【正文】 之財(cái)。要知道只有飽受寒冷的人，才深感太陽的溫暖，只有失去自由的人，才懂得自由的可貴。提醒大家：不義之財(cái)，不能拿；手莫伸，伸手必被捉。最后向大家匯報(bào)第四個(gè)問題，怎樣才能預(yù)防好職務(wù)犯罪呢？個(gè)人認(rèn)為，從根本上預(yù)防和控制腐敗，宏觀層面依賴改革的進(jìn)一步深化，依賴于社會的發(fā)展和進(jìn)步，依賴于監(jiān)督權(quán)力制約制度的完善，通過制度建設(shè)，把權(quán)力這只老虎關(guān)進(jìn)籠子里，建立讓權(quán)力擁有者不想貪、不能貪和貪必懲的科學(xué)、規(guī)范的公權(quán)運(yùn)營體系。這里我想簡要介紹一下國外預(yù)防和控制職務(wù)犯罪的有效做法：建立專門的預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)。預(yù)防教育被作為許多國家的常規(guī)性預(yù)防措施常抓不懈。例如，新加坡貪污調(diào)查局反腐敗教育形式主要包括經(jīng)常性的專題講座、針對新錄用公務(wù)員進(jìn)行反腐敗專題教育，等等。通過立法或制度完善防止以權(quán)謀私。完備明確的預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系包括：第一，關(guān)于明確公職人員或特定人員行為準(zhǔn)則的法律文件。第二，關(guān)于規(guī)范政府行為和政治活動的法律文件。主要包括三類：一是信息公開的法律文件，以公開促公正；二是規(guī)范政府權(quán)力行使的法律文件。其突出特點(diǎn)就是要求政府權(quán)力的行使要合法、透明，并被有效監(jiān)督。三是規(guī)范政治活動的法律文件。第三，關(guān)于懲治職務(wù)犯罪的法律文件。國外關(guān)于公務(wù)員法、道德準(zhǔn)則、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、反貪污專門法等規(guī)定配套成龍，操作性強(qiáng)。嚴(yán)格的公務(wù)人員管理。韓國在全國機(jī)關(guān)中實(shí)行“腐敗指數(shù)制”，即根據(jù)企業(yè)和普通市民的反映、現(xiàn)場調(diào)查、專家評價(jià)、監(jiān)察院和檢察院的監(jiān)察及整改情況、新聞機(jī)構(gòu)的輿論調(diào)查以及行政改革效果和業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行綜合評估打分，向社會公布，根據(jù)分?jǐn)?shù)決定待遇差別高薪養(yǎng)廉是一項(xiàng)重要措施。實(shí)行高薪養(yǎng)廉是許多國家預(yù)防職務(wù)犯罪的重要措施。而高薪養(yǎng)廉在增強(qiáng)公務(wù)人員信心和提高對職業(yè)滿意度的同時(shí)，也使腐敗成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗所得利益。美國《聯(lián)邦政府工資改革法》規(guī)定，政府公務(wù)員的工資要與私營企業(yè)職員的工資相對應(yīng)。有效運(yùn)作的監(jiān)督體系。高效、嚴(yán)格的反腐敗運(yùn)作機(jī)制等（如加拿大的刑法實(shí)行的是絕對法定刑，即只要罪名成立，在刑罰上就沒有回旋余地的“零容忍”反腐敗），都在預(yù)防和遏制腐敗中發(fā)揮了重要作用。良好的廉政誠信文化氛圍。在歐美，長期的制度建設(shè)形成了一種良好的廉政誠信文化環(huán)境。在這種環(huán)境中，送禮等腐敗行為會被官員視為侮辱其人格的一種不雅行為。芬蘭年輕人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員體系后，最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是：“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險(xiǎn)了?！闭?yàn)槿绱?，芬蘭每年犯受賄罪的人極少。微觀層面，就單位和個(gè)人來講，當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪要做好以下幾點(diǎn)：㈠從單位來說：做到三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)預(yù)防教育，筑牢思想道德防線。