【導(dǎo)讀】工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》。本標準的頒布按照。年10月日起實施。組，于當年底經(jīng)過調(diào)研、編寫和討論，擬訂了各專業(yè)的編制大綱。2020年1月，在哈爾濱。召開了專家審查會，確定了工作方案、編制原則和編制大綱。2020年底完成了本標準的初稿。施工單位、設(shè)計院分別征求意見，并分別進行了進一步修改。集團公司分別征求意見，經(jīng)測算、匯總，修改形成了本標準的征求意見稿。接到反饋意見55份108條，其中電網(wǎng)53條，發(fā)電55條，詳見附表。家再次在北京集中，針對專家審查意見對本標準進行了全面校審，最終形成了本報批稿。計算標準等問題召集相關(guān)部門和企業(yè)進行了專題研討，經(jīng)過討論達成了一致意見。在費用標準方面充分考慮了國家關(guān)于社會保障和安全檢測等的。同時，本標準為適應(yīng)目前項目核準制的規(guī)定，

　　

【正文】 市電纜線路工程施工中的城市道路挖掘和破路費、綠化賠償費列入 “送電線路走廊賠償費 ”計列。 通信設(shè)施防送電線路干擾措施費通信設(shè)施防送電線路干擾措施費是指擬建送電線路與現(xiàn)有通信線路交叉或平行時，為消除干擾影響，對通信線遷移 或加裝保護設(shè)施所發(fā)生的費用。本費用中不包括線路交叉跨越所發(fā)生的費用。計算標準：依據(jù)設(shè)計方案以及項目法人與通信部門簽訂的合同或達成的補償協(xié)議計算。 二、項目建設(shè)管理費項目建設(shè)管理費是指建設(shè)項目經(jīng)國家行政主管部門核準后，自項目法人籌建至竣工驗收合格并移交生產(chǎn)的合理建設(shè)期內(nèi)對工程進行組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作所發(fā)生的費用。包括：項目法人管理費，招標費，工程監(jiān)理費，設(shè)備監(jiān)造費，工程保險費。計算公式：項目建設(shè)管理費 = 項目法人管理費 + 招標費 + 工程監(jiān)理費 + 設(shè)備監(jiān)造費 + 工程保險費 項目法人管理費項目 法人管理費是指項目法人在項目管理工作中發(fā)生的機構(gòu)開辦費及經(jīng)常性費用，其內(nèi)容包括： (1)項目法人機構(gòu)開辦費，包括相關(guān)執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)的申辦費，必要辦公家居、生活家居、用具和交通工具的購置費用。 (2)項目法人工作經(jīng)費，包括：工作人員基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費、養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、辦公費用，差旅交通費，固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費，技術(shù)圖書資料費、工程檔案管理費、水電費、教育及工會經(jīng)費，施工圖文件審查費，工程審價 (結(jié)算 )費、合同訂立與公證費、法律顧問費、 咨詢費，會議費，董事會經(jīng)費，業(yè)務(wù)接待費，消防治安費，采暖及防暑降溫費，印花稅、房產(chǎn)稅、車船稅、車輛保險費、養(yǎng)路費，設(shè)備材料的催交、驗貨，工程主要材料的監(jiān)造，建設(shè)項目勞動安全驗收評價費，工程竣工交付使用清理及驗收費等日常經(jīng)費。計算公式：輸變電工程項目法人管理費 =(建筑工程費 +安裝工程費 ) 費率系統(tǒng)通信工程項目法人管理費 =(建筑工程費 +安裝工程費 +設(shè)備購置費 ) 費率【費率調(diào)整原因】主要考慮了目前的建設(shè)項目管理現(xiàn)狀：（ a）項目法人治理結(jié)構(gòu)、項目管理模式與管理機構(gòu)發(fā)生了較大變化；（ b）工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全 等各個方面要求不斷提高，相應(yīng)建設(shè)管理工作較以往更加細化，管理工作大量增加；（ c）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照 “以人為本、構(gòu)建和諧社會 ”的要求，提高了項目安全與環(huán)境建設(shè)標準；（ d）工程竣工需要進行達標投產(chǎn)，驗收標準提高，建設(shè)管理工作的內(nèi)容增加；（ e）工程建設(shè)的外部協(xié)調(diào)工作量增大；（ f）增加了施工圖文件審查費；（ g）根據(jù)已完工程財務(wù)決算資料，項目法人管理費實際發(fā)生額超出 2020 年預(yù)規(guī)的計取標準很多。【使用說明】 a、關(guān)于工程審計，按照誰委托誰付費的原則處理。如果是國家審計，費用由國家審計部門負擔；如果是項目上級主管部 門委托，費用由上級主管部門負擔；如果是項目法人委托審計，其費用在項目法人管理費中考慮。 b、在電網(wǎng)工程項目中，設(shè)備材料的合同簽訂、催交驗貨、現(xiàn)場開箱檢查等工作一般由項目法人單位的物資部門負責(zé)管理服務(wù)，其費用應(yīng)視其工作內(nèi)容在相應(yīng)費用項目下支付。