【導(dǎo)讀】濉溪縣臨渙鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村高皇中心村建設(shè)項目。招標編號:建銀代理-2020-123-2

　　

【正文】 警告；有兩次不在崗行為的，責(zé)令暫停施工，限期整改，并處以 壹萬元 以內(nèi)罰款；有三次不在崗行為的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退 22 出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 主要施工機械、設(shè)備 （ 1）、承包人保證投標施工組織設(shè)計中 承諾的滿足工程質(zhì)量、施工工期要求的施工機械設(shè)備到位。 （ 2）、經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主同意后，承包人可根據(jù)分部、分項工程施工的需要分批逐步到位機械設(shè)備。 但由于承包人自身原因造成機械設(shè)備未能及時到位而嚴重影響工程施工的，在業(yè)主提出確切要求到位日期后，仍耽誤三天者處以壹萬元以內(nèi)罰款；耽誤五天者，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān) 。 規(guī)范用工制度 （ 1）、承包人在開工前必須提交本工程施工中的有效用工方案，規(guī)范用工制度，按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員，須取 得證書后方可上崗。 （ 2）、承包人申報每月工程計量時，須提供勞務(wù)人員工資表。 （ 3）、承包人出現(xiàn)一個月不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資的，處以壹萬元罰款；連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 工程進度控制 （ 1）、承包人應(yīng)落實經(jīng)監(jiān)理審批、業(yè)主同意后的施工組織設(shè)計中保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、施工工期的措施和制度，并根據(jù)工程實施情況及時予以補充、完善，嚴格按照施 工圖及設(shè)計文件要求進行施工。 （ 2）、由于承包人自身原因造成開工、竣工及主要工序滯后影響工期的，每延誤五天者處以叁萬元以內(nèi)罰款；延誤十天者業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 非法分包、轉(zhuǎn)包等 承包人發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的及拒不履行投標承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，并沒收全部履約保證金，責(zé)任由承包人承擔(dān)。 月計量質(zhì)量控制制度 23 （ 1）、本工程價款支付采用按月計量支付方式。承包人 每月 25 日前提交當(dāng)月已完工作量報告，該計量報告經(jīng)監(jiān)理工程師審核后報業(yè)主確認，作為當(dāng)月的付款依據(jù)。 （ 2）、承包人應(yīng)嚴格施工工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄并即時取得相關(guān)人員驗收及簽認。應(yīng)指派專人對質(zhì)量檢查、隱蔽驗收和工程簽認材料進行收集整理并及時匯總，做到即簽、日報、周結(jié)、月清，為及時工程量核定、工程款支付和清、決算結(jié)帳提供有效憑證及相關(guān)材料。 （ 3）、承包人在每月 25 日申報工程計量月報時必須附按照相關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理要求所做的已完工程自檢資料、監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽發(fā)的工程檢驗認可書、中間交工證書、承包人所 列舉完成工程項目的數(shù)量、單價及取費方法和標準等相關(guān)資料。 （ 4）、業(yè)主收到承包人月計量申報資料后，在三天內(nèi)完成工程量核實及質(zhì)量核查工作。業(yè)主在審定過程中有權(quán)對計量的工程項目質(zhì)量和進度情況進行施工現(xiàn)場抽檢，質(zhì)量不合格的項目 不予 計量。 當(dāng)承包人發(fā)生上述等違約行為時，業(yè)主有權(quán)按約責(zé)成其限期清場退出施工現(xiàn)場，然后對已完成工程進行質(zhì)量驗收和數(shù)量造價清算，督促相關(guān)主體單位采取措施配合處理，并及時報告建設(shè)行政主管部門等。清退后的承包人今后將不準參與 本地區(qū) 工程建設(shè)。 4建設(shè)工程廉政協(xié)議 中標單位在簽訂施工合同時，應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定簽訂“建設(shè)工程廉政協(xié)議”。 