【導(dǎo)讀】濉溪縣臨渙鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村高皇中心村建設(shè)項(xiàng)目。招標(biāo)編號:建銀代理-2020-123-2

　　

【正文】 警告；有兩次不在崗行為的，責(zé)令暫停施工，限期整改，并處以 壹萬元 以內(nèi)罰款；有三次不在崗行為的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退 22 出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 主要施工機(jī)械、設(shè)備 （ 1）、承包人保證投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中 承諾的滿足工程質(zhì)量、施工工期要求的施工機(jī)械設(shè)備到位。 （ 2）、經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主同意后，承包人可根據(jù)分部、分項(xiàng)工程施工的需要分批逐步到位機(jī)械設(shè)備。 但由于承包人自身原因造成機(jī)械設(shè)備未能及時(shí)到位而嚴(yán)重影響工程施工的，在業(yè)主提出確切要求到位日期后，仍耽誤三天者處以壹萬元以內(nèi)罰款；耽誤五天者，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān) 。 規(guī)范用工制度 （ 1）、承包人在開工前必須提交本工程施工中的有效用工方案，規(guī)范用工制度，按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員，須取 得證書后方可上崗。 （ 2）、承包人申報(bào)每月工程計(jì)量時(shí)，須提供勞務(wù)人員工資表。 （ 3）、承包人出現(xiàn)一個(gè)月不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資的，處以壹萬元罰款；連續(xù)兩個(gè)月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 工程進(jìn)度控制 （ 1）、承包人應(yīng)落實(shí)經(jīng)監(jiān)理審批、業(yè)主同意后的施工組織設(shè)計(jì)中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實(shí)施情況及時(shí)予以補(bǔ)充、完善，嚴(yán)格按照施 工圖及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工。 （ 2）、由于承包人自身原因造成開工、竣工及主要工序滯后影響工期的，每延誤五天者處以叁萬元以內(nèi)罰款；延誤十天者業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 非法分包、轉(zhuǎn)包等 承包人發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的及拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 月計(jì)量質(zhì)量控制制度 23 （ 1）、本工程價(jià)款支付采用按月計(jì)量支付方式。承包人 每月 25 日前提交當(dāng)月已完工作量報(bào)告，該計(jì)量報(bào)告經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報(bào)業(yè)主確認(rèn)，作為當(dāng)月的付款依據(jù)。 （ 2）、承包人應(yīng)嚴(yán)格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并即時(shí)取得相關(guān)人員驗(yàn)收及簽認(rèn)。應(yīng)指派專人對質(zhì)量檢查、隱蔽驗(yàn)收和工程簽認(rèn)材料進(jìn)行收集整理并及時(shí)匯總，做到即簽、日報(bào)、周結(jié)、月清，為及時(shí)工程量核定、工程款支付和清、決算結(jié)帳提供有效憑證及相關(guān)材料。 （ 3）、承包人在每月 25 日申報(bào)工程計(jì)量月報(bào)時(shí)必須附按照相關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理要求所做的已完工程自檢資料、監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽發(fā)的工程檢驗(yàn)認(rèn)可書、中間交工證書、承包人所 列舉完成工程項(xiàng)目的數(shù)量、單價(jià)及取費(fèi)方法和標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料。 （ 4）、業(yè)主收到承包人月計(jì)量申報(bào)資料后，在三天內(nèi)完成工程量核實(shí)及質(zhì)量核查工作。業(yè)主在審定過程中有權(quán)對計(jì)量的工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度情況進(jìn)行施工現(xiàn)場抽檢，質(zhì)量不合格的項(xiàng)目 不予 計(jì)量。 當(dāng)承包人發(fā)生上述等違約行為時(shí)，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，然后對已完成工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和數(shù)量造價(jià)清算，督促相關(guān)主體單位采取措施配合處理，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門等。清退后的承包人今后將不準(zhǔn)參與 本地區(qū) 工程建設(shè)。 4建設(shè)工程廉政協(xié)議 中標(biāo)單位在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定簽訂“建設(shè)工程廉政協(xié)議”。 