設(shè)備材料的招標、定貨、合同簽訂服務(wù)費用由招標費用中考慮；催交驗貨服務(wù)費用由項目管理費用中考慮；現(xiàn)場開箱檢查費用由采購保管費用 (包括在材料預(yù)算價格中 )中考慮。但如果是項目法人與物資部門簽訂的是供貨合同，物資部門作為供貨代理商賺取設(shè)備材料差價時，其所有費用均包括在設(shè)備材料價 格中，不應(yīng)另行計費。 c、關(guān)于工程的達標評優(yōu)費用：按照正常的施工驗收規(guī)程、規(guī)范，竣工工程必須為達標工程，不另計費用。如果需要評優(yōu)，按照誰主張誰負擔的原則，如果是施工企業(yè)主張的，費用在施工企業(yè)管理費中列支；如果是建設(shè)項目法人主張的，費用在項目法人管理費中列支。 招標費招標費是指項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定，組織或委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編制、審查標書、標底，組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書，以及委托具有招標代理資質(zhì)的機構(gòu)對設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、調(diào)試等承包項目進行招標所發(fā)生的費用。計算公式：變電工程招標費＝ (建筑 工程費＋安裝工程費＋設(shè)備購置費 ) 費率架空送電線路工程招標費＝ 安裝工程費用 費率電纜線路工程招標費＝ 安裝工程費 費率系統(tǒng)通信工程招標費＝ (建筑工程費＋安裝工程費＋設(shè)備購置費 ) 費率【使用說明】 a、委托編制技術(shù)規(guī)范書的費用不包括在招標費中。技術(shù)規(guī)范書一般由設(shè)計單位編制，相關(guān)費用包含在設(shè)計費中。 b、招標費中包括標書、標底的編制及審查費用。 c、招標費中，設(shè)計招標、設(shè)備招標、施工招標委托代理費用比例可根據(jù)國家行政主管部門規(guī)定的計算方法按照概算中設(shè)計費、設(shè)備費和建筑安裝費用比例進行分攤。 d、招標 費中不包括項目前期工作 (例如：采用招標方式確定項目可行性方案編制單位等 )中發(fā)生的招標費用，該階段的費用均在前期工作費中考慮。 工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費是指依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求，項目法人委托工程監(jiān)理機構(gòu)對建設(shè)項目全過程實施監(jiān)理所支付的費用。計算公式：變電工程監(jiān)理費 =(建筑工程費 +安裝工程費 ) 費率系統(tǒng)通信工程監(jiān)理費 =(建筑工程費 +安裝工程費 +設(shè)備購置費 ) % 電纜線路工程監(jiān)理費＝ 安裝工程費 % 架空送電線路工程監(jiān)理費根據(jù)線路長度按照規(guī)定的公里指標標準計算。注 不足 5km 的按 5km 計算。注 ，按安裝工程費的 %計算。注 ，可根據(jù)其施工難度，按本標準乘 ～ 系數(shù)。注 海拔地區(qū)、酷熱地區(qū)架空線路工程本標準乘 系數(shù)?！臼褂谜f明】 a、工程建設(shè)監(jiān)理費用各階段的參考比例：勘察階段： 3%；設(shè)計階段， 10%；施工階段， 85%；保修階段， 2%。 b、本標準中監(jiān)理服務(wù)的深度按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 (GB503192020)及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 c、雙回以上的多回路線路，以同桿 (塔 )雙回為基礎(chǔ)，每增加一回，按照同電壓等級單回線 路費用標準的 20%增加。如 220kV 同塔四回線路監(jiān)理費標準計算： + 20%2 = + = 萬元 /km 設(shè)備監(jiān)造費設(shè)備監(jiān)造費是為保證設(shè)備質(zhì)量，按照國家行政主管部門公布的設(shè)備監(jiān)造管理辦法的要求，項目法人在主要設(shè)備的制造、生產(chǎn)期間對原材料質(zhì)量以及生產(chǎn)、檢驗環(huán)節(jié)進行必要的見證、監(jiān)督所發(fā)生的費用。變電工程監(jiān)造的范圍：變壓器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、組合電器等主要設(shè)備。計算公式：設(shè)備監(jiān)造費 =全站設(shè)備購置費 費率注：成套進口設(shè)備不計入取費基數(shù)?！臼褂谜f明】 a、 設(shè)備監(jiān)造費中 “成套進口設(shè)備不計入計費基數(shù) ”規(guī)定中不計入取費基數(shù)的主要指成套進口設(shè)備。對于分散進口的小型設(shè)備，價格一般參照國內(nèi)設(shè)備以人民幣的形式在表三中估列，費用匯總計入設(shè)備購置費，在計算設(shè)備監(jiān)造費時不必扣除。 b、變電站工程中，設(shè)備監(jiān)造的范圍已經(jīng)綜合考慮了 HGIS、 GIS 的監(jiān)造費用，但互感器、避雷器、電容器等設(shè)備屬于不推薦監(jiān)造設(shè)備。 