原泰州引江河管理處主任王積生，在剖析自己走上職務(wù)犯罪道路的原因是時(shí)說道：“我平時(shí)不重視政治理論和法律知識的學(xué)習(xí)，黨委中心組理論學(xué)習(xí)經(jīng)常以工作忙為借口而缺席，有時(shí)即使參加也是點(diǎn)個(gè)卯，自己的工作報(bào)告、學(xué)習(xí)體會也常常由秘書代勞。市里組織的廉政教育警示會不參加，不學(xué)習(xí)法律法規(guī)方面的知識，自然就不懂法，導(dǎo)致長期以來在思想上麻木不仁”。許多案例表明：“千腐敗，萬腐敗，都是思想先腐敗”?！八枷胧切袆拥南葘?dǎo)”，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，教育是基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的核心內(nèi)容，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的制度化和規(guī)范化。有了制度，關(guān)鍵是抓落實(shí)，不落實(shí)就是一紙空文，不能光“寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上”，而是要真正落實(shí)到實(shí)際工作中。三要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督，防范權(quán)力濫用。首先要嚴(yán)格干部的使用和管理，采取公開竟聘，群眾測評，組織考核，集體研究決定，任前公示和試用期制度，接受群眾監(jiān)督，把不合格人員堵在干部隊(duì)伍之外。其次對重要崗位人員實(shí)行定期輪崗、定期交流和強(qiáng)制休假制度，一個(gè)干部長期固定在一個(gè)地方或一個(gè)崗位上工作，容易形成關(guān)系網(wǎng)，出了問題也難以發(fā)現(xiàn)，因此，在保證人員整體上穩(wěn)定的前提下，應(yīng)有計(jì)劃、有針對性地對干部實(shí)行定期交流和崗位輪換，以達(dá)到互相監(jiān)督制約，減少和遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。㈡就個(gè)人來講，重點(diǎn)要做到四個(gè)方面：一是要正確看待金錢。有的人辛勤耕耘，用心血和汗水創(chuàng)造財(cái)富，成為金錢的主人；有的人則利用手中的職權(quán)，貪污受賄，以權(quán)謀私，淪為金錢的奴隸。我們要牢記“君子愛財(cái)，取之有道” 、“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)。河北有一家物資回收公司每個(gè)月都要給區(qū)里的幾位領(lǐng)導(dǎo)送“工資” 。到年底會計(jì)無法下帳，便請示頭頭問如何處理？頭頭皺皺眉頭工資后說： 把他們的‘工資 ’與我們養(yǎng)的幾條大狼狗的伙食費(fèi)捆在一起吧！ “就算我們多養(yǎng)了幾條狗，往后好處總是會有的。” 真叫人眼界洞開，表面上那些所謂朋友有求于你，對你點(diǎn)頭哈腰，其實(shí)在那些行賄人眼里，就把你當(dāng)成他用金錢豢養(yǎng)的狗。偉大的瑞典化學(xué)家諾貝爾認(rèn)為：“金錢這種東西，只要能解決個(gè)人的生活就行，若是多了，它會成為遏制人類才能的禍害”。于是，他在遺囑中否定了其親友對他巨額財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)，明確規(guī)定將其全部遺產(chǎn)作為基金，取其利息分設(shè)物理、化學(xué)、文學(xué)、生物學(xué)或醫(yī)學(xué)、和平事業(yè)五種獎項(xiàng)。的確，錢是身外之物，生不帶來，死不帶走，夠用就行了。如果貪心不足，走上犯罪道路，到頭來將一無所有。二是算好“人生七筆帳”。事業(yè)、權(quán)力、地位、金錢、家庭、自由、快樂、名譽(yù)……，等等這一切都是廉潔這個(gè)“1”后面的“0”，一旦失去了廉潔這個(gè)“1”，所有的“0”都將失去意義。算清楚了“七筆帳”，就會做到嚴(yán)格自律，拒絕賄賂了。“七筆帳”，即：政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、親情帳、自由帳、名譽(yù)帳、家庭帳、健康帳。我重點(diǎn)說一下前面四筆帳。要算好政治帳。我們在座的都是國家公務(wù)員，每個(gè)人都有一個(gè)比較體面的工作崗位，千萬不能“一失足而成千古恨”。