【正文】 重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)積極開展生態(tài)移民，逐步實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對集鎮(zhèn)生活污水集中處理，生活垃圾無害化處理達(dá)到80%以上。到2013年，唐克鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)基本完善，污染治理全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水水源地得到保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，農(nóng)民的生活與生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)好岷江上游生態(tài)屏障，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，以改善生態(tài)環(huán)境為根本，協(xié)調(diào)好林業(yè)與農(nóng)、畜牧、水電、旅游等產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、生態(tài)綜合治理等工程建設(shè)，加大雜谷腦河道整治、增頭溝小流域水土保持綜合治理力度，實(shí)施裕豐山生態(tài)綜合開發(fā)工程。按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展林產(chǎn)品的深加工，野生動(dòng)物的養(yǎng)繁殖。到2010年，%以上，因重點(diǎn)工程建設(shè)破壞的植被恢復(fù)率達(dá)到100%。抓好村容村貌整治。2008年2023年，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改灶）為基本內(nèi)容，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、美化、生態(tài)化”的目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)“五通”（水通、電通、路通、電話通、閉路電視通）目標(biāo)，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，基本實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境整潔，街巷衛(wèi)生良好，道路硬化平整，院落清潔有序、綠化美化成效顯著，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。到2013年，通村公路通達(dá)率達(dá)40%，村內(nèi)路網(wǎng)硬化率達(dá)50%；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70％；清潔能源（電、沼氣、太陽能等）普及率達(dá)100%；生活污水處理率達(dá)70%；人畜糞便綜合利用率達(dá)100%以上，垃圾實(shí)現(xiàn)集中堆放清運(yùn)。到2023年，農(nóng)村初步呈現(xiàn)院壩整潔、村莊綠化、飲水安全、道路通暢、通訊便捷的面貌。確保農(nóng)戶能喝上清潔的水，走上硬化的路，用上清潔的能源、住上亮堂明亮舒適的房屋，擁有獨(dú)自花草豐茂的農(nóng)家小院，過上環(huán)境優(yōu)美、生活滿足、心情舒暢、身體健康的社會主義新生活。 污染治理規(guī)劃方案，重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展牧民新村，建一小型污水處理廠， 日處理污水500噸。 空氣環(huán)境保護(hù)措施： 對農(nóng)村牧道作硬化處理，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員工資和經(jīng)費(fèi)，加大草場保護(hù)力度，積極開展沙化治理。 落實(shí)各村組環(huán)境保護(hù)責(zé)任，層層簽定責(zé)任書，各村組成立環(huán)保小分隊(duì)，建立環(huán)保監(jiān)督管員制度。 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治整治對象：轄區(qū)內(nèi)包括公路沿線的白色垃圾、衛(wèi)生死角以及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，公路沿線旅游廁所、洗車場、旅游環(huán)境。整治目標(biāo)：通過整治，使重點(diǎn)沿線達(dá)到良好視覺效果；通過整治，使沿線旅游廁所專人管理、整潔干凈、設(shè)備完好；通過整治，使涉旅洗車場建筑外貌美觀、地面硬化、排水通暢；通過整治，使旅游沿線老百姓自覺樹立“以游客為中心，一切為了游客”的旅游服務(wù)理念，治安狀況明顯改觀；通過整治，使旅游沿線公路兩旁環(huán)境更加整潔美觀。環(huán)境衛(wèi)生整治必須徹底。要堅(jiān)持屬地管理原則，村主任是環(huán)境衛(wèi)生整治第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，村委會其他成員全力配合村主任抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底清理沿線的白色垃圾，力求達(dá)到良好的視覺效果，徹底解決“臟、亂、差”的問題。旅游環(huán)境整治工作，涉及面寬，綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村必須在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共同行動(dòng)，互相監(jiān)督，協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎實(shí)開展全鄉(xiāng)旅游環(huán)境綜合整治工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理機(jī)制。旅游環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各村一定要加大工作力度，各司其責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要把整治工作納入日常議事日程，真正做到同步研究、同步檢查、同步落實(shí)；要形成村主任親自過問，村委會具體抓，各家各戶具體落實(shí)的工作機(jī)制，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求實(shí)效，切忌走過場、搞應(yīng)付。二是要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化日常監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生整治工作要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)見到成效，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將采取明察暗訪的形式，強(qiáng)化整治工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)整治中存在的問題，督促整改；及時(shí)曝光衛(wèi)生環(huán)境差的村組。