【正文】 的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)文件規(guī)定為準(zhǔn)。41.　無效投標(biāo)文件　在評(píng)審過程中，投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)該投標(biāo)文件作無效投標(biāo)文件處理：　投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；；　未按本招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；　未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；　投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案的除外；　投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；　除在投標(biāo)文件截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意并符合本招標(biāo)文件的要求外，項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審不一致的；　投標(biāo)文件未密封的，投標(biāo)文件密封袋上未加蓋投標(biāo)人法人章及其法定代表人或其委托代表人印章的；　投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；　采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的工程，投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)部分的施工組織設(shè)計(jì)（含工程逐日進(jìn)度計(jì)劃表、計(jì)劃投入的主要機(jī)械設(shè)備表）未采用電腦打印，或帶有本單位及人員的名稱和任何標(biāo)志或暗示性標(biāo)志，或介紹本單位情況的；　明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；　投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高限價(jià)的；　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況；　以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；　投標(biāo)文件改變或者遺漏工程量清單中分部分項(xiàng)工程量清單規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量的：　投標(biāo)文件改變或遺漏招標(biāo)文件（含工程量清單）中規(guī)定的工程暫定價(jià)格的；　投標(biāo)文件降低現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理費(fèi)、稅金等不可競爭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的；　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件電子文本，但投標(biāo)人未提交或提交的投標(biāo)文件電子文本不符合招標(biāo)文件26條要求或無法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的；　投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算支付辦法；　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的；42.　報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的判定　投標(biāo)報(bào)價(jià)中“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中的單項(xiàng)費(fèi)用金額低于有效投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格的平均值的－10%范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審。有效投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格是指無本文件第41條規(guī)定的無效投標(biāo)文件情形的投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格。　評(píng)審過程中，對(duì)列出的過低的投標(biāo)價(jià)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)與該價(jià)格相關(guān)的下列因素進(jìn)行重點(diǎn)分析：①工程內(nèi)容是否完整；②施工方法是否正確；③施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行；④綜合單價(jià)和單項(xiàng)費(fèi)用金額的組成、工料機(jī)消耗及確定的費(fèi)用、利潤是否合理；⑤是否滿足招標(biāo)對(duì)主要材料的規(guī)格、型號(hào)等的特殊要求，確定價(jià)格材料是否合理；⑥人工工資的確定是否合理，是否低于社會(huì)平均水平；⑦投標(biāo)人對(duì)澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審上述因素時(shí)，投標(biāo)人不能以充分的理由合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料支持投標(biāo)價(jià)格成立的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)價(jià)格過低，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)記錄認(rèn)定的理由和依據(jù)?！≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)評(píng)審不能成立的過低的投標(biāo)價(jià)格與有效投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格最高價(jià)之間的價(jià)差和招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差。合價(jià)差的總計(jì)金額大于該投標(biāo)人投標(biāo)文件列明的利潤金額的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，其投標(biāo)文件無效。有效有效投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格最高價(jià)是指無本文件第41條規(guī)定的無效投標(biāo)文件情形的投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)相應(yīng)價(jià)格最高價(jià)，最高價(jià)高于工程正式參考預(yù)算價(jià)相應(yīng)綜合單價(jià)的，以正式參考預(yù)算價(jià)中相應(yīng)綜合單價(jià)為準(zhǔn)。43.　詳細(xì)評(píng)審　經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較?！≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1—3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。　評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。44.　中標(biāo)人確定　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！≈袠?biāo)結(jié)果將在市建設(shè)工程交易中心和“江蘇省工程建設(shè)網(wǎng)”上公示兩個(gè)工作日，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無異議的，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。九、施工合同45.　合同簽訂　招標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立施工合同。訂立施工合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送市建設(shè)局招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案?！≌袠?biāo)人與中標(biāo)人簽訂的施工合同必須遵守本招標(biāo)文件的合同條件，合同價(jià)為中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（因計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正投標(biāo)價(jià)的除外），合同工期為中標(biāo)工期，合同質(zhì)量為中標(biāo)質(zhì)量。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！≈袠?biāo)人不得無故放棄中標(biāo)。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與招標(biāo)人訂立合同的，招標(biāo)人將取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金額度的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償?！