【正文】 談核實記錄》、實地調(diào)查取證的資料、以及納稅人提供的證明資料一并上報納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（3）納稅評估對象自查納稅評估人員經(jīng)評估分析，發(fā)現(xiàn)納稅問題和疑點，經(jīng)約談核實，納稅人、扣繳義務(wù)人承認(rèn)存在納稅申報或申報解繳稅款差異事實的，評估人員應(yīng)要求其進(jìn)行自查。納稅人、扣繳義務(wù)人自評估人員要求其自查之日起，就納稅評估中所發(fā)現(xiàn)的問題和疑點進(jìn)行自查，10日內(nèi)向?qū)嵤┘{稅評估的地稅機(jī)關(guān)報送《納稅申報自查報告》。經(jīng)評估人員確認(rèn)后，納稅人、扣繳義務(wù)人重新進(jìn)行納稅申報，補(bǔ)繳相應(yīng)稅款及滯納金。納稅評估評定處理及相關(guān)措施納稅評估人員對評估分析過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，經(jīng)納稅約談（納稅評估對象拒絕約談除外）逐一認(rèn)定后，制作《納稅評估報告》，經(jīng)納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議后，進(jìn)行評定處理。區(qū)局對納稅評估結(jié)果定期復(fù)核制度，由區(qū)局納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組直接復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容包括：（1）納稅評估程序是否符合規(guī)程要求，評估所涉及的文書資料是否規(guī)范、完整；（2）案頭審核是否充分，疑點指向是否具體、明確；（3）實地審核范圍是否符合規(guī)程要求；（4）疑點消除理由和證明材料是否充分，疑點未消除的核實是否到位；（5）后續(xù)處理適用法律依據(jù)是否符合規(guī)定；（6）是否存在瞞報、漏報評估結(jié)果，有無應(yīng)移送未移送的情況；（7）是否存在應(yīng)處罰未處罰的情況；（8）有無其他違法違紀(jì)行為。經(jīng)評估復(fù)核后，應(yīng)制作《納稅評估復(fù)核結(jié)論書》并存檔備案。發(fā)現(xiàn)納稅評估工作人員違反規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。納稅評估資料整理歸檔評估應(yīng)使用省、市局規(guī)范的納稅評估文書資料，每月25日前，評估人員將所有納稅評估資料分戶、分類歸檔移交區(qū)局資料室；每月各分局必須向區(qū)局征管股上報一篇側(cè)重于信息真實性、指標(biāo)恰當(dāng)性、預(yù)警值科學(xué)性、方法合理性、程序合法性、應(yīng)用實效性的典型案例，年度終了后，對所有納稅評估對象資料要逐一匯總分析，并對其履行納稅義務(wù)情況做出年度評估認(rèn)定，形成納稅評估綜合報告。（二）實行納稅評估的分級管理。區(qū)局納稅評估團(tuán)隊負(fù)責(zé)全區(qū)重點稅源以及對平時征管工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行評估。分局評估團(tuán)隊負(fù)責(zé)一般稅源的納稅評估。（三）建立稅收管理風(fēng)險機(jī)制，全面推行稅收風(fēng)險等級推送管理。把風(fēng)險管理貫穿納稅評估全過程，形成風(fēng)險識別、等級排序、任務(wù)推送、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)。對不同風(fēng)險的納稅人分別采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估等應(yīng)對手段，實施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略，實行風(fēng)險等級分類管理。低風(fēng)險的按職能移送管理分局處理，中風(fēng)險的由區(qū)局納稅評估團(tuán)隊進(jìn)行評估調(diào)查，高風(fēng)險的移送市稽查局處理，為進(jìn)行稅收分析、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查提供可靠的情報支持。促進(jìn)有效防范和避免稅收流失，防范管理風(fēng)險和降低納稅風(fēng)險，促進(jìn)納稅遵從度提高，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。（四）推進(jìn)納稅評估專業(yè)化管理，提升納稅評估效率。在全區(qū)選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、善稅收、會管理、勤服務(wù)、具有財稅專業(yè)執(zhí)格、信息技術(shù)執(zhí)格人員充實納稅評估隊伍，大力開展專業(yè)化團(tuán)隊式評估，積極推行各稅統(tǒng)評，避免重復(fù)評估。在全系統(tǒng)打造區(qū)局、分局兩級專業(yè)團(tuán)隊。