【正文】 人員集體研究，提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門決定。沒有委托的，由案件承辦人員提出建議。二是研究決定。擬按照２至３倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門分管負(fù)責(zé)人審核決定；擬按照４倍以上標(biāo)準(zhǔn)（僅限于對(duì)違法多生育一個(gè)子女按倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收，不包括因違法多生育兩個(gè)以上子女征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到倍以上的情形，下同）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究決定。三是備案。按４倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，報(bào)市州衛(wèi)生計(jì)生部門備案。衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收合法、管理規(guī)范、使用有據(jù)；對(duì)違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、發(fā)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理使用問題的單位和責(zé)任人，責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行追責(zé)處理。三十四、如何落實(shí)相關(guān)部門協(xié)助核實(shí)違法生育人員實(shí)際收入的職責(zé)？根據(jù)《條例（版）》第三十七條第三款規(guī)定，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門調(diào)查違法生育者或者非法收養(yǎng)者實(shí)際收入，需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、價(jià)格等有關(guān)部門協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。各地在執(zhí)行中，可以將涉及到的相關(guān)部門納入計(jì)生綜合治理部門之中，與之簽訂計(jì)生綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并對(duì)其履行這一法定職責(zé)的情況進(jìn)行考核，推動(dòng)其認(rèn)真履行職責(zé)。三十五、違法生育人員規(guī)避法律，到人均收入水平低的地方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如何處理？違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況，無法查實(shí)另一方當(dāng)事人的，如何處理？違法生育人員的戶籍地或者現(xiàn)居住地立案后，當(dāng)事人到人均收入水平低的另一地繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，另一地沒有按規(guī)定進(jìn)行前置協(xié)商的，先行立案地可向雙方共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)裁決。共同上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門可以責(zé)成另一地自行撤銷原作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，也可以直接撤銷另一地作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，指定戶籍地或者現(xiàn)居住地按照“兩地收入就高”的原則，依法作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定?？缡×鲃?dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照協(xié)商前置的原則，由兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)商征收，協(xié)商不一致的，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處協(xié)調(diào)處理。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門不按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商前置，導(dǎo)致違法生育人員規(guī)避法律少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或在懷孕期間即征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或弄虛作假搶征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，給予通報(bào)批評(píng)，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況，無法查實(shí)另一方當(dāng)事人的，對(duì)另一方當(dāng)事人可先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。此后查實(shí)另一方當(dāng)事人，其違法生育性質(zhì)更為嚴(yán)重，或?qū)嶋H收入或者戶籍地的人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷原征收決定，依據(jù)其實(shí)際違法生育性質(zhì)，或以其實(shí)際收入或者戶籍地的人均收入，作出新的征收決定。三十六、離退休的國家工作人員或者職工違法生育子女如何給予行政處分或者紀(jì)律處分？（一）國家公務(wù)員在職期間違法生育，離退休后被查處，或離退休后違法生育，需要給予開除公職處分的，考慮到他們已經(jīng)退出公務(wù)員隊(duì)伍，不是在職國家公務(wù)員，可不給予開除處分，但應(yīng)當(dāng)按照《人事部對(duì)〈關(guān)于對(duì)離退休的國家公務(wù)員所犯錯(cuò)誤如何追究其政紀(jì)責(zé)任的函〉的復(fù)函》（人函〔〕號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。即在職期間違法生育，離退休后被查處的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分，應(yīng)以退休時(shí)的職務(wù)為基礎(chǔ)，給予撤銷三職以上職務(wù)的撤職處分，其中對(duì)于擔(dān)任副主任科員以下職務(wù)的公務(wù)員，給予撤銷二職以下職務(wù)的處分，撤到最低職務(wù)，即辦事員職務(wù)，按照規(guī)定重新確定相應(yīng)的職級(jí)待遇后，重新確定其基本退休金。