如果我們貪污、受賄、瀆職、侵權(quán)，一旦受到查處，自己的政治前途就完了。要算好經(jīng)濟(jì)帳?，F(xiàn)在我們泰州地區(qū)國家工作人員的年平均收入是6萬左右，這么多的工資收入應(yīng)該是夠用了。我們沒有必要為那么幾萬元、幾十萬元而去貪污受賄,挺而走險(xiǎn)。張俊源在看守所為自己算了一帳，他每年的工資收入近14萬，由于犯罪了被判刑10年，至少損失100多萬元。要算好親情帳。一個(gè)人犯了罪，父母臉上無光，家屬憂心忡忡，子女在社會上也抬不起頭來。上對不起父母，下對不起妻兒，真是一人腐敗全家遭殃。要算好自由帳。這點(diǎn)我們看守所干警應(yīng)當(dāng)體會最深，人最寶貴是自由。女貪官蔣艷萍在獄中寫了一份悔過書，她在悔過書中說道：“我認(rèn)為，世界各國的旅游勝地都可以不去，但有三個(gè)地方一定要去：一是貧困地區(qū)，看看那些辛苦一年還賺不到幾百塊錢的老百姓是怎樣生活的，提醒自己要時(shí)刻記住知足常樂；二是火葬場。人死方知萬事空，提醒自己不要去貪不屬于自己的東西；三是監(jiān)獄。提醒自己珍惜人生最大的財(cái)富自由?！比且朔e幸心理。許多貪官在貪污受賄時(shí)，大多心存僥幸。自以為做得巧妙，不會被發(fā)現(xiàn)，等到東窗事發(fā)，后悔莫及。就是人們常說的不見棺材不掉淚。特別提醒大家的是，修訂后的《刑事訴訟法》,借鑒了《聯(lián)合國反腐敗公約》和國外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),增加了關(guān)于“特殊偵查手段”的內(nèi)容,賦予了檢察機(jī)關(guān)查處貪腐案件的餓“特偵權(quán)”。規(guī)定對重大的貪污、賄賂犯罪案件,利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施，可以依照規(guī)定實(shí)施控制下交付。所謂“控制下交付”,按照《聯(lián)合國反腐敗公約》的規(guī)定,“系指在主管機(jī)關(guān)知情并由其監(jiān)控的情況下允許非法或可疑貨物運(yùn)出、通過或者運(yùn)入一國或多國領(lǐng)域的做法,其目的在于偵查某項(xiàng)犯罪并查明參與該項(xiàng)犯罪的人員?！彼^“特工行動”,是指偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用秘密的偵查力量,控制犯罪贓物或資金流向,收集證據(jù),查明案情,抓獲犯罪嫌疑人的特殊偵查方法。特工行動一般包括特情耳目、臥底、偵查圈套等。修正后的《刑事訴訟法》明確規(guī)定采取技術(shù)偵查措施、秘密偵查措施、控制下交付收集的材料可以作為證據(jù)使用。一位哲人說：你可以在某些時(shí)候欺騙所有的人，也可以在所有的時(shí)候欺騙某些人，但絕不能在所有的時(shí)候欺騙所有的人。四是要正確行使權(quán)力。權(quán)力是一種責(zé)任，是一種風(fēng)險(xiǎn)；多一份權(quán)力，就多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險(xiǎn)。使用權(quán)力的過程， 是一種奉獻(xiàn)和付出的過程。同時(shí)， 權(quán)力又是一種約束，我們要時(shí)刻把握自己，經(jīng)常約束自己。去年我們查處的原泰州市工行副行長蘇敬工在悔過書最后寫道：“如果時(shí)間可以倒流，我一定慎用權(quán)力……”，后面他又連續(xù)用了四個(gè)排比句：“如果時(shí)間可以倒流，我一定……”。早知今日，何必當(dāng)初，世間哪有后悔藥呢？！這里我要重復(fù)一句：“人生沒有彩排， 每天都是現(xiàn)場直播”。人們常說：“從地獄到天堂，萬里之遙；從天堂到地獄，一念之差”?！奥斆鞯娜擞脛e人的教訓(xùn)教育自己，愚蠢的人用自己的教訓(xùn)教育別人”。結(jié)束語：英國作家狄更斯說過：這是最好的時(shí)代，也是最差的時(shí)代。我要說我們這是一個(gè)最有希望的時(shí)代，也是一個(gè)最具挑戰(zhàn)的時(shí)代。小平同志曾經(jīng)說，如果我們再發(fā)展30年、50年，我們可以接近中等發(fā)達(dá)國家的水平。我想，我們非常幸運(yùn)，在上下五千年的文明史中，我們今天可以非常理性、非常清晰、非常冷靜地看到，大概再用10年左右，這個(gè)目標(biāo)就就會實(shí)現(xiàn)。我們不應(yīng)該因?yàn)樨澑e過這樣的機(jī)遇。畏法度者幸福！謝謝大家。37 /