【正文】 之財。要知道只有飽受寒冷的人，才深感太陽的溫暖，只有失去自由的人，才懂得自由的可貴。提醒大家：不義之財，不能拿；手莫伸，伸手必被捉。最后向大家匯報第四個問題，怎樣才能預防好職務犯罪呢？個人認為，從根本上預防和控制腐敗，宏觀層面依賴改革的進一步深化，依賴于社會的發(fā)展和進步，依賴于監(jiān)督權力制約制度的完善，通過制度建設，把權力這只老虎關進籠子里，建立讓權力擁有者不想貪、不能貪和貪必懲的科學、規(guī)范的公權運營體系。這里我想簡要介紹一下國外預防和控制職務犯罪的有效做法：建立專門的預防職務犯罪機構。預防教育被作為許多國家的常規(guī)性預防措施常抓不懈。例如，新加坡貪污調(diào)查局反腐敗教育形式主要包括經(jīng)常性的專題講座、針對新錄用公務員進行反腐敗專題教育，等等。通過立法或制度完善防止以權謀私。完備明確的預防職務犯罪法律體系包括：第一，關于明確公職人員或特定人員行為準則的法律文件。第二，關于規(guī)范政府行為和政治活動的法律文件。主要包括三類：一是信息公開的法律文件，以公開促公正；二是規(guī)范政府權力行使的法律文件。其突出特點就是要求政府權力的行使要合法、透明，并被有效監(jiān)督。三是規(guī)范政治活動的法律文件。第三，關于懲治職務犯罪的法律文件。國外關于公務員法、道德準則、財產(chǎn)申報、反貪污專門法等規(guī)定配套成龍，操作性強。嚴格的公務人員管理。韓國在全國機關中實行“腐敗指數(shù)制”，即根據(jù)企業(yè)和普通市民的反映、現(xiàn)場調(diào)查、專家評價、監(jiān)察院和檢察院的監(jiān)察及整改情況、新聞機構的輿論調(diào)查以及行政改革效果和業(yè)務水平等進行綜合評估打分，向社會公布，根據(jù)分數(shù)決定待遇差別高薪養(yǎng)廉是一項重要措施。實行高薪養(yǎng)廉是許多國家預防職務犯罪的重要措施。而高薪養(yǎng)廉在增強公務人員信心和提高對職業(yè)滿意度的同時，也使腐敗成本遠遠大于腐敗所得利益。美國《聯(lián)邦政府工資改革法》規(guī)定，政府公務員的工資要與私營企業(yè)職員的工資相對應。有效運作的監(jiān)督體系。高效、嚴格的反腐敗運作機制等（如加拿大的刑法實行的是絕對法定刑，即只要罪名成立，在刑罰上就沒有回旋余地的“零容忍”反腐敗），都在預防和遏制腐敗中發(fā)揮了重要作用。良好的廉政誠信文化氛圍。在歐美，長期的制度建設形成了一種良好的廉政誠信文化環(huán)境。在這種環(huán)境中，送禮等腐敗行為會被官員視為侮辱其人格的一種不雅行為。芬蘭年輕人從大學畢業(yè)進入公務員體系后，最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是：“公務員可以接受一杯熱啤酒和一個冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險了?！闭驗槿绱?，芬蘭每年犯受賄罪的人極少。微觀層面，就單位和個人來講，當前預防職務犯罪要做好以下幾點：㈠從單位來說：做到三點：一是要加強預防教育，筑牢思想道德防線。原泰州引江河管理處主任王積生，在剖析自己走上職務犯罪道路的原因是時說道：“我平時不重視政治理論和法律知識的學習，黨委中心組理論學習經(jīng)常以工作忙為借口而缺席，有時即使參加也是點個卯，自己的工作報告、學習體會也常常由秘書代勞。市里組織的廉政教育警示會不參加，不學習法律法規(guī)方面的知識，自然就不懂法，導致長期以來在思想上麻木不仁”。許多案例表明：“千腐敗，萬腐敗，都是思想先腐敗”。“思想是行動的先導”，開展預防職務犯罪工作，教育是基礎。二是要加強制度建設。從源頭上預防職務犯罪的核心內(nèi)容，就是要加強制度建設，用制度規(guī)范權力運行，實現(xiàn)權力行使的制度化和規(guī)范化。有了制度，關鍵是抓落實，不落實就是一紙空文，不能光“寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上”，而是要真正落實到實際工作中。三要加強對重點崗位人員的監(jiān)督，防范權力濫用。首先要嚴格干部的使用和管理，采取公開竟聘，群眾測評，組織考核，集體研究決定，任前公示和試用期制度，接受群眾監(jiān)督，把不合格人員堵在干部隊伍之外。其次對重要崗位人員實行定期輪崗、定期交流和強制休假制度，一個干部長期固定在一個地方或一個崗位上工作，容易形成關系網(wǎng)，出了問題也難以發(fā)現(xiàn)，因此，在保證人員整體上穩(wěn)定的前提下，應有計劃、有針對性地對干部實行定期交流和崗位輪換，以達到互相監(jiān)督制約，減少和遏制職務犯罪發(fā)生。㈡就個人來講，重點要做到四個方面：一是要正確看待金錢。有的人辛勤耕耘，用心血和汗水創(chuàng)造財富，成為金錢的主人；有的人則利用手中的職權，貪污受賄，以權謀私，淪為金錢的奴隸。我們要牢記“君子愛財，取之有道” 、“收人一文，其身不值一文”的古訓。河北有一家物資回收公司每個月都要給區(qū)里的幾位領導送“工資” 。到年底會計無法下帳，便請示頭頭問如何處理？