【正文】 農(nóng)政策(一)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼按照農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積中農(nóng)民實(shí)際種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法和2007年度一致；2；油菜良種補(bǔ)貼為每畝10元,補(bǔ)貼對象為種油菜的農(nóng)戶；糧種補(bǔ)貼為每畝(早稻10元、中稻15元、晚稻15元)。(二)兌付方式全部實(shí)行“一卡通”或“一折通”的方式，由信用社直接向農(nóng)民兌付各種補(bǔ)貼。三、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入(含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等)。(一)銀行帳戶管理制度各社區(qū)(村)在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)一個(gè)賬戶，用于村級財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。各社區(qū)(村)如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可開設(shè)。(二)現(xiàn)金及備用金管理制度社區(qū)(村)集體的所有現(xiàn)金收入，必須由社區(qū)(村)報(bào)賬員統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；社區(qū)(村)收款必須使用統(tǒng)一收據(jù)。(三)財(cái)務(wù)開支審批制度社區(qū)(村)集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持社區(qū)(村)主任審批、村民主理財(cái)小組審核制度。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。支出在100元以內(nèi)的由社區(qū)(村)主任審批；支出在1000—2000元的由社區(qū)(村)兩委會(huì)集體研究決定；支出在2000—5000元由社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)班子和民主理財(cái)小組討論決定；5000元以上的非生產(chǎn)必須經(jīng)社區(qū)(村)兩委和民主理財(cái)小組討論決定，且報(bào)街道核準(zhǔn)。社區(qū)(村)兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由社區(qū)(村)主任審批：1000—5000元由社區(qū)(村)兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)社區(qū)(村)代表會(huì)議討論決定。(四)財(cái)務(wù)公開制度執(zhí)行街道村級財(cái)務(wù)公開的有關(guān)制度。(五)集體財(cái)產(chǎn)管理制度集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)(村)民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)社區(qū)(村)代表大會(huì)討論通過，報(bào)街道財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。(六)嚴(yán)格差旅費(fèi)報(bào)銷制度嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。(七)民主理財(cái)制度執(zhí)行街道村級民主理財(cái)制度。(八)財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度財(cái)務(wù)人員變動(dòng)離崗時(shí)，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所監(jiān)交。各社區(qū)(村)要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。(九)財(cái)務(wù)審計(jì)制度執(zhí)行街道村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。(十)票據(jù)管理制度各社區(qū)(村)使用票據(jù)時(shí)，必須經(jīng)管站領(lǐng)取財(cái)政監(jiān)制的票據(jù)，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度社區(qū)(村)集體資產(chǎn)主要包括：社區(qū)(村)集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；社區(qū)(村)集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；社區(qū)(村)集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對社區(qū)(村)集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。社區(qū)(村)集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于社區(qū)(村)集體所有的其它資產(chǎn)。社區(qū)(村)集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)社區(qū)(村)民會(huì)議討論決定，報(bào)街道財(cái)政所審核備案。社區(qū)(村)集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。社區(qū)(村)集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)社區(qū)(村)民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用社區(qū)(村)集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。社區(qū)(村)集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)社區(qū)(村)民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向社區(qū)(村)民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作。在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、社區(qū)(村)民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交社區(qū)(村)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。社區(qū)(村)集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)社區(qū)(村)民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定社區(qū)(村)集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。對社區(qū)(村)集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時(shí)，必須通知街道紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。五、社區(qū)(村)集體資源的管理制度社區(qū)(村)集體資源主要包括：社區(qū)(村)集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。社區(qū)(村)集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)社區(qū)(村)民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包社區(qū)(村)集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。社區(qū)(村)集體資源處置時(shí)，2000元以下的，由社區(qū)(村)自行辦理；2000元至10萬元的，報(bào)街道辦審批；社區(qū)(村)集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知街道紀(jì)工委、包社區(qū)(村)領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)(村)干部、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。社區(qū)(村)集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報(bào)鎮(zhèn)備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理流程圖 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理流程圖 村級三項(xiàng)資金發(fā)放流程圖（財(cái)政所行政給付）糧食直補(bǔ)資金農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼流程圖（財(cái)政所行政給付）集體資產(chǎn)處理流程圖新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：農(nóng)村合作醫(yī)療辦責(zé) 任 人：李林芳二、參合農(nóng)民如何申請住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的辦法參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，出院時(shí)可直接到該院兌付窗口辦理兌付。在省級醫(yī)院和外省醫(yī)院以及暫未設(shè)立兌付點(diǎn)醫(yī)院住院的參合農(nóng)民，可直接到縣醫(yī)合辦辦理兌付。縣醫(yī)合辦辦理兌付時(shí)間是每周星期一至星期五。三、申請住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助需提供的資料(一)一般疾病患者本人或代辦人的有效身份證或戶口簿(未上戶的兒童需村委會(huì)開具證明并加蓋公章)。合作醫(yī)療證(或參合收據(jù))。住院醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)。疾病診斷書或出院證。住院費(fèi)用總清單。提供銀行帳號。(二)意外傷害患者除提供一般疾病所需的資料外，還需提供以下兩份資料入院病歷復(fù)印件并加蓋醫(yī)院公章。