24 第 三 章 評標辦法 一、 評標辦法的依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，保證本工程招標評標、定標的科學(xué)性和客觀、公正性，結(jié)合安徽省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（ DBJ34/T－ 206－ 2020）、淮建〔 2020〕11 號《淮北市關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標投標活動的暫行規(guī)定》、淮建〔 2020〕22 號《淮北市建設(shè)工程造價管理實施細則》和建設(shè)部建市〔 2020〕 256 號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》等，特制定本評標辦法。 二、 評標委員會 本次 招標評標委員會由 5人組成，開標前全部從安徽省建設(shè)工程專家?guī)熘须S機抽取，其中 技術(shù) 標評委 2 人 ， 商務(wù)標評委 3 人 。 三、評委評標原則 根據(jù)安徽省建設(shè)廳建管 [2020]13 號“關(guān)于印發(fā)《安徽省建設(shè)工程評標專家?guī)旃芾磙k法》的通知”文件規(guī)定，評委應(yīng)獨立評審，提出評審意見。 本次招標評標活動由評標委員會成員各自獨立完成，尤其是商務(wù)標評委應(yīng)獨自進行評標并提出評審意見，然后進行匯總。 評標委員會匯總結(jié)論由匯總?cè)?、?fù)核人以及評標組長簽名，并對之負責(zé)。 四、評標程序 、 投標文件的評審分為技術(shù)標評審（包含資格證明材料）和商務(wù) 標評審，技術(shù)標評委、商務(wù)標評委分別對 投標人 技術(shù)標（包含 資格 證明材料）和商務(wù)標進行評審。 、 技術(shù) 標（包含 資格 證明材料） 的評審方式：采用符合性評審的方式對所有投標人投標文件的 資格證明材料、項目機構(gòu)配備情況與施工組織設(shè)計等進行評審 。 商務(wù)標評審 （詳見商務(wù)標評審程序及辦法）。 25 五、評標內(nèi)容 資格 證明材料評審 ： 資格 證明材料評審 通過原則：投標人資格基本條件表內(nèi) 6 項內(nèi)容必須全部通過，否則不予通過。 投標人資格基本條件表 序 號 審核 要素 投標資格合格條件標準 有效證明材料 證明材料提供方 式 1 獨立的企業(yè)法人 資格 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立的企業(yè)法人資格 有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標投標文件中 2 企業(yè)資質(zhì)等級 具有市政公用工程施工總承包三級或三級以上資質(zhì)（不含暫定級） 有效的企業(yè)資質(zhì)等級證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標投標文件中 3 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 具有建設(shè)行政主管部門 頒發(fā) 的安全生產(chǎn)許可證 有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標投標文件中 4 擬派項目負責(zé)人資格 具有市政公用工程專業(yè)貳級或貳級以上注冊建造師資格 有效的注冊建造師證件或 建造師臨時執(zhí)業(yè)資格證明及安全生產(chǎn)考核合格證書 復(fù)印件加蓋公章裝訂在技術(shù) 標投標文件中 5 擬派項目負責(zé)人動態(tài) 最近三年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)或失信行為，沒有騙取中標和嚴重違紀及重大工程質(zhì)量、安全事故，無在建工程 由法定代表人簽署并加蓋公章的承諾書 原件裝訂在 技術(shù) 標正本中，復(fù)印件加蓋公章裝訂在 技術(shù) 標副本中 6 法律法規(guī)禁止投標 不屬于招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)（單位） 由法定代表人簽署并加蓋公章的承諾書 原件裝訂在 技 術(shù) 標正本中，復(fù)印件加蓋公章裝訂在 技術(shù) 標副本中 注：以上 6項內(nèi)容為投標人資格必備基本條件，其中有一項不符合即為不合格投標人； 投標文件技術(shù)部分評審 ： 技術(shù)標投標文件評審原則：技術(shù)標主要考核投標人的技術(shù)水平、裝備情況、施工能力、工期、安全、質(zhì)量、人員配備等方面的綜合實力。各評委依據(jù)招標文件規(guī)定，對各投標人的技術(shù)標進行逐項評審其是否合格。 具體評審如下表： 26 技術(shù)標評審表 序號 項目 子目 合格 不合格 1 施工組織措施 施工技術(shù)方案 2 招標文件響應(yīng)程度（工期、質(zhì)量） 3 質(zhì)量保證措施 施工質(zhì)量保證措施 4 設(shè)備、材料保證措施 5 工期保證措施 施工進度計劃 6 工期保證措施 7 勞 動 力、材料供應(yīng)計劃 8 安全文明保證措施 安全生產(chǎn)措施 9 文明施工措施 10 環(huán)境保證措施 11 設(shè)備 主要設(shè)備配置 12 項目班子 項目負責(zé)人 13 技術(shù)負責(zé)人 14 質(zhì)檢員 15 安全員 16 施工員 18 造價員 最終結(jié)論： □合格 □不合格 說明： 評標專家根據(jù) 評審要求判斷每項評審內(nèi)容是否合理 ，并在投標人評審 空格內(nèi)用“√”“”表示。 以上內(nèi)容中有一項不合理即為不合格投標人。 商務(wù)標評審程序及辦法 由評標委員會依據(jù)《招標文件》對投標人的總價、綜合單價、材料單價、措施項目 、 規(guī)費 及稅金 等進行評審，各項評審按如下程序進行評定。 商務(wù)標清標審查 只對技術(shù)標評審合格的投標人進行投標報價評審。