雙隨機一公開工作實施方案-資料下載頁
2025-06-06 22:03本頁面
【正文】 方案為深入推進住房和城鄉(xiāng)建設部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中推行住房城鄉(xiāng)建設安全監(jiān)督檢查隨機抽查工作，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、省政府辦公廳《印發(fā)關于全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》、省政府推進職能轉(zhuǎn)變小組辦公室《關于開展和推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和市政府《2016年推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(濟政辦字【2016】95號)要求，制定本實施方案。一、總體要求貫徹落實黨中央、國務院和省政府以及市政府關于安全工作的重要決策部署，落實簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，普遍運用隨機抽查開展住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式，進一步解決執(zhí)法方面存在的問題，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進我市住房和城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、完善“雙隨機、一公開”抽查機制(一)明確隨機抽查的主體隨機抽查主體是市住房城鄉(xiāng)建設主管部門及授權、委托開展住房城鄉(xiāng)安全行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)。市住房城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督、指導、組織、協(xié)調(diào)。根據(jù)工作需要隨機抽取待查對象。局屬有關經(jīng)授權、委托具有執(zhí)法職能的單位為執(zhí)法責任主體，負責開展行業(yè)內(nèi)安全檢查行政執(zhí)法隨機抽查工作。(二)建立隨機抽查對象名錄庫建立本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫，名錄庫要涵蓋本地全部被監(jiān)管企業(yè)，并結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實際，建立不同行業(yè)領域、不同類別和等級、滿足不同執(zhí)法需求的隨機抽查名錄庫，從隨機抽查對象名錄庫中隨機選取抽查對象。對監(jiān)管職責范圍內(nèi)由于之前造成違法事實，已經(jīng)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，應當納入隨機抽查名錄庫。(三)編制隨機抽查事項清單依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的強制性條文，嚴格依據(jù)本級政府權力清單和責任清單編制隨機抽查事項清單，切實做到一張表格管檢查。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機事項抽查清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。(四)建立完善“雙隨機”抽查方式隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被檢查對象的行業(yè)領域、隸屬關系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風險等級等特定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。不定向抽查是指不設定條件，隨機確定待查對象名單，對其進行執(zhí)法檢查。要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃和實際工作需要，依照實施隨機抽查具體責任單位的職能和人員數(shù)量，建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫，行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法人員，并按照負責監(jiān)管的行業(yè)領域分組并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序和流程，實行“雙隨機”抽查。按本部門年度監(jiān)督檢查計劃和國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領域進行全面檢查的，要視情況隨機確定相關執(zhí)法人員。(五)科學、合理確定隨機抽查比例和頻次隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對危險性較大的重點單位每年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋。對列入安全生產(chǎn)“黑名單”的單位每半年要實現(xiàn)一次檢查覆蓋。對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要重點監(jiān)管，制定專門的工作方案，完善執(zhí)法檢查程序，增加執(zhí)法檢查頻次，督促整改治理。(六)全面公開監(jiān)管信息要將隨機抽查工作全流程公開，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，通過統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺、網(wǎng)站等向社會公開，并實時更新，接受社會監(jiān)督。三、工作要求(一)加強組織領導局各有關科室、局屬相關單位要將隨機抽查作為住房建設行業(yè)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法檢查行為的重要舉措，根據(jù)本實施方案要求，切實加強組織領導，一級抓一級、層層抓落實，成立“市住建局“雙隨機一公開”領導小組”，由仲愛華同志任組長，局有關科室、局屬相關單位主要負責人為成員，辦公室設在局政策法規(guī)科。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全相應工作機制，充實執(zhí)法檢查力量，確保隨機抽查工作落到實處。要加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作順利推進。(二)注重宣傳培訓隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，努力提升執(zhí)法能力，完善隨機抽查執(zhí)法模式和方法。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。
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