【導讀】完善安全生產(chǎn)管理機制，推進監(jiān)督管理手段創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)專項整治，水平得到不斷提高。發(fā)展的總體布局和重要議事日程，成立了以廳長、黨組書記查敏為組長，節(jié)，研究制定解決問題的對策措施，明確工作的重點。每年年初，省廳制。各地建設行政主管部門也建立了一把手親。安全責任，加大了各級安全生產(chǎn)工作的落實力度。從建設廳內部到全省建。組織考核組對各地目標完成情況進行年度考核。安全監(jiān)督總站，2020年又改為財政全供單位。截至目前，全省18個省轄市中有16個市設立了專門的安全監(jiān)督。設管理體制，積極解決市場分割、多頭管理等問題，依法履行監(jiān)管職責，工程多數(shù)已納入監(jiān)管范圍，全省建設工程安全監(jiān)督覆蓋率逐年提高。格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和“三類人員”安全生產(chǎn)考核工作，法律法規(guī)和標準規(guī)范貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，省廳共檢查企業(yè)。知書652份，停工通知書59份。四是積極實施“三項聯(lián)動”機制。首先是質量與安全聯(lián)動，規(guī)定凡工

　　

【正文】 弱環(huán)節(jié)，確定整治重點，明確整治目標，研究整治措施，加大整治力度，深化整治內容，切實提高整治工作的實效。 20）強化建筑起重設備安全備案工作。繼續(xù)認真做好建筑起重設備作業(yè)人員安全培訓考核，不斷提高起重設備安全管理水平。 21） 進一步落實監(jiān)理企業(yè)安全責任。督促監(jiān)理企業(yè)對照建 設部《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市 [2020]248 號 ）的要求，并結合《河南省建設工程安全監(jiān)理導則（試行）》的規(guī)定，完善內部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度， 嚴格履行和落實法定安全監(jiān)理責任。強化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，組織開展監(jiān)理人員的安全業(yè)務培訓，幫助、指導安全監(jiān)理工作，積極支持其履行安全管理職責，樹立監(jiān)理權威，全面提升安全監(jiān)理工作整體水平。 22）積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型安全文明工地活動。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范標準，增強施工現(xiàn)場安全防護能力，不斷提高安全生產(chǎn)標準化水平。二是改善施工現(xiàn)場環(huán)境 、作業(yè)和生活條件，關心職工生活，保持良好的生產(chǎn)秩序和場容場貌，做到文明施工，規(guī)范管理。三是推行綠色施工，嚴格落實各項節(jié)能降耗措施，積極推廣工程建設中科學管理、降本節(jié)耗增效的做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)施工現(xiàn)場資源、材料、設備、設施的循環(huán)綜合利用，節(jié)約資源。 23）認真抓好“科技興安”工作。一是利用先進實用技術，改進管理手段，大力推進數(shù)字化監(jiān)控。二是針對建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災、應急管理等領域的基礎性、關鍵性技術和管理難題，開展安全科技攻關；三是積極推廣安全生產(chǎn)新技術、新設備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的落后工藝、設 備和技術，增加安全防護設施的科技含量。 24）強化安全中介機構建設。積極培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建設行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構，支持其參與安全管理，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術、培訓、評價、危險源評估等各項服務，促進安全生產(chǎn)管理水平的提高。 強化宣傳教育培訓，提高行業(yè)安全素質，營造濃厚氛圍 25）切實做好農(nóng)民工安全教育培訓工作。高度重視農(nóng)民工基本操作技能和安全生產(chǎn)知識培訓，針對農(nóng)民工的文化水平和特點，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實際的安全教育培訓活動。積極發(fā)展農(nóng)民工夜校，大力開展對農(nóng)民工的安全教育 的活動。特別要加強對新進場、換場及新崗位農(nóng)民工的安全教育培訓。 2020 年，凡符合并開辦農(nóng)民夜校的工程項目，未開辦農(nóng)民工夜校的不再評審文明工地。積極建立健全監(jiān)督檢查機制，強化對農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權益工作的監(jiān)督檢查，維護廣大農(nóng)民工的合法權益。 26）認真組織開展企業(yè)法定代表人講安全課活動，把講安全課活動作為落實企業(yè)法定代表人第一安全生產(chǎn)責任的重要措施和強化企業(yè)安全教育培訓的重要手段，建立定期講課制度，精心組織實施，扎扎實實開展活動。加強對此項活動開展情況的監(jiān)督，將其作為日常檢查、隨機抽查的一項重要內容，嚴禁走形 式、走過場，確?；顒尤〉脤嵭?。 27） 加強 法制教育 。 加大建設安全生 產(chǎn)法律法規(guī)的普法力度，認真組織 行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及施工作業(yè)人員 學習《刑法修正案（六）》及《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，切實提高責任意識、法紀意識和業(yè)務素質，認真履行職責，依法加強安全生產(chǎn)管理工作。 