發(fā)現(xiàn)有下述情況之一的，經(jīng)評標委員會詢標確認后可視為投標人未響應(yīng)招標文件作廢標處理： （ 1） 投標報價等于或高于招標人控制價 85%的 ； （ 2）投標文件未按招標文件第 19 款 有關(guān) 規(guī)定要求簽字蓋章的 ；由委托代理人簽字 27 蓋章的， 但未隨投標文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的； （ 3）未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不完整以至影響投標文件評審且不符合招標文件錯誤修正條件的或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； （ 4）投標文件商務(wù)標部分未按照淮建 [2020]137 號要求簽字蓋章的（商務(wù)標中編制與審核人員為本單位注冊的兩個執(zhí)業(yè)人員或委托造價咨詢單位）； （ 5）未提供符合招標文件要求的商務(wù)標電子清單計價文件，或提供的商務(wù)標電子清單計價文件與書面投標文件不一致的； （ 6）擅自變動招標人提供的工程量清 單的順序、數(shù)量 、暫定價 。 （ 7）不可競爭費用（安全文明施工費、稅金、應(yīng)繳納的各種規(guī)費等）未按招標文件要求自行降低標準或不計、漏計等進行競標者。 （ 8）投標人采用總價優(yōu)惠或以總價百分比優(yōu)惠的方式進行投標報價者； （ 9）因投標人原因造成投標報價及其綜合單價遺漏工程項目、工程內(nèi)容、工程數(shù)量、費用或計算錯誤等，累計投標報價缺漏總額（高估冒算、多報費用不得抵消缺漏費用）占投標報價 3%及以上者 (注：凡招標文件要求或工程造價組成應(yīng)計算的費用而投標人未報，且投標文件中未闡明充分理由，并不能提供足夠證據(jù)者，均視為缺漏項目或費用。 )。 （ 10）投標人以自有機械閑置、自有材料等不計成本為由進行投標報價者； 詳細評審 只有通過商務(wù)標清標審查的投標文件 方能 進入商務(wù)標詳細評審。 （ 1） 、 成本價界定依據(jù)： ①國家建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和標準等； ②安徽省工程造價管理有關(guān)規(guī)定和“清單計價依據(jù)” ③淮北市建委淮建〔 2020〕 22 號《淮北市建設(shè)工程造價管理實施細則》； ④《淮北工程造價》 2020 年第 4 期 淮北市建筑材料市場信息價； ⑤其他。 （ 2）、合理性評審的內(nèi)容及標準： ①分部、分項工程量 綜合單價 評審 標準如下 ： A 各分部分項工程量 清單綜合單價中人工費，人工單價 不低于 現(xiàn)行標準的 80%； 28 B 各分部分項工程量清單綜合單價中材料費，主要材料價格 不低于 淮北市信息價的85%，本市信息價中沒有的材料價格不低于安徽省預(yù)算價格 的 80％； C 各分部分項工程量清單綜合單價中機械費，機械臺班單價 不低于 安徽省機械臺班費用定額的 80％； D 各分部分項工程量清單綜合單價中企業(yè)管理費 不 低于 安徽省費用 定 額規(guī)定的各類工程計取標準的 40%； E 分部分項工程量清單綜合單價中利潤 不 低 于 安徽省費用定額標準計取的 30％； ② 措施項目 費用的 評審 標準 如下： A 技術(shù)性措施費用按綜 合單價的原則確定。 B 組織性措施費用確定 如下： a、環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費 按 不低于 規(guī)定的計取費率下限計取； b、其他措施項目報價 按不低于《省清單計價費用定額》 規(guī)定 下限的 85%計取； ③ 規(guī)費和稅金 的評定標準 規(guī)費和稅金按 不低于 《省清單計價費用定額》規(guī)定的費率 低限和 國家、省、市有關(guān)規(guī)定計取。 評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn) 不滿足 以上 情 形 之一的，必須進行詢標，要求投標人予以澄清。對評標委員會發(fā)出的質(zhì)詢，投標人應(yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)證明材料。投標人 能夠提供有效證明材料，說明其正當(dāng)理由的，評委一 致 同意簽字認可后 ，（評委不一致的，以多數(shù)意見為準），可視為報價合理或不低于成本價。對存在以下情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標報價： 投標人拒絕說明； 不能合理說明理由； 未 提供相應(yīng)證明材料； 所提供的證明材料不能說明其理由。 若表決通過決定為廢標的，應(yīng)告知當(dāng)事投標人，并在評標報告中詳細載明廢標的理由、依據(jù)、說明的情況和集體表決的情況 (同意廢標和不同意廢標的評標委員會成員均應(yīng)當(dāng)注明 )。 注：對于評標委員會發(fā)出的詢標函，被詢 標的 投標人必須在 20 分鐘內(nèi)予以答復(fù)，否則視為拒絕說明。 （ 3）、 確 定復(fù)合標底 ： 29 ①確定下浮率 a 值：在商務(wù)標清標和詳細評審結(jié)束后 ， 招標人 從有效商務(wù)標投標人中隨機抽取三名投標人代表， 由此三人當(dāng)眾從 、 、 、 、 共 五 個數(shù)字中，每人隨機抽取一次，抽出的數(shù)字不放回，計算三個數(shù)的算術(shù)平均值（ a）。 ②確定業(yè)主標底 B＝ A*（ 1a％） ， A 為業(yè)主公布的控制價