頭頭皺皺眉頭工資后說： 把他們的‘工資 ’與我們養(yǎng)的幾條大狼狗的伙食費捆在一起吧！ “就算我們多養(yǎng)了幾條狗，往后好處總是會有的?！?真叫人眼界洞開，表面上那些所謂朋友有求于你，對你點頭哈腰，其實在那些行賄人眼里，就把你當成他用金錢豢養(yǎng)的狗。偉大的瑞典化學家諾貝爾認為：“金錢這種東西，只要能解決個人的生活就行，若是多了，它會成為遏制人類才能的禍害”。于是，他在遺囑中否定了其親友對他巨額財產(chǎn)的繼承權，明確規(guī)定將其全部遺產(chǎn)作為基金，取其利息分設物理、化學、文學、生物學或醫(yī)學、和平事業(yè)五種獎項。的確，錢是身外之物，生不帶來，死不帶走，夠用就行了。如果貪心不足，走上犯罪道路，到頭來將一無所有。二是算好“人生七筆帳”。事業(yè)、權力、地位、金錢、家庭、自由、快樂、名譽……，等等這一切都是廉潔這個“1”后面的“0”，一旦失去了廉潔這個“1”，所有的“0”都將失去意義。算清楚了“七筆帳”，就會做到嚴格自律，拒絕賄賂了。“七筆帳”，即：政治帳、經(jīng)濟帳、親情帳、自由帳、名譽帳、家庭帳、健康帳。我重點說一下前面四筆帳。要算好政治帳。我們在座的都是國家公務員，每個人都有一個比較體面的工作崗位，千萬不能“一失足而成千古恨”。如果我們貪污、受賄、瀆職、侵權，一旦受到查處，自己的政治前途就完了。要算好經(jīng)濟帳。現(xiàn)在我們泰州地區(qū)國家工作人員的年平均收入是6萬左右，這么多的工資收入應該是夠用了。我們沒有必要為那么幾萬元、幾十萬元而去貪污受賄,挺而走險。張俊源在看守所為自己算了一帳，他每年的工資收入近14萬，由于犯罪了被判刑10年，至少損失100多萬元。要算好親情帳。一個人犯了罪，父母臉上無光，家屬憂心忡忡，子女在社會上也抬不起頭來。上對不起父母，下對不起妻兒，真是一人腐敗全家遭殃。要算好自由帳。這點我們看守所干警應當體會最深，人最寶貴是自由。女貪官蔣艷萍在獄中寫了一份悔過書，她在悔過書中說道：“我認為，世界各國的旅游勝地都可以不去，但有三個地方一定要去：一是貧困地區(qū)，看看那些辛苦一年還賺不到幾百塊錢的老百姓是怎樣生活的，提醒自己要時刻記住知足常樂；二是火葬場。人死方知萬事空，提醒自己不要去貪不屬于自己的東西；三是監(jiān)獄。提醒自己珍惜人生最大的財富自由?！比且朔e幸心理。許多貪官在貪污受賄時，大多心存僥幸。自以為做得巧妙，不會被發(fā)現(xiàn)，等到東窗事發(fā)，后悔莫及。就是人們常說的不見棺材不掉淚。特別提醒大家的是，修訂后的《刑事訴訟法》,借鑒了《聯(lián)合國反腐敗公約》和國外相關立法經(jīng)驗,增加了關于“特殊偵查手段”的內(nèi)容,賦予了檢察機關查處貪腐案件的餓“特偵權”。規(guī)定對重大的貪污、賄賂犯罪案件,利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,經(jīng)過嚴格的批準手續(xù),可以采取技術偵查措施，可以依照規(guī)定實施控制下交付。所謂“控制下交付”,按照《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定,“系指在主管機關知情并由其監(jiān)控的情況下允許非法或可疑貨物運出、通過或者運入一國或多國領域的做法,其目的在于偵查某項犯罪并查明參與該項犯罪的人員?！彼^“特工行動”,是指偵查機關運用秘密的偵查力量,控制犯罪贓物或資金流向,收集證據(jù),查明案情,抓獲犯罪嫌疑人的特殊偵查方法。特工行動一般包括特情耳目、臥底、偵查圈套等。修正后的《刑事訴訟法》明確規(guī)定采取技術偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。一位哲人說：你可以在某些時候欺騙所有的人，也可以在所有的時候欺騙某些人，但絕不能在所有的時候欺騙所有的人。四是要正確行使權力。權力是一種責任，是一種風險；多一份權力，就多一份責任，多一份風險。使用權力的過程， 是一種奉獻和付出的過程。同時， 權力又是一種約束，我們要時刻把握自己，經(jīng)常約束自己。去年我們查處的原泰州市工行副行長蘇敬工在悔過書最后寫道：“如果時間可以倒流，我一定慎用權力……”，后面他又連續(xù)用了四個排比句：“如果時間可以倒流，我一定……”。早知今日，何必當初，世間哪有后悔藥呢？！這里我要重復一句：“人生沒有彩排， 每天都是現(xiàn)場直播”。人們常說：“從地獄到天堂，萬里之遙；從天堂到地獄，一念之差”?！奥斆鞯娜擞脛e人的教訓教育自己，愚蠢的人用自己的教訓教育別人”。結(jié)束語：英國作家狄更斯說過：這是最好的時代，也是最差的時代。我要說我們這是一個最有希望的時代，也是一個最具挑戰(zhàn)的時代。小平同志曾經(jīng)說，如果我們再發(fā)展30年、50年，我們可以接近中等發(fā)達國家的水平。我想，我們非常幸運，在上下五千年的文明史中，我們今天可以非常理性、非常清晰、非常冷靜地看到，大概再用10年左右，這個目標就就會實現(xiàn)。我們不應該因為貪腐而錯過這樣的機遇。畏法度者幸福！謝謝大家。37 /