并按所受處分降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。對(duì)處分前已經(jīng)發(fā)放的基本退休金不再退回。對(duì)退休后違法生育應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，減發(fā)其基本退休金的，并按降低三職以上職務(wù)，降低其相應(yīng)的政治待遇和生活待遇。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院法制辦和原國家人口計(jì)生委關(guān)于《人口與計(jì)劃生育法》的釋義，“國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論”，而國家工作人員是比照國家公務(wù)員管理的，故對(duì)上述人員退休前違法生育退休后被查處或退休后違法生育應(yīng)當(dāng)給予開除處分的，亦按照人函〔〕號(hào)文件執(zhí)行。（二）事業(yè)單位職工退休后違法生育需要給予處分的，按照年月日施行的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行，即“已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定。但是，應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職以上處分的，相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇?！?（三）企業(yè)退休職工違法生育需要給予開除或者辭退處分的，依據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于企業(yè)能否給予退休職工開除處分的復(fù)函》（勞辦力字〔〕號(hào)），考慮到退休職工已經(jīng)退出職工隊(duì)伍，不再屬于職工范疇，因此不給予開除或者辭退處分。三十七、《條例（版）》第三十九第一款第三項(xiàng)和第二款規(guī)定主要是限制哪些違法生育人員？《條例（版）》第三十九條第一款第三項(xiàng)和第二款所規(guī)定的限制性措施，針對(duì)的對(duì)象是違法多生育人員，即把限制的對(duì)象限定為有違法多生育（超生）和按照違法多生育（超生）處理的非婚生育（刪去：非法收養(yǎng)）的人員。但是雙方原均無子女且非婚生育時(shí)無配偶，非婚生育一個(gè)子女的，可以不受限制。（刪去：（二）符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)收養(yǎng)子女的；（三）符合法定再生育條件，未達(dá)到生育間隔或未辦理《生育證》再生育子女的。）三十八、何為“技術(shù)鑒定”？具備哪些條件時(shí)可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定？技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)如何組織、如何保密？“誤工費(fèi)”如何計(jì)算？《條例（版）》第四十條中所稱的“技術(shù)鑒定”，特指通常所稱的親子鑒定或者鑒定，是指通過人類遺傳基因分析來判斷父母與子女是否親生關(guān)系。技術(shù)鑒定必須在經(jīng)國家或者省司法部門批準(zhǔn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。具備以下條件時(shí)，可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定：縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)涉嫌違法生育人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，取得明顯證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育，但當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門集體研究同意，可以依法啟動(dòng)技術(shù)鑒定?！坝忻黠@證據(jù)證明涉嫌違法生育”是指，有不止一項(xiàng)證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育，但證據(jù)尚不具備排他性，不足以定案。但如有一方當(dāng)事人的陳述、物證、書證、人證等證據(jù)證明另一方當(dāng)事人違法生育，證據(jù)充分，可以排除其他可能性的，可以認(rèn)定違法生育事實(shí)成立，無需進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定由案件承辦單位負(fù)責(zé)組織。由案件承辦單位填寫鑒定委托書，并由案件承辦單位名以上辦案人員核實(shí)被鑒定人真實(shí)性，帶領(lǐng)被鑒定人到指定地點(diǎn)采血或者其他標(biāo)本。親子鑒定報(bào)告由委托單位領(lǐng)取。對(duì)于組織當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定的過程和鑒定結(jié)果，辦案單位有義務(wù)為當(dāng)事人保密，不得向社會(huì)公布。如果泄密，造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。誤工費(fèi)的計(jì)算方法是：有固定收入的，按被鑒定人實(shí)際減少的收入計(jì)算。沒有固定收入或者無收入的，按照被鑒定人所在縣市區(qū)上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)乘以誤工天數(shù)計(jì)算。三十九、農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的行政處罰由哪里決定？根據(jù)《條例（版）》第四十八條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)可以發(fā)放生育服務(wù)證和生育證、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而對(duì)違反《條例》應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由所屬設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政部門決定?？h屬農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)可以發(fā)放生育服務(wù)證，發(fā)放生育證、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰由所屬的縣級(jí)人民政府有關(guān)行政部門決定。 33 / 34抄送: 國家衛(wèi)生計(jì)生委，省人大教科文衛(wèi)委，省人大常委會(huì)法工委，省政府法制辦 湖南省衛(wèi)生計(jì)生委年月日印發(fā)校對(duì)：左 翼