【導(dǎo)讀】完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督管理手段創(chuàng)新，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，水平得到不斷提高。發(fā)展的總體布局和重要議事日程，成立了以廳長、黨組書記查敏為組長，節(jié)，研究制定解決問題的對(duì)策措施，明確工作的重點(diǎn)。每年年初，省廳制。各地建設(shè)行政主管部門也建立了一把手親。安全責(zé)任，加大了各級(jí)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)力度。從建設(shè)廳內(nèi)部到全省建。組織考核組對(duì)各地目標(biāo)完成情況進(jìn)行年度考核。安全監(jiān)督總站，2020年又改為財(cái)政全供單位。截至目前，全省18個(gè)省轄市中有16個(gè)市設(shè)立了專門的安全監(jiān)督。設(shè)管理體制，積極解決市場分割、多頭管理等問題，依法履行監(jiān)管職責(zé)，工程多數(shù)已納入監(jiān)管范圍，全省建設(shè)工程安全監(jiān)督覆蓋率逐年提高。格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和“三類人員”安全生產(chǎn)考核工作，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，省廳共檢查企業(yè)。知書652份，停工通知書59份。四是積極實(shí)施“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。首先是質(zhì)量與安全聯(lián)動(dòng)，規(guī)定凡工

　　

【正文】 弱環(huán)節(jié)，確定整治重點(diǎn)，明確整治目標(biāo)，研究整治措施，加大整治力度，深化整治內(nèi)容，切實(shí)提高整治工作的實(shí)效。 20）強(qiáng)化建筑起重設(shè)備安全備案工作。繼續(xù)認(rèn)真做好建筑起重設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核，不斷提高起重設(shè)備安全管理水平。 21） 進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任。督促監(jiān)理企業(yè)對(duì)照建 設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市 [2020]248 號(hào) ）的要求，并結(jié)合《河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度， 嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，組織開展監(jiān)理人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)安全監(jiān)理工作，積極支持其履行安全管理職責(zé)，樹立監(jiān)理權(quán)威，全面提升安全監(jiān)理工作整體水平。 22）積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型安全文明工地活動(dòng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)能力，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是改善施工現(xiàn)場環(huán)境 、作業(yè)和生活條件，關(guān)心職工生活，保持良好的生產(chǎn)秩序和場容場貌，做到文明施工，規(guī)范管理。三是推行綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能降耗措施，積極推廣工程建設(shè)中科學(xué)管理、降本節(jié)耗增效的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場資源、材料、設(shè)備、設(shè)施的循環(huán)綜合利用，節(jié)約資源。 23）認(rèn)真抓好“科技興安”工作。一是利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改進(jìn)管理手段，大力推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)控。二是針對(duì)建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和管理難題，開展安全科技攻關(guān)；三是積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝、設(shè) 備和技術(shù)，增加安全防護(hù)設(shè)施的科技含量。 24）強(qiáng)化安全中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建設(shè)行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，支持其參與安全管理，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。 強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高行業(yè)安全素質(zhì)，營造濃厚氛圍 25）切實(shí)做好農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。高度重視農(nóng)民工基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn)，積極開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。積極發(fā)展農(nóng)民工夜校，大力開展對(duì)農(nóng)民工的安全教育 的活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場、換場及新崗位農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。 2020 年，凡符合并開辦農(nóng)民夜校的工程項(xiàng)目，未開辦農(nóng)民工夜校的不再評(píng)審文明工地。積極建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。 26）認(rèn)真組織開展企業(yè)法定代表人講安全課活動(dòng)，把講安全課活動(dòng)作為落實(shí)企業(yè)法定代表人第一安全生產(chǎn)責(zé)任的重要措施和強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要手段，建立定期講課制度，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)開展情況的監(jiān)督，將其作為日常檢查、隨機(jī)抽查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)禁走形 式、走過場，確保活動(dòng)取得實(shí)效。 27） 加強(qiáng) 法制教育 。 