【正文】 各級安全監(jiān)督機構的壓力，為安全監(jiān)督機構的安全管理工作提供必要的手段，是擺在當前的一項重要問題。為此，總站主要考慮從以下幾個方面入手開展工作：（一）明確建設工程安全監(jiān)督機構性質(zhì)及工作職責安全監(jiān)督機構的性質(zhì)安全監(jiān)督機構是經(jīng)省建設廳考核認定，由各級建設行政主管部門授權，代表建設行政主管部門對建設工程建設過程中安全生產(chǎn)實施強制性檢查和執(zhí)法監(jiān)督，并對授權部門負責的行政事業(yè)單位。安全監(jiān)督機構的主要職責①貫徹執(zhí)行國家和省上有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和標準，起草本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督的實施細則或實施辦法；②協(xié)助建設行政主管部門制定本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術的開發(fā)與推廣應用；③根據(jù)建設行政部門的授權對屬地企業(yè)進行安全資格初審，并負責具體審查工作；④組織或參與本地區(qū)工程建設中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并向建設行政主管部門和省建設安全監(jiān)督總站上報重大傷亡事故；⑤根據(jù)建設行政主管部門的授權，按照國家和省上有關規(guī)定，對本地區(qū)建設工程實施安全監(jiān)督管理，并按有關規(guī)定定期向授權部門和省建設安全監(jiān)督總站上報監(jiān)督情況及動態(tài)；⑥按上級要求組織開展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核及發(fā)證工作；⑦指導和監(jiān)督管理本地區(qū)縣（市、區(qū)）級建設安全監(jiān)督機構的工作；⑧組織開展本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)檢查，總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及表彰先進。（二）實行建設工程開工前安全條件備案制度根據(jù)《甘肅省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，決定對我省建設工程實施開工前安全條件備案，按照國家有關的規(guī)定對施工安全條件進行審查，經(jīng)審查合格后方可開工，備案時施工單位應提供相應資料，安監(jiān)機構工作人員在收到資料，認真審查合格后，將資料存檔并給予辦理備案手續(xù)，待工程竣工后再返還資料，具體的辦法詳見《甘肅省建設工程開工前安全條件備案暫行規(guī)定》。 （三）實行建設工程施工安全評價制度建設部將建設工程安全評價結果納入了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求，在未來的一段時間內(nèi)，建設工程施工安全評價將成為建設工程安全監(jiān)督管理的主要手段和工作方式，總站這次提交會議討論的《甘肅省建設工程施工安全評價管理辦法（試行）》，將會成為全省建設安全監(jiān)督方面的一個重要文件，希望各級安全監(jiān)督機構全體工作人員要認真討論并提出意見和建議，根據(jù)這個文件的要求，建設工程在各階段及工程竣工驗收前必須進行階段安全評價及總體安全評價，未進行總體安全評價的工程不得進行竣工驗收，評價結果將作為建筑業(yè)企業(yè)安全資格年檢及企業(yè)資質(zhì)年檢中的重要指標而發(fā)揮作用，這是給予各級安全監(jiān)督機構的重要執(zhí)法手段，要認真做好這個辦法的執(zhí)行工作。總站也將協(xié)調(diào)各地、州、市質(zhì)量監(jiān)督站全力配合這項工作的開展。（四）認真地開展職工意外傷害保險工作，配合安全資格認證（年檢）工作及建設工程開工前安全條件備案的要求省建設廳已發(fā)布了《甘肅省建筑施工現(xiàn)場職工意外傷害責任保險試行辦法》，總站也制定了實施細則，但目前這項工作開展的還不是很理想，主要原因是管理手段不太多，對施工單位的監(jiān)督力度上不去，今后要加大對職工意外傷害保險的監(jiān)控力度，加強與保險公司的橫向聯(lián)系，在對施工企業(yè)提出要求的同時還要幫助施工企業(yè)順利索賠，改變意外傷害保險在企業(yè)心目中的形象，體現(xiàn)“以人為本”的安全管理新思路，以配合企業(yè)安全資格認證（年檢）及建設工程開工前安全條件備案的要求。 （五）加強對建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）的審查力度在今明兩年中已開始進行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作中，安全資格已經(jīng)成為不可缺少的內(nèi)容，真正地體現(xiàn)了安全一票否決制，我們各級安監(jiān)機構要借這次資質(zhì)就位的有利形勢，嚴格按《甘肅省建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證（年檢）辦法》加大力度，對企業(yè)的資料進行審查，為明年即將開展的各項工作打下基礎。 （六）加強對施工現(xiàn)場安全防護用品的管理力度去年開始，全省在施工現(xiàn)場實行了安全防護用品準用證制度。今年，按照廳領導的要求，將對全省施工現(xiàn)場安全防護用品進行全面的整頓清理，總站將根據(jù)省技術質(zhì)量監(jiān)督局有關部門的檢測結果分期分批地公布各類許可證書齊全、檢測合格的防護用品的品牌，經(jīng)公布的品牌方可進入施工現(xiàn)場，但仍要接受各級安全監(jiān)督機構的抽檢，以免假冒偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全防護用品的質(zhì)量。首批公布的產(chǎn)品以安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護器為主。綜上所述，明年全省建設安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容為： （一）繼續(xù)學習和貫徹執(zhí)行國家和省上有關文件精神，約束各部門的行政行為，強化建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的落實，加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督力度； （二）嚴格對建筑業(yè)企業(yè)安全資格認證及年檢進行審查，加強“四掛鉤”（安全生產(chǎn)與企業(yè)升級、企業(yè)投標、企業(yè)評優(yōu)、企業(yè)的項目經(jīng)理資質(zhì)掛鉤），配合全省施工企業(yè)資質(zhì)就位工作； （三）全力推行《建設工程開工前安全條件備案制度》、《建設工程施工安全評價制度》并在推行過程中隨時完善； （四）化解工程風險，積極開展建筑職工人身意外傷害責任保險工作； （五）各地區(qū)按年度開展安全大檢查要形成制度，今后每年都要進行，并著重檢查施工現(xiàn)場高處墜落、土方坍塌、觸電、塔吊傾倒、圍墻倒塌等事故的專項治理工作。 （六）積極開展全省建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓，實行持證上崗，切實抓好企業(yè)專職安全員崗位培訓工作，堅持先培訓后上崗；（七）按規(guī)定進行建設安全事故統(tǒng)計與報告，加大對隱瞞、謊報、拖延報告安全事故的企業(yè)的處罰力度。全省各級建設安全監(jiān)督管理部門要認清自己的職責權限全力合，形成一個以安全資格為企業(yè)資質(zhì)管理手段，以開工前安全條件備案，施工安全評價為工程項目管理手段，以意外傷害保險，安全防護用品管理為重要輔助手段的相對較為嚴密、完整的建設安全監(jiān)督管理體系，將我省的建設安全監(jiān)督工作納入一個正規(guī)、有序的軌道。22 / 22