【正文】 見》頒發(fā)，要求“著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與的平安建設(shè)工作格局。” 《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量加快建設(shè)平安中山的意見》，2007年5月28日。由于社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，是民眾生活的場(chǎng)所，平安中山建設(shè)必須從社區(qū)抓起；而社區(qū)志愿者的支持和參與又是不可缺少的力量，發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍，開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，就發(fā)揮了積極的作用。概括中山市志愿者參與平安社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下方面。（一）黨政統(tǒng)籌，建設(shè)體系 中山市委、市政府高度重視、大力支持志愿服務(wù)事業(yè)，并且推動(dòng)其向社區(qū)輻射、擴(kuò)大。一方面，市委市政府建立發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，市委副書記擔(dān)任主任，市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任副主任，20多個(gè)有關(guān)部局作為成員單位，規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)志愿事業(yè)發(fā)展的事宜。同時(shí)，中山市社會(huì)主義精神文明建設(shè)委員會(huì)、中山市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于推動(dòng)志愿事業(yè)也發(fā)揮極為重要的作用，鼓勵(lì)成員單位參與志愿服務(wù)，鼓勵(lì)群眾將志愿行為作為文明時(shí)尚。另一方面，從市委書記、市長(zhǎng)到鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，再到社區(qū)書記、主任，越來(lái)越習(xí)慣參與志愿服務(wù)，特別是周末、節(jié)假日帶家人參與志愿組織的活動(dòng)，影響了廣大群眾的積極參與。再一方面，制定各種政策、規(guī)章、措施，保障志愿事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如今，在中山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四大建設(shè)”的各類文件中，許多都提及志愿服務(wù)，要求組織志愿者參與，提供幫助和支持。這樣，在社區(qū)中，志愿服務(wù)就成為黨政支持、群眾熱衷的時(shí)尚生活方式，發(fā)揮越來(lái)越明顯的作用。 （二）面向生活，造福群眾 中山市社區(qū)志愿組織，沒有將志愿服務(wù)單純作為形式、活動(dòng)、“做秀”，而是面向居民的生活實(shí)際，根據(jù)需要設(shè)計(jì)和開展服務(wù)項(xiàng)目，真正滿足群眾的利益需求。如“親子義工隊(duì)”，定期邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)前來(lái)，父母子女一起討論志愿服務(wù)項(xiàng)目選擇，力求既滿足孩子的快樂(lè)成長(zhǎng)需求，又滿足家長(zhǎng)的感情溝通需求，達(dá)到良好的效果。所以，義工隊(duì)開展的系列活動(dòng)，家長(zhǎng)都喜歡帶孩子參加，獲得收益。各社區(qū)的志愿隊(duì)，越來(lái)越多將“以人為本”、“以民為本”落實(shí)到日常生活服務(wù)之中。如港口鎮(zhèn)民主社區(qū)的“農(nóng)民義工隊(duì)”隊(duì)員反映，現(xiàn)在老百姓家里有了什么事，首先打電話給志愿者，有喜事要志愿者一起分享，有難事要志愿者給予幫忙。正因?yàn)橹猩缴鐓^(qū)志愿者的服務(wù)源自生活、促進(jìn)生活，老百姓就非常歡迎，也樂(lè)意參加。同時(shí)，日常生活的各種小事、瑣事順利解決，就減少了安全隱患，減少了矛盾沖突的因素，為平安社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 （三）創(chuàng)新活動(dòng)，廣泛參與 中山市社區(qū)志愿服務(wù)，重視創(chuàng)新和發(fā)展，不斷吸引志愿者的參與和群眾的支持。這里，中山市最值得借鑒的方式，就是將創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)志愿者作為創(chuàng)新主體，發(fā)揮積極性。他們改變“市里定方案、鎮(zhèn)街作發(fā)動(dòng)、社區(qū)跟著干”的習(xí)慣，千方百計(jì)激發(fā)社區(qū)志愿組織、志愿者的生機(jī)活力。從2006年開始，市政府在市青志協(xié)（市義工聯(lián)）成立“中山市社區(qū)（農(nóng)村）志愿事業(yè)發(fā)展基金”，每年注入三十萬(wàn)資金，專門激勵(lì)基層的創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)。