加大建設(shè)安全生 產(chǎn)法律法規(guī)的普法力度，認(rèn)真組織 行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及施工作業(yè)人員 學(xué)習(xí)《刑法修正案（六）》及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。 28）組織開展好 2020 年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“治理隱患，防患事故”為主題 ，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，集中開展安全隱患的排查整治，大力營造安全生產(chǎn)的氛圍，有組織、有針對(duì)性的開展活動(dòng)，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效。 抓好公共安全，建立應(yīng)急處置長效機(jī)制 29）強(qiáng)化工程全生命周期質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）等工程的監(jiān)管，查找隱患，落實(shí)整改措施，確保使用安全。 30）健全安全應(yīng)急處理機(jī)制。進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理意識(shí)，明確工作職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患 分析和應(yīng)急處置工作，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 五、本地區(qū) 2020 年以來制度建設(shè)情況 多年來，省建設(shè)廳對(duì)建筑安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化工作高度重視，注意不斷通過制度來規(guī)范管理，通過制度來強(qiáng)化管理，通過制度來預(yù)防事故，提高安全管理水平。先后提請(qǐng)河南省人民政府頒發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》，并制訂出臺(tái)了有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理、施工總分包管理、起重設(shè)備管理、安全措施備案、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、重大傷 亡事故上報(bào)處理等一系列管理規(guī)定和辦法。同時(shí)積極著手安全立法工作， 2020 年《河南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》被省人大列為立法調(diào)研項(xiàng)目，省廳協(xié)助省人大開展了立法調(diào)研工作，并起草了條例草案，力爭該條例 2020 年出臺(tái)。（有關(guān)制度等細(xì)目錄附后） 附件 2020 年以來河南省出臺(tái)的有關(guān)地方性法規(guī)、 政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄 《河南省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的通知》（豫政辦 [2020]77 號(hào)） 《 河南省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》（豫政 [2020]3 號(hào)） 《河南省人 民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦 [2020]110 號(hào)） 《河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》（豫建建 [2020]63 號(hào)） 《河南省建筑起重設(shè)備安全監(jiān)督管理（暫行）辦法》（豫建建 [2020]162號(hào)） 《河南省建設(shè)工程安全施工措施審查備案管理辦法》（豫建建[2020]16 號(hào)） 河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的意見（豫建 [2020]91號(hào)） 《河南省建筑安全巡檢辦法（試行）》（豫建建 [2020]166 號(hào)） 《河南省安全文明工地評(píng)審辦 法》（豫建建 [2020]172 號(hào)） 《河南省建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法（試行）》（豫建建[2020]173 號(hào)） 1《河南省建設(shè)廳關(guān)于建立建設(shè)工程重大安全事故重大安全隱患約談制度通知》（豫建建 [2020]229 號(hào)） 1《河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理導(dǎo)則（試行）》（豫建建 [2020]235 號(hào)） 13河南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見（豫建建 [2020]20 號(hào)） 1《河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）》（豫建建 [2020]21 號(hào)） 1《河南省 建設(shè)廳關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》（豫建建 [2020]24 號(hào)） 1《河南省建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法》（豫建建[2020]27 號(hào)） 1《河南省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用計(jì)價(jià)管理辦法》（豫建設(shè)標(biāo) [2020]82 號(hào)） 1《河南省建設(shè)廳關(guān)于在全省建筑行業(yè)開展資源節(jié)約型安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（豫建建 [2020]126 號(hào)） 1《河南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)暫行辦法》（豫建建 [2020]125號(hào)） 河南省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工許可管理工作的通知（豫建建 [2020]188 號(hào)） 2河南省建設(shè)廳關(guān)于建筑施工企業(yè)監(jiān)理企業(yè)法定代表人組織開展企業(yè)安全講課活動(dòng)的通知（豫建建 [2020]248 號(hào)） 2 河南省建設(shè)廳關(guān)于在我省建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知 (豫建 [2020]100 號(hào) ) 2《 河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定 》 (豫建建[2020]162 號(hào) ) 2《河南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》