公路工程基本建設(shè)程序-資料下載頁
2025-06-06 20:39本頁面
【正文】 門備案。資格預審文件與招標文件的一部分，對法律法規(guī)和規(guī)章對招標文件的規(guī)定，也適用于資格預審文件，同時資格預審文件也是合同的重要組織部門。資審文件和招標文件的編制環(huán)節(jié)非常重要，在編制前一定要組織人員認真研究：標段如何劃分、選擇什么樣的合作伙伴、風險如何劃分（合同專用條款）、雙方的責任和義務(wù)。（臨時用地征用、復墾責任，土場、料場是指定還是參考，大宗材料是否采用業(yè)主供應，監(jiān)理單位應配備專職環(huán)保、水保監(jiān)理工程師問題，文明施工、安全管理等施工管理的特殊要求，）投標上限設(shè)定。要由有相應經(jīng)驗和能力的機構(gòu)編制，并經(jīng)公路造價管理部門審定。注意不能設(shè)定不合理的條件限制、排斥潛在投標人。評標方法一定要盡量細化，并具有可操作性。不宜在評標階段再研究評標細則。目前，還要盡量減少人為因素影響。專家委員會構(gòu)成5人以上單數(shù)。四是發(fā)布資格預審公告或招標公告，售賣資審或招標文件。注意時間要求?！稐l例》第十六條規(guī)定：招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。五是接受資審申請或投標文件。遲到的文件不能再受理。時間要求，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。投標文件不得少于20日，高速公路的少于28日。 六是抽取評審或評標專家。《條例》第十八條規(guī)定：資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。專家?guī)煲褂檬“l(fā)改委牽頭組建的綜合評標專家?guī)?，并在行政、紀檢監(jiān)督下進行。七是開標。由招標人或招標代理機構(gòu)組織，一般應邀請公正機構(gòu)全過程公正。八是組織評審或評標。一定要充分利用省廳的從業(yè)單位信用信息管理系統(tǒng)對投標單位的資審信息或投標信息進行復核。九是編制資審報告和評標報告。十是公示評標結(jié)果。一般為7天。十一是資審報告和評標報告報交通主管部門核備。注意申請文件中要有建設(shè)單位的定標意見。十二是資審考察或商務(wù)談判。資審考察是對不熟悉的投標人進行現(xiàn)場實地考察了解，可考察以往承擔工程和信譽、也可赴企業(yè)考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況；商務(wù)談判主要就不平衡報價進行調(diào)整商談。不平衡報價調(diào)整原則和程序，按省廳有文件規(guī)定即可。十三是發(fā)出投標邀請書或中標通知書。資格預審的項目，在按此程序進行了招標。十四是簽訂合同文件。退還投標保函或投標保證金。第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。原則上應在施工圖設(shè)計批復后進行。但目前交通運輸部和省廳一般要求必須取得初步設(shè)計批復后。三、公路建設(shè)項目管理應注意的事項2010年全國公路建設(shè)座談會上，馮正霖副部長講話中明確提出工程管理的“五化”要求，即發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化。講話對這五化進行了詳細闡述，有時間大家可以認真研讀一下。結(jié)合“五化”要求和當前工程管理存在的突出矛盾和問題，請各位在工程實施中注意：一是注重公路的服務(wù)功能和使用安全性。不要隨意降低技術(shù)標準，服務(wù)功能體現(xiàn)以人為本。特別是影響運營安全的設(shè)施（防撞護欄、標線、標志等）二是關(guān)心農(nóng)民工等弱勢群體。建立和完善農(nóng)民工工資保障制度。三是不得隨意壓縮工期，嚴格執(zhí)行設(shè)計變更審批程序。四是根據(jù)自身情況采取合適的工程管理模式。例如代建制、施工總承包、工程總承包、BT等模式。就是自身哪方面不足就通過購買相應的服務(wù)來滿足。在前不久的公路水運工程建設(shè)推進電視電話會議上，學文副廳長也對此提出了要求。對試點單位也要給予一定的資金補貼和技術(shù)支持。五是注意學習公路建設(shè)所涉及的新的法律、法規(guī)和規(guī)章，做到依法、合規(guī)建設(shè)。 《水土保持法》第四十一條規(guī)定：對可能造成嚴重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期上報當?shù)厮姓?
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