【正文】 符合。 (2)監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。監(jiān)理合同是以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施控制和管理為主要內(nèi)容，因此監(jiān)理合同必須符合建設(shè)工程項(xiàng)目的程序，符合國(guó)家和建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。 (3)委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。建設(shè)工程實(shí)施階段所簽訂的其他合同，如勘察設(shè)計(jì)合同、施工承包合同、物資采購(gòu)合同、加工承攬合同的標(biāo)的物是產(chǎn)生新的物質(zhì)成果或信息成果，而監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師憑據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能受業(yè)主委托為其所簽訂其他合同的履行實(shí)施監(jiān)督和管理。二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本（熟悉） 《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》由“工程建設(shè)委托監(jiān)理合同”(下稱(chēng)“合同”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”(下稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)條件”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專(zhuān)用條件”(下稱(chēng)“專(zhuān)用條件”)組成?！?一)工程建設(shè)委托監(jiān)理合同 “合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況(工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資)；委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示?！昂贤笔且环輼?biāo)準(zhǔn)的格式文件，經(jīng)當(dāng)事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫(xiě)具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件： (1)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函； (2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件； (3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專(zhuān)用條件； (4)在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。 (二)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語(yǔ)定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。各個(gè)委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。(三)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專(zhuān)用條件 由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。 所謂“補(bǔ)充”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中的條款明確規(guī)定，在該條款確定的原則下，專(zhuān)用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號(hào)的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是國(guó)家法律、行政法規(guī)，以及專(zhuān)用條件中議定的部門(mén)規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方章程?！本途唧w工程監(jiān)理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，就要求在專(zhuān)用條件的相同序號(hào)條款內(nèi)寫(xiě)入履行本合同必須遵循的部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)的名稱(chēng)，作為雙方都必須遵守的條件。所謂“修改”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“委托人對(duì)監(jiān)理人提交的支付通知書(shū)中酬金或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)在收到支付通知書(shū)24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)理人發(fā)出異議的通知。”如果委托人認(rèn)為這個(gè)時(shí)間太短，在與監(jiān)理人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，可在專(zhuān)用條件的相同序號(hào)條款內(nèi)另行寫(xiě)明具體的延長(zhǎng)時(shí)間，如改為48小時(shí)。第二節(jié)監(jiān)理合同的訂立一、委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)1．委托工作的范圍監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務(wù)的范圍和工作量。委托人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛。從工程建設(shè)各階段來(lái)說(shuō)，可以包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理工作。在每一階段內(nèi)，又可以進(jìn)行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同兩項(xiàng)管理。 施工階段監(jiān)理可包括： (1)協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)。 (2)技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。 (3)施工管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款，一般應(yīng)與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項(xiàng)工程承包所涵蓋的范圍相一致。 2．對(duì)監(jiān)理工作的要求 在監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求，應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。例如針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施，從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。 二、監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式 訂立監(jiān)理合同時(shí)約定的履行期限、地點(diǎn)和方式是指合同中規(guī)定的當(dāng)事人履行自己的義務(wù)完成工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及結(jié)算酬金。在簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》時(shí)雙方必須商定監(jiān)理期限，標(biāo)明何時(shí)開(kāi)始，何時(shí)完成。合同中注明的監(jiān)理工作開(kāi)始實(shí)施和完成日期是根據(jù)工程情況估算的時(shí)間，合同約定的監(jiān)理酬金是根據(jù)這個(gè)時(shí)間估算的。如果委托人根據(jù)實(shí)際需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致需要延長(zhǎng)合同期限，雙方可以通過(guò)協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據(jù)工程形象進(jìn)度支付，支付貨幣的幣種等。 三、雙方的權(quán)利（掌握） (一)委托人權(quán)利1．授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利 （1）在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。 （2）委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。 （3）監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中可隨時(shí)通過(guò)書(shū)面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。2．對(duì)其他合同承包人的選定權(quán) （1）委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。 （2）監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中僅有建議權(quán)而無(wú)決定權(quán)。監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)提供有資格和能力的承包人名錄；幫助起草招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)考察；參與評(píng)標(biāo)，以及接受委托代理招標(biāo)等。 （3）但標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。3．委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。4．對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下3個(gè)方面： (1)對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒(méi)有取得委托人的書(shū)面同意前，監(jiān)理人不得開(kāi)始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。 (2)對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專(zhuān)用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書(shū)內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開(kāi)始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專(zhuān)用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。 (3)對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問(wèn)題提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專(zhuān)用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。(二)監(jiān)理人權(quán)利 監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類(lèi)是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)力。1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括 (1)完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。 酬金包括：正常酬金、附加工作或額外工作酬金以及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計(jì)算辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)寫(xiě)明。 (2)終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過(guò)半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力 按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán)利包括： (1)建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等方面，向委托人和設(shè)計(jì)單位的建議權(quán)，工程設(shè)計(jì)是指按照安全和優(yōu)化方面的要求，就某些技術(shù)問(wèn)題自主向設(shè)計(jì)單位提出建議。但如果由于提出的建議提高了工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)事先征得委托人的同意，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定的要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)告委托人要求設(shè)計(jì)單位更改，并向委托人提出書(shū)面報(bào)告。 (2)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承包人報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 (3)工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。 (4)在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。 四、訂立監(jiān)理合同需注意的問(wèn)題1．堅(jiān)持按法定程序簽署合同 （1）在合同簽署過(guò)程中，應(yīng)檢驗(yàn)代表對(duì)方簽字人的授權(quán)委托書(shū)，避免合同失效或不必要的合同糾紛。不可忽視來(lái)往函件。 （2）在合同洽商過(guò)程中，雙方通常會(huì)用一些函件來(lái)確認(rèn)雙方達(dá)成的某些口頭協(xié)議或書(shū)面交往文件，后者構(gòu)成招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的組成部分．為了確認(rèn)合同責(zé)任以及明確雙方對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)理解和意圖以免將來(lái)分歧，簽訂合同時(shí)雙方達(dá)成一致的部分應(yīng)寫(xiě)入合同附錄或?qū)Ｓ脳l款內(nèi)．2．其他應(yīng)注意的問(wèn)題 合同中應(yīng)做到文字簡(jiǎn)潔、清晰、嚴(yán)密，以保證意思表達(dá)準(zhǔn)確。 第16講講義 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作（了解） 監(jiān)理工作包括正常工作（合同專(zhuān)用條款中約定）、附加工作和額外工作。1．附加工作 “附加工作”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作?？赡馨ǎ? (1)由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間； (2)增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。如由于委托人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必須延長(zhǎng)的監(jiān)理工作時(shí)間。又如委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質(zhì)量檢測(cè)合格標(biāo)準(zhǔn)等都屬于附加監(jiān)理工作。 2．額外工作 “額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過(guò)42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。 如合同履行過(guò)程中發(fā)生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監(jiān)理工程師應(yīng)完成的確認(rèn)災(zāi)害發(fā)生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應(yīng)急措施等，以及災(zāi)害消失后恢復(fù)施工前必要的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。 由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作報(bào)告酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)予以約定。 二、合同有效期（熟悉）盡管雙方簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中注明“本合同自年月日開(kāi)始實(shí)施，至年月日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責(zé)任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準(zhǔn)，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務(wù)來(lái)判定。因此通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開(kāi)始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書(shū)，監(jiān)理收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，監(jiān)理合同才終止。如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)理工作，雙方應(yīng)在專(zhuān)用條款中另行約定。 三、雙方的義務(wù)（掌握）　(一)委托人義務(wù) 1．委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿(mǎn)足開(kāi)展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。 2．與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。 3．為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書(shū)面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書(shū)面決定?！皶r(shí)作出書(shū)面決定的義務(wù) 4．為監(jiān)理人順利履行合同義務(wù)，做好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容： (1)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書(shū)面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。 (2)在雙方議定的時(shí)間內(nèi)．免費(fèi)向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)所需要的工程資料。 (3)為監(jiān)