c、送電線路工程鐵塔、導(dǎo)線等材料的監(jiān)造費用在項目法人管理費中已經(jīng)考慮。 工程保險費 工程保險費是指項目法人對項目建設(shè)過程中可能造成工程財產(chǎn)、安全等直接或間接損失的要素進行保 險所支付的費用。計算標準：根據(jù)項目法人和工程實際要求，按照實際保險范圍和費率計算，從基本預(yù)備費中支付?！臼褂谜f明】 a、工程保險的內(nèi)容和品種由項目主管單位審核確定。 b、在可研階段和初設(shè)階段 , 工程保險費可以參照同類工程計列，從基本預(yù)備費中支付。 三、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費是指為工程建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支持所發(fā)生的費用。包括：項目前期工作費，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費，勘察設(shè)計費，設(shè)計文件評審費，項目后評價費，工程建設(shè)監(jiān)督檢測費，電力建設(shè)標準編制管理費，電力工程定額編制管理費。計算公式：項目建 設(shè)技術(shù)服務(wù)費 = 項目前期工作費 + 知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費 + 勘察設(shè)計費 + 設(shè)計文件評審費 + 項目后評價費 + 工程建設(shè)監(jiān)督檢測費 + 電力建設(shè)標準編制管理費 + 電力工程定額編制管理費 項目前期工作費項目前期工作費是指項目法人在項目前期階段 (包括可行性研究階段 )所發(fā)生的費用，包括進行項目可行性研究設(shè)計、土地預(yù)審、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價、地質(zhì)災(zāi)害評價、地震災(zāi)害評價、編制水土保持大綱、礦產(chǎn)壓覆評估、林業(yè)規(guī)劃勘測、文物普探等工作所發(fā)生的費用，以及分攤在本工程中的電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的咨詢費與設(shè)計 文件評審費等。計算方法：初步設(shè)計階段根據(jù)項目法人與有關(guān)單位簽訂的各項協(xié)議費用計列，可行性研究階段按以下計算公式計算：項目前期工作費 =(勘察費 +基本設(shè)計費 )費率【使用說明】 a、項目前期工作費中包括初步可行性研究設(shè)計費和可行性研究設(shè)計費，但不包括初步可行性研究設(shè)計文件評審費和可行性研究設(shè)計文件評審費。 b、項目前期工作費中關(guān)于工作人員的工資、差旅費用、業(yè)務(wù)性支出等費用的計算原則與國家規(guī)定的《財務(wù)會計制度》及《會計準則》一致。 c、電網(wǎng)工程項目前期工作中項目應(yīng)取得的支持性文件主要有：(a)投資主管部門對本工程 項目的意見； (b)規(guī)劃主管部門對項目建設(shè)選址意見書的批復(fù)文件； (c)土地主管部門批準的用地預(yù)審意見； (d)水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水、排水文件； (e)國家環(huán)境保護部門對環(huán)境影響報告書的批復(fù)意見； (f)水利部門對水土保持方案的批復(fù)意見； (g)林業(yè)主管部門的審批意見； (h)銀行出具同意貸款的承諾文件； (i)省級及以上文物主管部門出具的無文物保護單位的證明文件；(j)礦產(chǎn)主管部門出具的壓覆礦產(chǎn)資源評估批復(fù)文件； (k)對軍事設(shè)施無相互影響的證明文件； (l)經(jīng)主管部門批復(fù)的地址危害性評估報告； (m)經(jīng)主管 部門批復(fù)的地震安全性評價報告； (n)咨詢機構(gòu)對工程項目的評審意見； (o)其他有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件。 d、職業(yè)病危害預(yù)評價及職業(yè)病危害控制效果評價作為勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的一項工作，其費用已經(jīng)包括在項目前期工作費中。 e、計費基數(shù)中的設(shè)計費中不包括竣工圖文件編制及其相關(guān)費用。 f、架空送電線路工程項目前期工作費的計算采用累進制，當線路長度超過100km 時，超過部分費率按照 %計算。舉例說明：線路長度 150km，費率計算：%[100247。150]+%[(10050)247。150] =%+% = % 知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與研究試驗費知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費是指項目法人在本工程中使用專項研究成果、先進技術(shù)所支付的一次性轉(zhuǎn)讓費用；研究試驗費是指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)進行必要的研究試驗所發(fā)生的費用，以及設(shè)計規(guī)定的施工過程中必須進行的研究試驗費用。