，承辦同級人民政府交辦的林權(quán)登記造冊、核發(fā)證書、檔案管理、流轉(zhuǎn)管理、林地承包爭議仲裁、林權(quán)糾紛調(diào)處等工作。 （3）放活經(jīng)營權(quán)。實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理。依法把立地條件好、采伐和經(jīng)營利用不會對生態(tài)平衡和生物多樣性造成危害區(qū)域的森林和林木，劃定為商品林；把生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱區(qū)域的森林和林木，劃定為公益林。對商品林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。 （4）落實處置權(quán)。在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。 （5）保障收益權(quán)。農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征林地農(nóng)民的社會保障費用。經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農(nóng)戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農(nóng)戶的，要確定管護主體，明確管護責(zé)任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。嚴(yán)格禁止亂收費、亂攤派。 （6）落實責(zé)任。承包集體林地，要簽訂書面承包合同，合同中要明確規(guī)定并落實承包方、發(fā)包方的造林育林、保護管理、森林防火、病蟲害防治等責(zé)任，促進森林資源可持續(xù)經(jīng)營?；鶎恿謽I(yè)主管部門要加強對承包合同的規(guī)范化管理。 前 言 隨著城市化進程的快速發(fā)展，生活居住在城市里的人越來越多，而城市環(huán)境污染、城市生活工作方式給人們身心健康帶來的影響也愈來愈突出，城市已成為生命支持系統(tǒng)最差的地方。城市森林具有吸收二氧化碳釋放氧氣、除塵、殺菌、凈化水源、降低噪音、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候以及對有毒物質(zhì)的指示監(jiān)測等多種生態(tài)功能，也為人們回歸自然、放松身心提供最好的場所，它是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。越來越多的人開始到大自然中去感受大森林的樂趣，去領(lǐng)略大森林對人體的各種益處。城市森林建設(shè)在改善城市環(huán)境、提升城市品位和形象的同時，與城市居民的健康福祉緊密相關(guān)，是體現(xiàn)以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會的一個重要方面，“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”已經(jīng)成為許多城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)。國家森林城市是目前國家對一個城市在生態(tài)方面的最高評價，也是最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽稱號。2008年2月，市委、市政府決定我市開展創(chuàng)建國家森林城市工作，力爭用兩年時間將洛陽建設(shè)成國家森林城市。洛陽是河南省的重點林業(yè)市，自然秉賦很好，森林覆蓋率和綠化率已高出國家森林城市的評價指標(biāo)。但是，在創(chuàng)建國家森林城市市民知曉率和支持率等個別評價指標(biāo)上我們還有較大差距。為此，我們編寫的《洛陽市創(chuàng)建國家森林城市基本知識宣傳手冊》，就是旨在普及這方面的知識，使洛陽市民都能了解到創(chuàng)建森林城市是和我們每個人的健康息息相關(guān)的，積極支持和投身到這一蔭及子孫后代的公益事業(yè)中去，通過進一步加大宣傳力度，增強信心，強化各級領(lǐng)導(dǎo)和市民對城市森林建設(shè)的認識，全面提高城市居民的生態(tài)意識。在全市形成“綠色就是希望、綠色就是商機、綠色就是財富，保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營造綠水青山就是發(fā)展金山銀山”的共識。建設(shè)國家森林城市是惠及城市、惠及公眾的事業(yè)，是促進我市可持續(xù)發(fā)展，改善人居環(huán)境，呵護居民身心健康，福祉全市人民的惠民工程。讓我們攜起手來，響應(yīng)市委、市政府號召，積極參與創(chuàng)建國家森林城市活動，愛綠護綠，構(gòu)筑美好生態(tài)家園，讓洛陽這座歷史文化名城更具魅力。 編 者 2008年12月洛陽市創(chuàng)建國家森林城市基本知識宣傳手冊洛陽市創(chuàng)建國家森林城市指揮部辦公室 編印2008年12月目 錄一、創(chuàng)建國家森林城市相關(guān)知識？………………………………1？…………………1？……………………1……………………7? ……………8？…8？…………………9？……………9？………………9？……10，百姓能享受哪些實惠？……10？…………10？……………………10？……………12？…13二、“中國城市森林論壇”相關(guān)知識1.“中國城市森林論壇”由何部門主辦？…………………132.“中國城市森林論壇”分為哪兩部分？…………………143. 哪些城市可以申辦“中國城市森林論壇”？ …………144.“國家森林城市”稱號由何部門向申辦城市授予？……145.“中國城市森林論壇”申辦程序有哪些？………………14“中國城市森林論壇”的城市應(yīng)提交哪些報告？…15“中國城市森林論壇”主題是什么？………………16“中國城市森林論壇”主題是什么？……………16“中國城市森林論壇”主題是什么？……………16“中國城市森林論壇”主題是什么？…………17“中國城市森林論壇”主題是什么？…………17三、我市創(chuàng)建國家森林城市基本情況？………………………17？……18？………… 18？…………………………195.《洛陽市森林公園管理條例》何時開始施行？…………206. 我市在通道綠化方面取得了哪些成績？………………20？………………20？……………21？……………………21？………………2211．《洛陽市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》總體目標(biāo)是什么？…2212.《洛陽市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》具體目標(biāo)是什么？…2313.《洛陽市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》工作重點是什么？…2414.《洛陽市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》保障措施是什么？…24四、森林相關(guān)知識? ………………………………………………24？………………………………………25？………………………………25？………………………………25？………………………………28？…………………………………………28五、《中華人民共和國森林法》相關(guān)知識？……292.《中華人民共和國森林法》何時立法通過、施行？…29？……………………………29？……………………………30？……………………………………30？…………………………31？……………31？………………32？…………32？……………………………32? …………………3濫伐林木的會有什么處罰？……………………3集體或個人種植的林木歸誰所有？……………33六、《中華人民共和國森林法實施條例》相關(guān)知識1．《中華人民共和國森林法實施條例》何時發(fā)布施行？… 34？………………………………34？……34，應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？……………34？……………………356.《森林法實施條例》對省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的重點防護林和特種用途林的面積有何規(guī)定？……………3開采礦藏和修建道路、水利、電力等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守的規(guī)定之一是什么？……35？………36？………………………36,擅自改變林地用途的應(yīng)處以什么處罰? …36七、古樹名木保護相關(guān)知識？………………………………………37？……………………………………37，報哪里備案？………37？…………………38？……………………38，要經(jīng)何部門批準(zhǔn)方可施行？…38？…………………………38，應(yīng)處以什么處罰？…… 39，應(yīng)處以什么處罰？………………3遷移古樹名木的，應(yīng)處以什么處罰？……40八、義務(wù)植樹相關(guān)知識？……………………………………40？……………………403.《河南省義務(wù)植樹條例》哪年開始公布實施？………41？………………………………41？……………………41？……………41九、森林防火相關(guān)知識？………………………………………42？………………42？………………………………………42？……………………………………43？撲救的原則是什么？………43？…………………43？………………44，在野外吸煙、隨意用火怎么處罰？……………449. 國家護林防火指揮部何時在我市建立了基地？………44十、其他方面？…44“倡導(dǎo)綠色生活共建生態(tài)文明”活動有哪些主要內(nèi)容？…453．集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是什么？………………46 專業(yè)整理分享