同時(shí)把環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入綜合目標(biāo)考核，加重目標(biāo)分值，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治針對實(shí)際，因地制宜地采取相應(yīng)的對策和措施。重點(diǎn)防治“白色污染”等面源污染，通過推廣沼氣、太陽能及建立集中式生活垃圾污水處理點(diǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的逐步改善。實(shí)施人畜飲水工程。，環(huán)境治理輔助工程全面開展“住房解困”和“危房改造”工程。每年每村解決510戶貧困戶的危房建設(shè)，住房因難農(nóng)戶的住房建設(shè)問題。從2013年，全部完成貧因農(nóng)戶、住房困難農(nóng)戶的住房改造，使全鄉(xiāng)農(nóng)民住房條件根本改觀。 全面實(shí)施“新村移民”工程。 全面實(shí)施“衛(wèi)生扶貧”工程。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，落實(shí)村衛(wèi)生員工資待遇，確保“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”。 全加強(qiáng)農(nóng)民的文化教育，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，努力提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)。 繼續(xù)實(shí)施“廣播電視千鄉(xiāng)”工程，萬村“書庫”建設(shè)，到2009年，全鄉(xiāng)電視接收率達(dá)100%。全鄉(xiāng)每個(gè)村上建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級圖書借閱室，給每個(gè)村民都創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和教育條件。 繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)通信工程。在有關(guān)通信企業(yè)的大力支持下，積極發(fā)展移動(dòng)、電信，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，到2010年，全鄉(xiāng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋急診及公路沿線，確保每個(gè)家庭都有一種通訊工具。7 實(shí)施方案 經(jīng)費(fèi)概算及實(shí)施計(jì)劃 經(jīng)概算，需資金8000萬元。其中，2008年實(shí)施1500萬，2009年實(shí)施3000萬，2010年實(shí)施1000萬，2011年實(shí)施500萬，2012年實(shí)施500萬，2013年實(shí)施500萬，2014——2023年實(shí)施1000萬。 資金來源國家文物局與文物保護(hù)資金； 國家扶貧開發(fā)新村建設(shè)資金； 旅游收入資金； 招商引資注入資金。 實(shí)施規(guī)劃方案的保障措施加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展社會主義榮辱觀教育、公民道德規(guī)范教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠信教育，增強(qiáng)農(nóng)民的守法意識、誠信意識和責(zé)任感。開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。促進(jìn)“尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、勤儉自強(qiáng)、扶貧濟(jì)困”文明新風(fēng)的進(jìn)一步形成。到2013年，農(nóng)民對農(nóng)村社會安全滿意度達(dá)到80%以上。到2023年，農(nóng)民對農(nóng)村社會安全滿意度達(dá)到85%以上。建立農(nóng)村最低生活保障制度。規(guī)范農(nóng)村低保工作程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步解決農(nóng)村特困群眾的生活困難。對享受低保后仍有特殊困難的家庭，實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。20082013年逐步完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高救助水平，到2023年，人均月享受低保金40元，將人均純收入低于693元的農(nóng)村絕對貧困人口全部納入救助范圍（包括Ⅰ、Ⅱ度大骨節(jié)病患者），做到應(yīng)保盡保。將農(nóng)村因?yàn)?zāi)、因病、子女就學(xué)、殘疾而貧困的家庭納入農(nóng)村低保，將擾撫對象、貧困老黨員優(yōu)先納入救助范圍。到2023年，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的對接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保協(xié)調(diào)發(fā)展。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。借鑒城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的多元化籌資機(jī)制。適當(dāng)增加村民的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展福利事業(yè)。加大對公共福利設(shè)施的投入力度，做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作。20082013年，全鄉(xiāng)五保對象人均月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于120元，提高五保集中供養(yǎng)率。著力解決五保對象住房困難問題，加大五保對象危房改造力度。將五保供養(yǎng)對象100%納入醫(yī)療保障體系。積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，提高對農(nóng)村殘疾人和孤殘兒童等困難群體的保護(hù)和扶持力度，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所靠”。到2013年，基本建立起項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村社會保障體系。到2023年，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障與城市社會保障基本接軌，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。附錄 規(guī)劃附圖31 / 31