同時對納稅評估團(tuán)隊實行集約扁平化管理方式：必要時由區(qū)局統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)負(fù)責(zé)納稅評估人員，對重點行業(yè)、重點稅源戶、風(fēng)險問題較多等類的納稅戶，組織開展納稅評估、行業(yè)預(yù)警參數(shù)指標(biāo)和評估模型的建立。積極探索建立主輔評制度，提高納稅評估質(zhì)效，有效促進(jìn)管理風(fēng)險和納稅風(fēng)險得到最大程度防范。三、建立完善的納稅評估工作程序（一）納稅評估對象的產(chǎn)生。區(qū)局評估團(tuán)隊評估對象的確定。由征管股根據(jù)各重點稅源戶國地稅比對、長期零申報、負(fù)申報、企業(yè)報送財務(wù)報表分析異常對象提出名單報區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。分局負(fù)責(zé)評估對象的確定。由各分局根據(jù)根據(jù)各一般稅源戶國地稅比對、長期零申報、負(fù)申報、企業(yè)報送財務(wù)報表分析異常對象提出名單報區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。（二）各評估團(tuán)隊嚴(yán)格按國家稅務(wù)總局和省局納稅評估管理辦法和市納稅評估工作規(guī)程實施開展評估的具體工作。（三）納稅評估報告的形成、審核與復(fù)查，納稅評估的實地核查工作結(jié)束后，評估人員整理評估底稿，形成評估初步認(rèn)定意見，經(jīng)納稅人簽字認(rèn)可后報區(qū)局評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核，形成評估報告。同時區(qū)局建立納稅評估復(fù)查制度，定期或不定期地進(jìn)行評估抽查，抽查面不得低于評估戶數(shù)的10%。復(fù)核工作做到程序合法、文書規(guī)范、事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。復(fù)核工作結(jié)束后，納稅評估復(fù)核工作要形成評估復(fù)核報告，主要包括復(fù)核總體情況、存在的主要問題及工作建議。（四）納稅評估報告的執(zhí)行結(jié)合稅收風(fēng)險管理進(jìn)行，分局負(fù)責(zé)一般報告的執(zhí)行，區(qū)局評估組負(fù)責(zé)移送稽查或司法機(jī)關(guān)相關(guān)報告的執(zhí)行。四、納稅評估工作考核（一）任務(wù)分解。全年共完成96戶納稅戶的評估任務(wù)，由區(qū)局納稅評估領(lǐng)導(dǎo)小組在每年初以文件形式下發(fā)全局執(zhí)行，其中區(qū)局評估團(tuán)隊全年負(fù)責(zé)40戶重點稅源戶的納稅評估任務(wù)；各分局全年負(fù)責(zé)不少于15戶一般稅源戶的納稅評估任務(wù)。（二）評估工作質(zhì)量的考核，各評估團(tuán)隊全年評估入庫稅款達(dá)到該分局全年實納稅款10%以上。（三）評估結(jié)論執(zhí)行的考核。各分局應(yīng)嚴(yán)格按評估報告催繳入庫稅款和滯納金，并將相應(yīng)的稅款和滯納金錄入納稅評估軟件。（四）對上報優(yōu)秀案例（模型）的考核。各分局每月必須向區(qū)局上報一篇可供借鑒的納稅評估案例，每季度必須向區(qū)局上報一篇操作性強(qiáng)的納稅評估模型。對獲得市級以上的優(yōu)秀納稅評估模型或案例，區(qū)局將配套進(jìn)行獎勵。五、幾點要求（一）各納稅評估團(tuán)隊要認(rèn)真做好整個納稅評估的組織實施工作。各分局要高度重視，認(rèn)真組織。在實施納稅評估前，一是搞好納稅評估的宣傳工作，要讓廣大納稅人了解到納稅評估不僅是提高申報質(zhì)量、減少案件發(fā)生率、強(qiáng)化稅源監(jiān)控的重要手段，同時也是融洽稅企關(guān)系、避免納稅風(fēng)險、提高納稅服務(wù)水平的重要舉措；二是建立健全配套制度，各分局和征管股之間要做好配合協(xié)調(diào)工作，保證納稅評估工作的順利實施。（二）充分運(yùn)用信息化手段。各納稅評估團(tuán)隊要重點抓好行業(yè)調(diào)查和評估指標(biāo)數(shù)值的測算制定工作。行業(yè)調(diào)查是實施納稅評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須選準(zhǔn)典型調(diào)查戶，搞好納稅人經(jīng)營基礎(chǔ)信息，科學(xué)確定行業(yè)評估指標(biāo)，合理測算評估指標(biāo)數(shù)值。（三）要注重專項評估與日常評估相結(jié)合。專項評估側(cè)重案頭分析，日常評估側(cè)重于實地輔導(dǎo)，在實際工作中，大量日常納稅輔導(dǎo)性工作均屬于日常評估，因此，要將日常評估納入到征管工作之中。（四）納稅評估工作應(yīng)與納稅信用等級評定管理工作相結(jié)合，保證各項征管工作全面、有序地開展，也使得納稅評估成為納稅服務(wù)的重要手段。（五）要依法開展評估工作，避免工作誤差。納稅評估區(qū)別于稅務(wù)檢查。因此，在納稅評估過程中，尤其是在約談核實環(huán)節(jié)，納稅人、扣繳義務(wù)人拒絕進(jìn)行稅務(wù)約談的，地稅機(jī)關(guān)可以按照稅務(wù)檢查程序依法對其立案查處，或者移交稅務(wù)稽查部門立案查處。