28）組織開展好 2020 年度“安全生產(chǎn)月”活動。以“治理隱患，防患事故”為主題 ，以“安全生產(chǎn)月”為契機，廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，集中開展安全隱患的排查整治，大力營造安全生產(chǎn)的氛圍，有組織、有針對性的開展活動，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動取得實效。 抓好公共安全，建立應急處置長效機制 29）強化工程全生命周期質量安全管理。進一步加強對房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）等工程的監(jiān)管，查找隱患，落實整改措施，確保使用安全。 30）健全安全應急處理機制。進一步提高建設系統(tǒng)應急管理意識，明確工作職責，完善應急預案體系，健全應急管理機構，加強應急隊伍建設，做好事故風險調查、隱患 分析和應急處置工作，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 五、本地區(qū) 2020 年以來制度建設情況 多年來，省建設廳對建筑安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化工作高度重視，注意不斷通過制度來規(guī)范管理，通過制度來強化管理，通過制度來預防事故，提高安全管理水平。先后提請河南省人民政府頒發(fā)了《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》和《關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》及《關于加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》，并制訂出臺了有關施工企業(yè)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理、施工總分包管理、起重設備管理、安全措施備案、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)評價、重大傷 亡事故上報處理等一系列管理規(guī)定和辦法。同時積極著手安全立法工作， 2020 年《河南省建設工程安全生產(chǎn)管理條例》被省人大列為立法調研項目，省廳協(xié)助省人大開展了立法調研工作，并起草了條例草案，力爭該條例 2020 年出臺。（有關制度等細目錄附后） 附件 2020 年以來河南省出臺的有關地方性法規(guī)、 政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件和技術標準目錄 《河南省政府辦公廳關于加強建設工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》（豫政辦 [2020]77 號） 《 河南省人民政府關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政 [2020]3 號） 《河南省人 民政府辦公廳關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的實施意見》（豫政辦 [2020]110 號） 《河南省建設廳關于加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導意見》（豫建建 [2020]63 號） 《河南省建筑起重設備安全監(jiān)督管理（暫行）辦法》（豫建建 [2020]162號） 《河南省建設工程安全施工措施審查備案管理辦法》（豫建建[2020]16 號） 河南省建設廳關于加強建筑業(yè)農(nóng)民工培訓的意見（豫建 [2020]91號） 《河南省建筑安全巡檢辦法（試行）》（豫建建 [2020]166 號） 《河南省安全文明工地評審辦 法》（豫建建 [2020]172 號） 《河南省建設工程項目安全生產(chǎn)評價辦法（試行）》（豫建建[2020]173 號） 1《河南省建設廳關于建立建設工程重大安全事故重大安全隱患約談制度通知》（豫建建 [2020]229 號） 1《河南省建設工程安全監(jiān)理導則（試行）》（豫建建 [2020]235 號） 13河南省建設廳關于進一步加強和規(guī)范我省建筑意外傷害保險工作的指導意見（豫建建 [2020]20 號） 1《河南省工程建設與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）》（豫建建 [2020]21 號） 1《河南省 建設廳關于開展建筑施工安全質量標準化工作的實施意見》（豫建建 [2020]24 號） 1《河南省建設工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》（豫建建[2020]27 號） 1《河南省建設工程安全文明施工措施費用計價管理辦法》（豫建設標 [2020]82 號） 1《河南省建設廳關于在全省建筑行業(yè)開展資源節(jié)約型安全文明工地創(chuàng)建活動的指導意見》（豫建建 [2020]126 號） 1《河南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價暫行辦法》（豫建建 [2020]125號） 河南省建設廳關于進一步加強建設工程施工許可管理工作的通知（豫建建 [2020]188 號） 2河南省建設廳關于建筑施工企業(yè)監(jiān)理企業(yè)法定代表人組織開展企業(yè)安全講課活動的通知（豫建建 [2020]248 號） 2 河南省建設廳關于在我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校的通知 (豫建 [2020]100 號 ) 2《 河南省建設工程生產(chǎn)安全事故報告處理暫行規(guī)定 》 (豫建建[2020]162 號 ) 2《河南省建設工程安全生產(chǎn)管理條例（草案）》