24 第 三 章 評標(biāo)辦法 一、 評標(biāo)辦法的依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，保證本工程招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)的科學(xué)性和客觀、公正性，結(jié)合安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ DBJ34/T－ 206－ 2020）、淮建〔 2020〕11 號《淮北市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的暫行規(guī)定》、淮建〔 2020〕22 號《淮北市建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》和建設(shè)部建市〔 2020〕 256 號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》等，特制定本評標(biāo)辦法。 二、 評標(biāo)委員會(huì) 本次 招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)由 5人組成，開標(biāo)前全部從安徽省建設(shè)工程專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其中 技術(shù) 標(biāo)評委 2 人 ， 商務(wù)標(biāo)評委 3 人 。 三、評委評標(biāo)原則 根據(jù)安徽省建設(shè)廳建管 [2020]13 號“關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》的通知”文件規(guī)定，評委應(yīng)獨(dú)立評審，提出評審意見。 本次招標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)由評標(biāo)委員會(huì)成員各自獨(dú)立完成，尤其是商務(wù)標(biāo)評委應(yīng)獨(dú)自進(jìn)行評標(biāo)并提出評審意見，然后進(jìn)行匯總。 評標(biāo)委員會(huì)匯總結(jié)論由匯總?cè)恕?fù)核人以及評標(biāo)組長簽名，并對之負(fù)責(zé)。 四、評標(biāo)程序 、 投標(biāo)文件的評審分為技術(shù)標(biāo)評審（包含資格證明材料）和商務(wù) 標(biāo)評審，技術(shù)標(biāo)評委、商務(wù)標(biāo)評委分別對 投標(biāo)人 技術(shù)標(biāo)（包含 資格 證明材料）和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評審。 、 技術(shù) 標(biāo)（包含 資格 證明材料） 的評審方式：采用符合性評審的方式對所有投標(biāo)人投標(biāo)文件的 資格證明材料、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)配備情況與施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行評審 。 商務(wù)標(biāo)評審 （詳見商務(wù)標(biāo)評審程序及辦法）。 25 五、評標(biāo)內(nèi)容 資格 證明材料評審 ： 資格 證明材料評審 通過原則：投標(biāo)人資格基本條件表內(nèi) 6 項(xiàng)內(nèi)容必須全部通過，否則不予通過。 投標(biāo)人資格基本條件表 序 號 審核 要素 投標(biāo)資格合格條件標(biāo)準(zhǔn) 有效證明材料 證明材料提供方 式 1 獨(dú)立的企業(yè)法人 資格 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格 有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標(biāo)投標(biāo)文件中 2 企業(yè)資質(zhì)等級 具有市政公用工程施工總承包三級或三級以上資質(zhì)（不含暫定級） 有效的企業(yè)資質(zhì)等級證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標(biāo)投標(biāo)文件中 3 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 具有建設(shè)行政主管部門 頒發(fā) 的安全生產(chǎn)許可證 有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標(biāo)投標(biāo)文件中 4 擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格 具有市政公用工程專業(yè)貳級或貳級以上注冊建造師資格 有效的注冊建造師證件或 建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)資格證明及安全生產(chǎn)考核合格證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標(biāo)投標(biāo)文件中 5 擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人動(dòng)態(tài) 最近三年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)或失信行為，沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違紀(jì)及重大工程質(zhì)量、安全事故，無在建工程 由法定代表人簽署并加蓋公章的承諾書 原件裝訂在 技術(shù) 標(biāo)正本中，復(fù)印件加蓋公章裝訂在 技術(shù) 標(biāo)副本中 6 法律法規(guī)禁止投標(biāo) 不屬于招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位） 由法定代表人簽署并加蓋公章的承諾書 原件裝訂在 技 術(shù) 標(biāo)正本中，復(fù)印件加蓋公章裝訂在 技術(shù) 標(biāo)副本中 注：以上 6項(xiàng)內(nèi)容為投標(biāo)人資格必備基本條件，其中有一項(xiàng)不符合即為不合格投標(biāo)人； 投標(biāo)文件技術(shù)部分評審 ： 技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件評審原則：技術(shù)標(biāo)主要考核投標(biāo)人的技術(shù)水平、裝備情況、施工能力、工期、安全、質(zhì)量、人員配備等方面的綜合實(shí)力。