【正文】 應(yīng)審核承包人獲得預(yù)付款己具備的條件。條件具備、額度準(zhǔn)確時(shí),可簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書。 應(yīng)在審核工程價(jià)款月支付申請(qǐng)的同時(shí)審核工程預(yù)付款應(yīng)扣回的額度,并匯總己扣回的工程預(yù)付款總額。② 在收到承包人的工程材料預(yù)付款申請(qǐng)后,應(yīng)審核承包人提供的單據(jù)和有關(guān)證明資料 ,并按合同約定隨工程價(jià)款月付款一起支付。 工程款月支付制度① 工程價(jià)款月支付每月一次。在施工過(guò)程中,應(yīng)及時(shí)審核承包 人提35出的月付款申請(qǐng),同意后簽發(fā)工程價(jià)款月付款證書。② 工程價(jià)款月支付申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：本月已完成并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的工程項(xiàng)目應(yīng)付金額；經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的當(dāng)月計(jì)日工的應(yīng)付金額；工程材料預(yù)付款金額；價(jià)格調(diào)整金額；承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額；工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款扣回金額；保留金扣留金額；合同雙方爭(zhēng)議解決后的相關(guān)支付金額。③ 工程價(jià)款月支付屬工程施工合同的中間支付,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按照施工合同的約定,對(duì)中間支付的金額進(jìn)行修正和調(diào)整,并簽發(fā)付款證書。工程變更支付制度應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項(xiàng)目施工進(jìn)展情況,在工程價(jià)款月支付的同時(shí)進(jìn)行工程變更支付。計(jì)日工支付制度① 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可指示承包人以計(jì)日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏項(xiàng)的或緊急的工作內(nèi)容。在指示下達(dá)后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和督促承包人按指示的要求實(shí)施,完成后確認(rèn)其計(jì)日工工作量,并簽發(fā)有關(guān)付款證明。② 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在下達(dá)指示前應(yīng)取得發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人可將計(jì)日工支付隨工程價(jià)款月支付一同申請(qǐng)。保留金支付制度① 合同項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書之后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的程序和數(shù)額簽發(fā)保留金付款證書。 36② 當(dāng)工程保修期滿之后,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)剩余的保留金付款證書。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為還有部分剩余缺陷工程需要處理,報(bào)發(fā)包人同意后,可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款,直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。完工支付制度①監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到工程移交證書后提交的完工付款申請(qǐng)及支持性材料，簽發(fā)完工付款證書，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。② 審核內(nèi)容包括：到移交證書上注明的完工日期止，承包人按施工合同約定累計(jì)完成的工程金額；承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其它金額；發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣回的其它金額。最終支付制度① 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單,簽發(fā)最終付款證書,報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。② 審核內(nèi)容包括:承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額；承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額；發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額。安全管理 控制施工單位制定的施工安全措施健全保證體系 施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立專門的安全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)有安全環(huán)?？浦鞴馨踩a(chǎn)，施工隊(duì)內(nèi)設(shè)專職安全員，形成以項(xiàng)目經(jīng)理為首的三級(jí)安全管理體制。37 施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、持上崗證、安全檢查、教育培訓(xùn)、事故申報(bào)及安全獎(jiǎng)罰制度，并建有安全生產(chǎn)技術(shù)措施及安全事故處理應(yīng)急預(yù)案等。 施工單位應(yīng)協(xié)助治安管理機(jī)構(gòu)或聯(lián)防組織維護(hù)施工場(chǎng)地的社會(huì)治安，做好包括生活區(qū)在內(nèi)的各自管轄區(qū)的治安保衛(wèi)工作。編制施工場(chǎng)地治安管理計(jì)劃，并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)治安事件的緊急預(yù)案。 工程不安全因素分析與預(yù)控因素渠道填筑及建筑物工程施工重大隱患及措施： 各工程場(chǎng)地油庫(kù)，必須配置滅火器，設(shè)置消防砂池，周圍禁止煙火，采取相應(yīng)的遮陽(yáng)措施及專人值守。 高壓電器、線路及變壓器，高壓線路架設(shè)必須按規(guī)范要求進(jìn)行，做好變壓器的防護(hù)和日常檢查工作。 對(duì)易燃易爆物體，應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志，操作人員嚴(yán)格按照規(guī)程操作并持證上崗。 起重作業(yè)設(shè)備的工作，必須建立必要規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全意識(shí)教育，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)，對(duì)機(jī)器設(shè)備必須定期檢查維護(hù)，確保機(jī)械狀態(tài)良好。 交通運(yùn)輸及場(chǎng)地運(yùn)輸，組織駕駛員學(xué)習(xí)道路交通規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的安全意識(shí)教育和技能培訓(xùn)；定期對(duì)車輛進(jìn)行檢查維護(hù)，確保車況良好；施工現(xiàn)場(chǎng)限速行駛；相應(yīng)增加道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)。 監(jiān)理單位內(nèi)部的施工安全控制體系監(jiān)理單位監(jiān)理健全安全生產(chǎn)控制體系。設(shè)有專門監(jiān)理工程師，檢查施工過(guò)程中監(jiān)理人員的可能存在的安全隱患；不定期對(duì)所有員工進(jìn)行安全教育培養(yǎng)，增強(qiáng)每個(gè)員工的安全意識(shí)；每位監(jiān)理人員在工地現(xiàn)場(chǎng)都必須帶安全帽，對(duì)違反規(guī)定者實(shí)行獎(jiǎng)罰制度等。