項(xiàng)目申報(bào)的要求必須是以社區(qū)（農(nóng)村）的志愿者服務(wù)站、志愿者隊(duì)伍為主體，上級(jí)志愿組織只能是指導(dǎo)單位。如今，總共審批通過(guò)183項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)方案，資助資金達(dá)四十多萬(wàn)元（￥418130元）。表七：社區(qū)（農(nóng)村）志愿事業(yè)基金中標(biāo)項(xiàng)目（部分典型項(xiàng)目）序號(hào)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)/農(nóng)村中標(biāo)項(xiàng)目資助金額（元）6石歧區(qū)東明社區(qū)發(fā)揮創(chuàng)意齊參與，人人動(dòng)手DIY100032開發(fā)區(qū)海濱行政村夏日送清爽105040古鎮(zhèn)六坊村載一路愛心、灑一路陽(yáng)光200056小欖鎮(zhèn)沙口社區(qū)菊情洋溢，情牽你我100077南區(qū)竹秀園社區(qū)陽(yáng)關(guān)少年服務(wù)10000105三鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋頭村拒絕白色污染，共建綠色家園6000115東區(qū)起灣社區(qū)讀書育英才活動(dòng)1000166阜沙鎮(zhèn)阜東村還河涌一片美麗2000173五桂山鎮(zhèn)南橋村向白色污染Say No1000 說(shuō)明：市志愿者基金資助后，鼓勵(lì)社區(qū)/農(nóng)村尋求其他配套資助資金開展服務(wù)活動(dòng)。 從幾年來(lái)申報(bào)與批準(zhǔn)的志愿服務(wù)項(xiàng)目看，社區(qū)的積極性越來(lái)越高，報(bào)批的項(xiàng)目也越來(lái)越多。一方面，由于市里對(duì)于優(yōu)秀的社區(qū)/農(nóng)村志愿服務(wù)項(xiàng)目有資助，志愿者的申報(bào)就具有動(dòng)力，并且還能爭(zhēng)取各級(jí)的配套支持資金，開展服務(wù)活動(dòng)就有保障了。另一方面，由于不是市里安排服務(wù)任務(wù)，而是社區(qū)（農(nóng)村）志愿者設(shè)計(jì)申報(bào)和競(jìng)爭(zhēng)，就激勵(lì)志愿者發(fā)揮創(chuàng)造性，展示創(chuàng)意，進(jìn)一步激發(fā)基層志愿服務(wù)的活力。這些新穎活潑、豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引居民參與，既促進(jìn)了健康文化活動(dòng)，減少了消極因素?cái)U(kuò)散，營(yíng)造了和諧友好的社區(qū)環(huán)境。 （四）營(yíng)造文化，促進(jìn)和諧 中山市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展過(guò)程，非常重視志愿精神的弘揚(yáng)、志愿文化的營(yíng)造。市青志協(xié)（市義工聯(lián)）倡導(dǎo)“快樂(lè)義工，快樂(lè)奉獻(xiàn)”的理念，鼓勵(lì)社區(qū)志愿者在服務(wù)過(guò)程帶給求助對(duì)象快樂(lè)、帶給社區(qū)居民快樂(lè)，也帶給自己的生活快樂(lè)。協(xié)會(huì)每年編輯《快樂(lè)義工》專輯，如《快樂(lè)義工2006》、《快樂(lè)義工2007》等，收錄各種志愿者隊(duì)伍的創(chuàng)新項(xiàng)目、志愿者的服務(wù)體驗(yàn)，感染更多的人，形成友愛互助的社會(huì)氛圍。其中，“志愿者新秀獎(jiǎng)”收錄的體驗(yàn)文章就非常感人，如《因愛而聚》（鄭文楚）、《把快樂(lè)帶給他人是最大的快樂(lè)》（梁志孚）、《別人的微笑就是我的價(jià)值》（梁燕娟）。另外，“創(chuàng)意志愿服務(wù)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目非常吸引人，如“繪出心中的彩虹”、“星火同燃”行動(dòng)、“多背一公斤” 活力新體現(xiàn)、“和諧三代”至尊家庭大賽、小品月餅盒故事的誕生過(guò)程等。社區(qū)居民和志愿者，參加服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，不僅奉獻(xiàn)付出，而且分享體驗(yàn)、分享故事、分享快樂(lè)，具有持久的吸引力。 （五）調(diào)研評(píng)估，檢查督促 中山市民政局、中山團(tuán)市委，在推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，非常重視調(diào)查研究與檢查評(píng)估。他們針對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中的新情況、新需求、新問(wèn)題，邀請(qǐng)來(lái)自多方面的專家學(xué)者給予調(diào)查、分析，提出創(chuàng)造性的發(fā)展思路，不斷推進(jìn)社區(qū)志愿工作。