各評委依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)評審其是否合格。 具體評審如下表： 26 技術(shù)標(biāo)評審表 序號 項(xiàng)目 子目 合格 不合格 1 施工組織措施 施工技術(shù)方案 2 招標(biāo)文件響應(yīng)程度（工期、質(zhì)量） 3 質(zhì)量保證措施 施工質(zhì)量保證措施 4 設(shè)備、材料保證措施 5 工期保證措施 施工進(jìn)度計(jì)劃 6 工期保證措施 7 勞 動(dòng) 力、材料供應(yīng)計(jì)劃 8 安全文明保證措施 安全生產(chǎn)措施 9 文明施工措施 10 環(huán)境保證措施 11 設(shè)備 主要設(shè)備配置 12 項(xiàng)目班子 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 13 技術(shù)負(fù)責(zé)人 14 質(zhì)檢員 15 安全員 16 施工員 18 造價(jià)員 最終結(jié)論： □合格 □不合格 說明： 評標(biāo)專家根據(jù) 評審要求判斷每項(xiàng)評審內(nèi)容是否合理 ，并在投標(biāo)人評審 空格內(nèi)用“√”“”表示。 以上內(nèi)容中有一項(xiàng)不合理即為不合格投標(biāo)人。 商務(wù)標(biāo)評審程序及辦法 由評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)《招標(biāo)文件》對投標(biāo)人的總價(jià)、綜合單價(jià)、材料單價(jià)、措施項(xiàng)目 、 規(guī)費(fèi) 及稅金 等進(jìn)行評審，各項(xiàng)評審按如下程序進(jìn)行評定。 商務(wù)標(biāo)清標(biāo)審查 只對技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評審。發(fā)現(xiàn)有下述情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)詢標(biāo)確認(rèn)后可視為投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件作廢標(biāo)處理： （ 1） 投標(biāo)報(bào)價(jià)等于或高于招標(biāo)人控制價(jià) 85%的 ； （ 2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件第 19 款 有關(guān) 規(guī)定要求簽字蓋章的 ；由委托代理人簽字 27 蓋章的， 但未隨投標(biāo)文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的； （ 3）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不完整以至影響投標(biāo)文件評審且不符合招標(biāo)文件錯(cuò)誤修正條件的或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （ 4）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分未按照淮建 [2020]137 號要求簽字蓋章的（商務(wù)標(biāo)中編制與審核人員為本單位注冊的兩個(gè)執(zhí)業(yè)人員或委托造價(jià)咨詢單位）； （ 5）未提供符合招標(biāo)文件要求的商務(wù)標(biāo)電子清單計(jì)價(jià)文件，或提供的商務(wù)標(biāo)電子清單計(jì)價(jià)文件與書面投標(biāo)文件不一致的； （ 6）擅自變動(dòng)招標(biāo)人提供的工程量清 單的順序、數(shù)量 、暫定價(jià) 。 （ 7）不可競爭費(fèi)用（安全文明施工費(fèi)、稅金、應(yīng)繳納的各種規(guī)費(fèi)等）未按招標(biāo)文件要求自行降低標(biāo)準(zhǔn)或不計(jì)、漏計(jì)等進(jìn)行競標(biāo)者。 （ 8）投標(biāo)人采用總價(jià)優(yōu)惠或以總價(jià)百分比優(yōu)惠的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)者； （ 9）因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)報(bào)價(jià)及其綜合單價(jià)遺漏工程項(xiàng)目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費(fèi)用或計(jì)算錯(cuò)誤等，累計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏總額（高估冒算、多報(bào)費(fèi)用不得抵消缺漏費(fèi)用）占投標(biāo)報(bào)價(jià) 3%及以上者 (注：凡招標(biāo)文件要求或工程造價(jià)組成應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用而投標(biāo)人未報(bào)，且投標(biāo)文件中未闡明充分理由，并不能提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏項(xiàng)目或費(fèi)用。 )。 （ 10）投標(biāo)人以自有機(jī)械閑置、自有材料等不計(jì)成本為由進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)者； 詳細(xì)評審 只有通過商務(wù)標(biāo)清標(biāo)審查的投標(biāo)文件 方能 進(jìn)入商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審。 （ 1） 、 成本價(jià)界定依據(jù)： ①國家建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等； ②安徽省工程造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定和“清單計(jì)價(jià)依據(jù)” ③淮北市建委淮建〔 2020〕 22 號《淮北市建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》； ④《淮北工程造價(jià)》 2020 年第 4 期 淮北市建筑材料市場信息價(jià)； ⑤其他。 （ 2）、合理性評審的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)： ①分部、分項(xiàng)工程量 綜合單價(jià) 評審 標(biāo)準(zhǔn)如下 ： A 各分部分項(xiàng)工程量 清單綜合單價(jià)中人工費(fèi)，人工單價(jià) 不低于 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的 80%； 28 B 各分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中材料費(fèi)，主要材料價(jià)格 不低于 淮北市信息價(jià)的85%，本市信息價(jià)中沒有的材料價(jià)格不低于安徽省預(yù)算價(jià)格 的 80％； C 各分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中機(jī)械費(fèi)，機(jī)械臺(tái)班單價(jià) 不低于 安徽省機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額的 80％； D 各分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中企業(yè)管理費(fèi) 不 低于 安徽省費(fèi)用 定 額規(guī)定的各類工程計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的 40%； E 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)中利潤 不 低 于 安徽省費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取的 30％； ② 措施項(xiàng)目 費(fèi)用的 評審 標(biāo)準(zhǔn) 如下： A 技術(shù)性措施費(fèi)用按綜 合單價(jià)的原則確定。 B 組織性措施費(fèi)用確定 如下： a、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 按 不低于 規(guī)定的計(jì)取費(fèi)率下限計(jì)?。? b、其他措施項(xiàng)目報(bào)價(jià) 按不低于《省清單計(jì)價(jià)費(fèi)用定額》 規(guī)定 下限的 85%計(jì)取； ③ 規(guī)費(fèi)和稅金 的評定標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)費(fèi)和稅金按 不低于 《省清單計(jì)價(jià)費(fèi)用定額》規(guī)定的費(fèi)率 低限和 國家、省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)取。 評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn) 不滿足 以上 情 形 之一的，必須進(jìn)行詢標(biāo)，要求投標(biāo)人予以澄清。對評標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人 能夠提供有效證明材料，說明其正當(dāng)理由的，評委一 致 同意簽字認(rèn)可后 ，（評委不一致的，以多數(shù)意見為準(zhǔn)），可視為報(bào)價(jià)合理或不低于成本價(jià)。對存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)報(bào)價(jià)： 投標(biāo)人拒絕說明； 不能合理說明理由； 未 提供相應(yīng)證明材料； 所提供的證明材料不能說明其理由。 若表決通過決定為廢標(biāo)的，應(yīng)告知當(dāng)事投標(biāo)人，并在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)載明廢標(biāo)的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況 (同意廢標(biāo)和不同意廢標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員均應(yīng)當(dāng)注明 )。 注：對于評標(biāo)委員會(huì)發(fā)出的詢標(biāo)函，被詢 標(biāo)的 投標(biāo)人必須在 20 分鐘內(nèi)予以答復(fù)，否則視為拒絕說明。 （ 3）、 確 定復(fù)合標(biāo)底 ： 29 ①確定下浮率 a 值：在商務(wù)標(biāo)清標(biāo)和詳細(xì)評審結(jié)束后 ， 招標(biāo)人 從有效商務(wù)標(biāo)投標(biāo)人中隨機(jī)抽取三名投標(biāo)人代表， 由此三人當(dāng)眾從 、 、 、 、 共 五 個(gè)數(shù)字中，每人隨機(jī)抽取一次，抽出的數(shù)字不放回，計(jì)算三個(gè)數(shù)的算術(shù)平均值（ a）。 ②確定業(yè)主標(biāo)底 B＝ A*（ 1a％） ， A 為業(yè)主公布的控制價(jià)