≈袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程施工，不得將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人施工，不得違法分包。　投標(biāo)人不得拖欠施工人員或分包人工資?！」こ炭⒐ぃp方結(jié)帳前，施工單位應(yīng)向招標(biāo)人提供兩套完整的竣工圖和有關(guān)竣工資料?！」こ讨黧w封頂或竣工后由招標(biāo)人填寫《中標(biāo)工程考核表》送市建設(shè)局招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，對(duì)確因施工單位原因，在工期、質(zhì)量、安全等方面未實(shí)現(xiàn)中標(biāo)承諾，經(jīng)市相關(guān)有權(quán)部門調(diào)查確認(rèn)后，招標(biāo)人可取消該投標(biāo)人參加招標(biāo)人其它任何工程的投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)主管部門對(duì)該投標(biāo)人作不良行為記錄。46.　爭議　招投標(biāo)及施工合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方可協(xié)商解決，也可請(qǐng)求調(diào)解，調(diào)解不成可申請(qǐng)?zhí)┲菔兄俨梦瘑T會(huì)仲裁。47.　不良行為處理　投標(biāo)人應(yīng)遵守建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，切實(shí)加強(qiáng)誠信意識(shí)，不得有行賄、受賄等違法、違紀(jì)和違規(guī)行為?！「鶕?jù)泰州市建設(shè)局、檢察院、監(jiān)察局三部門聯(lián)合印發(fā)的《泰州市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（泰建招［2005］1號(hào)）文件精神，凡有本招標(biāo)文件列舉的不良行為的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查屬實(shí)，將在泰州市建設(shè)工程交易中心和“泰州建設(shè)工程信息網(wǎng)”公示，具體要求如下：　投標(biāo)人以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù)的，公示1年；　投標(biāo)人不遵守招投標(biāo)紀(jì)律，惡意投訴或無理取鬧，擾亂正常招投標(biāo)秩序的，公示1年；　投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供虛假業(yè)績、獲獎(jiǎng)證明以及隱瞞不良行為記錄的，公示1年；　投標(biāo)人存在行賄行為的，按《泰州市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》第十七條處理；　投標(biāo)人中標(biāo)后，項(xiàng)目部主要人員無正當(dāng)理由未按中標(biāo)承諾到崗到位或中標(biāo)后擅自撤換項(xiàng)目部主要人員的，公示6個(gè)月；　投標(biāo)人一年內(nèi)無故放棄投標(biāo)3次以上，公示6個(gè)月；　投標(biāo)人惡意過高報(bào)價(jià)，公示3個(gè)月；　投標(biāo)人串通投標(biāo)，公示2年；　投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，公示6個(gè)月；　投標(biāo)人將承接工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，公示1年；　投標(biāo)人拖欠施工人員或分包人工資的，公示6個(gè)月；　投標(biāo)人無正當(dāng)理由未按中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)工期和質(zhì)量履行合同的，公示6個(gè)月。第二章 投標(biāo)文件格式(略)第三章 合同（略）第四章 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求（詳見圖紙）第五章 圖紙（另附）第六章 工程量清單第七章 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法工程評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審確認(rèn)為無效的投標(biāo)文件不參加詳細(xì)評(píng)審，經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定按下列評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行符合性檢查，滿足招標(biāo)文件和工程要求的投標(biāo)文件進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。一、評(píng)標(biāo)分值設(shè)置：投標(biāo)報(bào)價(jià)90分，計(jì)算錯(cuò)誤5分，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性5分。（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)：90分從經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)文件開始評(píng)審，商務(wù)標(biāo)得分按經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確認(rèn)的不低于成本的最低投標(biāo)價(jià)得滿分90分計(jì)算，其它投標(biāo)價(jià)與之相比，每高出1%，不足1%的，按照插入法計(jì)算得分（分值保留二位小數(shù)）。（二）計(jì)算錯(cuò)誤：5分投標(biāo)文件出現(xiàn)本招標(biāo)文件第36條需評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正的計(jì)算錯(cuò)誤，扣完為止。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性：5分評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件中不平衡報(bào)價(jià)數(shù)量和對(duì)投標(biāo)總價(jià)的影響程度進(jìn)行評(píng)分。以各投標(biāo)人“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)的平均值作為基準(zhǔn)值，各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出該基準(zhǔn)值－8%范圍的綜合單價(jià)作為不平衡報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差和工程正式預(yù)算中規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差。以各投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)總額的平均值作為基準(zhǔn)價(jià)，各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出基準(zhǔn)值－8%范圍的作為不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差，計(jì)算出合價(jià)差。以工程正式參考預(yù)算價(jià)“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)值的作為不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差和工程正式預(yù)算中規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差。以工程正式參考預(yù)算價(jià)中措施項(xiàng)目費(fèi)總額作為基準(zhǔn)價(jià)，各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)值的作為不平衡報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)所有不平衡報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值之間的價(jià)差，計(jì)算出合價(jià)差。所有合價(jià)差總額與該投標(biāo)人總報(bào)價(jià)相比，每1%，不足1%的，按照插入法計(jì)算（分值保留二位小數(shù)），扣完為止。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦不超過3名有排序的合格中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排序第一的合格中標(biāo)候選人，如得分最高的投標(biāo)人得分相同時(shí)，則投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人為排序第一的合格中標(biāo)候選人，如投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同，招標(biāo)人可從中選定或抽簽確定中標(biāo)人。三、招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人，中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排序第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。四、本辦法未盡事宜，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)研究解決。