2005年，邀請(qǐng)廣東青年干部學(xué)院的志愿服務(wù)專家調(diào)研，撰寫《中山市青年志愿服務(wù)發(fā)展階段與品牌項(xiàng)目分析》，提出了盡快從單一的青年志愿服務(wù)向全社會(huì)、全民化志愿事業(yè)轉(zhuǎn)化的建議，促進(jìn)發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)的決策。2007年，邀請(qǐng)廣東省社會(huì)學(xué)會(huì)志愿服務(wù)研究委員會(huì)專家學(xué)者調(diào)研，撰寫《中山市社區(qū)志愿服務(wù)研究報(bào)告》，對(duì)于建立社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體系化、網(wǎng)絡(luò)化的保障，提出了有益的建議，促進(jìn)了社區(qū)志愿服務(wù)的完善。2008年，邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者委員會(huì)研究中心與廣東的專家學(xué)者開展平安社區(qū)與志愿服務(wù)的調(diào)研，撰寫《平安社區(qū)與志愿服務(wù)——對(duì)廣東省中山市的調(diào)查分析》，促進(jìn)了社區(qū)志愿活動(dòng)的多樣化、日常化，具有更好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，邀請(qǐng)香港臻善義工組織調(diào)查研究和撰寫中山市義務(wù)工作發(fā)展評(píng)估報(bào)告，邀請(qǐng)香港路德基金調(diào)查研究和撰寫中山市義工組織培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告，促進(jìn)了志愿組織發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、順利發(fā)展。2007年，共青團(tuán)中山市委、中山市民政局聯(lián)合主編的《和諧社區(qū)與志愿服務(wù)》一書由廣東人民出版社出版發(fā)行，在全省乃至全國(guó)宣傳了社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。 在善于總結(jié)與宣傳的同時(shí)，中山市也非常注重檢查與督促，不斷促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新。根據(jù)政府委托社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買公共服務(wù)的要求，建立“社區(qū)（農(nóng)村）志愿事業(yè)發(fā)展基金”，每年通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)，評(píng)選多項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，給予資助。具體分為申報(bào)評(píng)審、中期檢查、結(jié)項(xiàng)評(píng)估三個(gè)階段。社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目必須設(shè)計(jì)方案、演講答辯，創(chuàng)意優(yōu)秀的才能夠獲得資助。獲得資助以后，社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的中期，要自我檢查并提交檢查報(bào)告，對(duì)群眾的反映進(jìn)行分析，不斷完善項(xiàng)目。最后，項(xiàng)目完成的時(shí)候，進(jìn)行考核評(píng)估，優(yōu)秀的項(xiàng)目獲得表彰，宣傳推廣；不合格的項(xiàng)目就要求整改，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，市青志協(xié)（市義工聯(lián)）還對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)（農(nóng)村）的志愿服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析，提出改進(jìn)的要求。2007年底，通過(guò)全面調(diào)查，撰寫了《中山市社區(qū)（農(nóng)村）志愿服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告》，不僅給予介紹和描述，而且對(duì)于主要問(wèn)題列表反映，引起黨政部門和社會(huì)各界的重視，迅速采取措施解決問(wèn)題。 社區(qū)志愿服務(wù)的繁榮興旺，為居民生活提供了便利，為社區(qū)平安提供了基礎(chǔ)。中山市從1987年開始志愿服務(wù)歷程，2005年全面鋪開社區(qū)（農(nóng)村）志愿服務(wù)工作，2008年探索建立社會(huì)志愿服務(wù)體系，志愿工作一步一步穩(wěn)妥推進(jìn)，為平安社區(qū)的建設(shè)提供了支持、提供了幫助，取得明顯的成效。課題組的專家經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，認(rèn)為中山市的經(jīng)驗(yàn)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，值得總結(jié)和推廣。20 / 20