【正文】 疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件、采購(gòu)過(guò)程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 28：（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（3）提出質(zhì)疑的日期。，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)，否則采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不予受理。，其他任何方式的質(zhì)疑，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》和《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門投訴。：（1）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（2）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（3）投訴書內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（5）屬于同級(jí)財(cái)政部門管轄；（6）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。： 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 29（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（3）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（4）提起投訴的日期。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。，財(cái)政部門不予受理。 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 30第三章 評(píng)審辦法（綜合評(píng)分法） 相關(guān)要求 “同類項(xiàng)目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購(gòu)要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 評(píng)審過(guò)程 第一階段：資格性審查磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明、磋商保證金等進(jìn)行審查，并確定供應(yīng)商是否具備報(bào)價(jià)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性以及對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評(píng)審。，審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審。，對(duì)屬于不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無(wú)效說(shuō)明。當(dāng)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性條款不滿足、非實(shí)質(zhì)性條款負(fù)偏離的或者未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其報(bào)價(jià)無(wú)效。、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 31證明。磋商小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，磋商小組有權(quán)確定其報(bào)價(jià)無(wú)效，供應(yīng)商不能通過(guò)修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。 磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的機(jī)會(huì)。磋商小組通過(guò)隨機(jī)方式確定參加磋商供應(yīng)商的順序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。磋商實(shí)行2輪報(bào)價(jià)法，第2輪報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)，最終報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。供應(yīng)商的公開唱價(jià)為第一輪報(bào)價(jià)（即首輪報(bào)價(jià)），參與磋商的供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不得高于其前一輪報(bào)價(jià)，否則磋商小組有權(quán)據(jù)此確定其為無(wú)效報(bào)價(jià)。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。最終報(bào)價(jià)不得高于首輪報(bào)價(jià)。技術(shù)文件由磋商小組成員各自獨(dú)立打分，按照本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行逐項(xiàng)打分，對(duì)客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)分。商務(wù)文件得分由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核認(rèn)定后，交各供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的不合格或無(wú)效投標(biāo)裁定。，交采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)，打印出結(jié)果，由磋商小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進(jìn)行復(fù)核，并簽字確認(rèn)。，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。當(dāng)合格供應(yīng)商為三家時(shí)，成交候選供應(yīng)商不得超過(guò)二家； 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 32評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)文件得分由高到低順序推薦。，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購(gòu)合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購(gòu)人可按照磋商小組提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交供應(yīng)商；依次確定其他成交候選人與采購(gòu)人預(yù)期差距較大，或?qū)Σ少?gòu)人明顯不利的，采購(gòu)人可重新采購(gòu)。 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表 評(píng)分因素以及分值商務(wù)文件評(píng)分因素 價(jià)格部分 技術(shù)文件業(yè)績(jī) 企業(yè)信譽(yù) 人員配置總分分值 10 65 10 9 6 100 價(jià)格部分評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià) 10滿足磋商文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他報(bào)價(jià)得分=評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)10%100，超出預(yù)算控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無(wú)效報(bào)價(jià)。 技術(shù)文件評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)建議10根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)提出技術(shù)建議的科學(xué)合理性、創(chuàng)新性、可行性，好得810分，中得5，服務(wù)方案20服務(wù)措施及工作流程是否科學(xué)、全面，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的認(rèn)知是否準(zhǔn)確、合理，好得1520，中得8，技術(shù)文件65質(zhì)量目標(biāo)及保證措施 5質(zhì)量目標(biāo)及保證措施：符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，保證通過(guò)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)部門審批，好得45分；。 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 33進(jìn)度目標(biāo)及保證措施 5進(jìn)度目標(biāo)及保證措施：針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃合理性、科學(xué)性、有效性及保證措施，好得45分；中得2。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員配備 5項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員配備：針對(duì)本項(xiàng)目人員配備齊全、專業(yè)搭配合理、人員資格、資歷層次滿足本工程管理的要求，安排合理性、科學(xué)性，好得45分；中得2。項(xiàng)目管理制度 5項(xiàng)目管理制度：針對(duì)本項(xiàng)目的管理制度完善合理、切實(shí)可行，好得45分；。應(yīng)急預(yù)案 5針對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完善程度、可行性，好得45分；。檔案管理 5針對(duì)本項(xiàng)目的檔案收集、整理、移交方式和時(shí)間等安排，好得45分；。后期服務(wù)承諾 5措施可行得35分，不可行得0分。 商務(wù)文件評(píng)審項(xiàng)目 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商業(yè)績(jī) 10供應(yīng)商自2022年1月1日（含）（以簽訂合同日期為準(zhǔn)）以來(lái)完成的同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)，每提供一份得2分，最高得10分。同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)指：縣級(jí)及以上河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目，須提供合同原件、中標(biāo)通知書原件及加蓋公章的中標(biāo)公示網(wǎng)絡(luò)截圖（省級(jí)及以上網(wǎng)站），并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件中，否則不得分。商務(wù)文件20 企業(yè)信譽(yù) 3近三年獲得重合同守信用證書的，得1分，沒(méi)有不得分。具有水利行業(yè)（河道整治）專業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的得2 分。須提供有效的證書原件，并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件中。否則不得分。 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 346供應(yīng)商同時(shí)通過(guò)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證且在有效期內(nèi)的得6分，每少一個(gè)體系減2分。須提供有效的證書原件，并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件中。否則不得分。擬投入本項(xiàng)目規(guī)劃編制人員配置6具有水利相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱證書的，每人次1分，最多3分；專業(yè)工程人員齊全，有規(guī)劃、給排水工程、工程咨詢等注冊(cè)或資格證書專業(yè)人員，每提供一個(gè)專業(yè)的人員得1分，最多得3分。（以證書原件為準(zhǔn)，人員、專業(yè)不重復(fù)計(jì)分）。須提供有效的證書原件，并將復(fù)印件附在響應(yīng)文件中，否則不得分。 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價(jià)格扣除： 給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除；計(jì)算方法是： 最終價(jià)格＝最后報(bào)價(jià)94%，按照最終價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。 磋商時(shí)，供應(yīng)商須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價(jià)格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價(jià)格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（ 財(cái)庫(kù)[2022]68 號(hào)）文件規(guī)定：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評(píng)審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價(jià)格扣除。①制服、消防設(shè)備和特種車輛采購(gòu)，在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，對(duì)其產(chǎn)品給予 8%的價(jià)格扣除。②省級(jí)以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級(jí)考試、資格考試的試卷印刷政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以相適應(yīng)的采購(gòu)方式采購(gòu)或給予 6%的價(jià)格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)。③監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可給予6%的價(jià)格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。 根據(jù)《財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（ 財(cái)庫(kù)[2022]141 號(hào)）文件規(guī)定：在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政 巨野縣河湖問(wèn)題排查與整治方案編制項(xiàng)目巨野正和招標(biāo)代理有限公司 35府采購(gòu)政策。向殘疾人福利性單位采購(gòu)的金額，計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。①符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），并對(duì)聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。②中標(biāo)、成交供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成