合同管理38 變更的處理程序和監(jiān)理工作方法 變更的處理程序框圖變更的處理程序框圖NYNYYNNYN發(fā)包人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、承包人共同提出工程變更建議書或合同約定以外設(shè)計(jì)單位提出的變更建議書，或承包人單獨(dú)提出的變更建議書監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核建議書 按原計(jì)劃施工發(fā)包人審批設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)合同約定以內(nèi)設(shè)計(jì)單位有權(quán)提出的變更或發(fā)包人決定的變更監(jiān)理單位審簽變更設(shè)計(jì)圖 下達(dá)變更通知，承包人施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包人就工程變更報(bào)價(jià) 承包人報(bào)價(jià)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核承包人報(bào)價(jià)，報(bào)發(fā)包人發(fā)包人、承包人是否接受簽訂補(bǔ)充協(xié)議書 承包人、發(fā)包人協(xié)商變更工期和價(jià)格是否一致Y39 監(jiān)理變更的工作方法⑴ 工程變更的提出、審查、批準(zhǔn)、實(shí)施等過(guò)程應(yīng)按施工合同約定的程序進(jìn)行。⑵工程變更的審查原則：不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響完建后的功能和使用壽命；在施工技術(shù)上可行、可靠；引起的費(fèi)用及工期變化經(jīng)濟(jì)合理；不對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。⑶審核承包人提出的工程變更報(bào)價(jià)的原則：① 施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。② 施工合同工程量清單中無(wú)適用于變更工作內(nèi)容的項(xiàng)目時(shí)，可引用施工合同工程量清單中類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為合同雙雙議價(jià)的基礎(chǔ)。③ 施工合同工程量清單中無(wú)此類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)時(shí)，或單價(jià)或合價(jià)明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商后，由承包人依照招標(biāo)文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價(jià)或合價(jià)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)。⑷工程變更的實(shí)施①工程變更建議書經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意后，需報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。②發(fā)包人批準(zhǔn)后，由發(fā)包人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。③監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查工程變更設(shè)計(jì)文件、圖紙后，向承包人下達(dá)工程變更監(jiān)理機(jī)構(gòu)暫定合理價(jià)格及工期進(jìn)入爭(zhēng)議的解決程序40指示，承包人據(jù)此組織工程變更的實(shí)施。④監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程實(shí)際，可分兩次下達(dá)工程變更：先發(fā)布變更指示，待合同雙雙協(xié)商確定工程變更的合價(jià)或單價(jià)后，再發(fā)出變更通知。 違約事件的處理程序和監(jiān)理工作方法 承包人違約⑴及時(shí)查證和認(rèn)定事實(shí)，對(duì)違約事件的后果做出判斷⑵及時(shí)書面警告承包人，限其在收到書面警告后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以彌補(bǔ)和修正。⑶承包人在收到書面警告的規(guī)定時(shí)限內(nèi)不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，甚至危及工程安全時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告。⑷承包人繼續(xù)嚴(yán)重違約，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人匯報(bào)，說(shuō)明承包人的違約情況及其可能造成的影響。⑸當(dāng)發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)接收工程，處理解除合同后的有關(guān)事宜。 發(fā)包人違約⑴發(fā)包人違約，致使工程施工無(wú)法正常進(jìn)行， ，在收到承包人書面要求后，及時(shí)與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人損失，并督促承包人盡快恢復(fù)正常施工。⑵當(dāng)承包人提出解除合同的要求后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證和澄清工作，并在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定和施工合同約定處理解除合同后的有關(guān)合同事宜。41 索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法 索賠的處理程序（見下頁(yè)）索賠處理監(jiān)理程序框圖NY14 天以內(nèi)NY42 天內(nèi)N Y28 天內(nèi)索賠事件發(fā)生承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠意向通知是否有持續(xù)性 監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行核查與跟蹤記錄承包人每各一定時(shí)間（28 天內(nèi)）提出中期索賠報(bào)告索賠事件結(jié)束承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交最終索賠申請(qǐng)報(bào)告索賠事件結(jié)束后 28 天內(nèi)，承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交索賠申請(qǐng)報(bào)告監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核報(bào)告是否提交補(bǔ)充材料 承包人提交補(bǔ)充材料報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核監(jiān)理機(jī)構(gòu)作出處理決定發(fā)包人、承包人是否接受索賠成立 進(jìn)入爭(zhēng)議處理程序42 索賠的監(jiān)理工作方法⑴監(jiān)理機(jī)構(gòu)不接受未按施工合同約定的索賠程序和時(shí)限提出的索賠要求⑵監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進(jìn)一步的支持性材料。⑶在收到承包人的中期索賠報(bào)告或最終索賠報(bào)告后，進(jìn)行以下工作：：①依據(jù)施工合同約定，分析和評(píng)價(jià)索賠的有效性和合理性②逐一分析和審核索賠支持性材料的真實(shí)性③逐項(xiàng)審查索賠計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算過(guò)程、計(jì)算結(jié)果④對(duì)于由施工合同雙雙共同責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤，應(yīng)通過(guò)協(xié)商一致，公平合理的確定雙方分擔(dān)的責(zé)任。⑤必要時(shí)要求承包人提供進(jìn)一步的支持性材料。⑷監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠的處理決定，報(bào)送發(fā)包人并抄送承包人，若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理結(jié)構(gòu)的決定，則按爭(zhēng)議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。⑸監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人提交了完工付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的在工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項(xiàng)；在承包人提交了最終付款申請(qǐng)后，不再接受承包人提出的任何索賠事項(xiàng)。 擔(dān)保與保險(xiǎn)的審核和查驗(yàn)進(jìn)入月支付43 工程擔(dān)保⑴監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔(dān)保，并審核承包人提交的擔(dān)