不包括以下內(nèi)容： (1)應(yīng)該由科技三項費用 (即新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重要科學(xué)研究補助費 )開支的項目。 (2)應(yīng)該由管理費開支的鑒定、檢查和試驗費。 (3)應(yīng)該由勘察設(shè)計費中開支的項目。計算標準：根據(jù)項目法人提出的項目和費用計列?！臼褂谜f明】 對于設(shè)計單位根據(jù)工程實際需要提出研究試驗費，如果是屬于設(shè)計范圍內(nèi)包括的研究試驗項目，由設(shè)計費開支；如果不屬于設(shè)計范圍內(nèi)包括的項目，經(jīng)業(yè)主同意后在本項下計列。 勘察設(shè)計費勘察設(shè)計費是指對工程建設(shè)項目進行勘察設(shè)計所發(fā)生的費用，包括項目的各項勘探、勘察費用，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計費、竣工圖文件編制費，施工圖預(yù)算編制費，以及設(shè)計代表的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)費。按其內(nèi)容分為勘察費和設(shè)計費。計算公式：勘察設(shè)計費 = 勘察費 + 設(shè)計費 (1)勘察費指項目法人委托有資質(zhì)的勘察機構(gòu)按照勘察設(shè)計規(guī)范要求，對項目進行工程勘察作業(yè)以及編 制相關(guān)勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等所支付的費用。計算標準：依據(jù)國家行政主管部門頒發(fā)的工程勘察收費標準計算。 (2)設(shè)計費指項目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)按照工程設(shè)計規(guī)范要求，編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、施工圖預(yù)算、非標準設(shè)備設(shè)計文件竣工圖文件等，以及設(shè)計代表進行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)所支付的費用。計算標準：依據(jù)國家行政主管部門頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標準計算 ,其中已經(jīng)包括了施工圖預(yù)算編制費?！鞠嚓P(guān)政策】 a、勘察費根據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》 (計價格 [2020]10 號文 )，電力工程 勘察費包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的工程勘察費用支出。 (a)工程勘察工作范圍包括工程測量、巖土工程勘察、工程水文氣象，以及相應(yīng)的測試、試驗工作。 (b)變電工程勘察工作內(nèi)容包括：搜集可供利用的各種資料并現(xiàn)場踏勘、編寫勘察大綱；進行站區(qū)的地形、平面高程、平斷面測量和配合巖石勘察與水文勘察的測量；工程地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗，水文氣象查勘，現(xiàn)場技術(shù)工作；資料整理、編寫報告，提交勘察成果。 (c)架空送電線路工程勘察工作內(nèi)容包括：初步設(shè)計階段：搜集可供利用的各種資料，編寫勘察大綱；參加選線、水文調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、 擁擠地段和重要交叉跨越測量、影響范圍內(nèi)必要的通信線相對位置測量；資料整理、編寫報告，提交勘察成果。施工圖設(shè)計階段：研究任務(wù)、編寫勘察大綱；進行定線、縱橫斷面、平面、交叉跨越、邊線及風(fēng)偏測量、塔位定測、塔位斷面和弧垂危險點監(jiān)測、配合巖石勘察、水文專業(yè)的測量，工程地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗，塔位水文鑒定；資料整理、編寫報告，提交勘察成果。 (d)勘察費的計算：電力工程勘察費=工程勘察設(shè)計費基準價 +工程勘察作業(yè)準備費 b、設(shè)計費根據(jù)國家計委、建設(shè)部頒布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》 (計價格 [2020]10 號文 )，電力工 程設(shè)計的工作范圍包括編制和提供初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標準設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等。設(shè)計費計算公式：工程設(shè)計費 =基本設(shè)計費 +其他設(shè)計費 (a)基本設(shè)計費基本設(shè)計費是指在工程設(shè)計中，設(shè)計單位提供編制初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，并相應(yīng)提供設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試運考核和竣工驗收等服務(wù)所收取的費用。注