出具證明材料，要求寫清事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和證明人，并加蓋村委會(huì)和街道辦公章。(三)住院分娩除提供一般疾病所需的資料外，還需要提供《準(zhǔn)生證》。四、我縣合作醫(yī)療實(shí)行住院定額補(bǔ)助的病種及標(biāo)準(zhǔn)一般疾病住院醫(yī)藥費(fèi)按以下辦法補(bǔ)助：(一)合作醫(yī)療參加者因病在各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)藥費(fèi)減去按規(guī)定不能報(bào)銷的費(fèi)用后，發(fā)生在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，按100%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣婦幼保健院、縣寶山醫(yī)院、縣計(jì)生服務(wù)站的，按85%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣中醫(yī)院的，按75%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣人民醫(yī)院、黃沙坪礦醫(yī)院及縣內(nèi)各民營定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，按70%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的按55%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外非定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)縣合管辦備案的，按55%的比例予以補(bǔ)助；發(fā)生在縣外非定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)縣合管辦備案的，按45%的比例予以補(bǔ)助；意外傷害住院，能夠提供原始機(jī)打發(fā)票的，按同級或同類醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)賬比例降低20%予以補(bǔ)助。(二)住院起付線標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100元(計(jì)劃內(nèi)生育平產(chǎn)患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院免起付線)；縣婦幼保健院、縣寶山醫(yī)院、縣計(jì)生服務(wù)總站150元；縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣內(nèi)民營定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)300元；市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元；省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)700元；省內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元，省外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)700元。(三）部分農(nóng)村兒童(14周歲以下)疾病給予特殊補(bǔ)助。對符合救治條件，患有先天性室間隔缺損、先天性房間隔缺損、先天性動(dòng)脈導(dǎo)管未閉三種疾病的兒童，在指定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院手術(shù)治療的，按單病種定額包干原則給予醫(yī)療費(fèi)用全額補(bǔ)助，在非指定的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院手術(shù)治療的，不設(shè)起付線，按80%的比例予以補(bǔ)助；對患有先天性肺動(dòng)脈狹窄、主動(dòng)脈縮窄、法洛氏四聯(lián)癥、完全性大動(dòng)脈轉(zhuǎn)位四種疾病的兒童在指定的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院手術(shù)治療，不設(shè)起付線，按80%的比例予以補(bǔ)助；對患有急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血病兩個(gè)病種的臨床規(guī)范化治療，不設(shè)起付線，按80%的比例予以補(bǔ)助。(四）部分特殊病種給予特殊補(bǔ)助。對乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病、艾滋病病人機(jī)會(huì)感染患者、重癥精神病、06歲聾兒人工耳蝸植入搶救性治療的住院報(bào)銷不設(shè)起付線，按80%的比例予以補(bǔ)助。(五)部分病種實(shí)行單病種限價(jià)定額補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法見實(shí)施細(xì)則。龍?zhí)督值罊C(jī)關(guān)效能建設(shè)制度為規(guī)范街道機(jī)關(guān)管理，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，根據(jù)上級要求，結(jié)合街道辦機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制訂街道辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、效能投訴制、失職追究制、崗位責(zé)任制、效能考評制。一、首問負(fù)責(zé)制1．機(jī)關(guān)工作人員中第一位接待當(dāng)事人來電詢問或來訪的為首問人。2．首問人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作程序；要牢固樹立宗旨意識，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好的職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。3．首問人的責(zé)任（1）屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對方的詢問。（2）不屬于首問人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦站所；經(jīng)辦站所無人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦站所的聯(lián)系電話。屬于本站所職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來，并記下當(dāng)事人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。（3）不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助了解承辦單位或部門。（4）屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等記錄在冊，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。二、一次性告知制社會(huì)各界人士到本街道咨詢或辦理業(yè)務(wù)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定一次性告知明白。 各站所工作人員對到本街道的社會(huì)各界人士的請求，應(yīng)一次性告知所辦事項(xiàng)的辦理程序、應(yīng)具備的條件和注意事項(xiàng)。 對于手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，承辦人應(yīng)按限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定予以辦結(jié)。 對符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)和辦事程序、依據(jù)，并可先行辦理，再補(bǔ)辦手續(xù)。 對不符合條件、無法辦理的，應(yīng)告知其原因和依據(jù)。 對不屬于自己工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也要告知對方找哪個(gè)股室、哪位同志具體辦理。 對違反本規(guī)定，能一次性告知而未告知的，對管理或服務(wù)對象造成不便的，按有關(guān)規(guī)定給予批評教育、效能告誡、紀(jì)律處分。三、限時(shí)辦結(jié)制1．辦事人員到街道機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)，經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項(xiàng)。2．對即時(shí)辦理事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。3．對限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)時(shí)間及經(jīng)辦人姓名。4．對要求辦理者訴求事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如遇特殊情況確需延時(shí)的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。5．具體承辦事項(xiàng)辦理時(shí)限規(guī)定：信訪件:根據(jù)《信訪條例》，收到信訪事項(xiàng),不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的,在15日內(nèi)書面告知信訪人；受理的信訪事項(xiàng)自受理之日起60日辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由；四、否定處罰報(bào)備制1．否定處罰報(bào)備制是街道機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事項(xiàng)過程中，對申報(bào)事項(xiàng)給予否定和對行政相對人予以處罰的，必須將否定處罰事項(xiàng)理由登記備案并書面報(bào)上級機(jī)關(guān)的制度。2．經(jīng)辦人員對報(bào)辦人的訴求事項(xiàng)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對，對確實(shí)需要否定并符合職權(quán)范圍的才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。3．屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員沒有否定權(quán)，應(yīng)及時(shí)請示分管或主管領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或?yàn)E用職權(quán)給予