房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的變更或撤銷-資料下載頁(yè)
2025-05-27 18:36本頁(yè)面
【正文】 的軌道上穩(wěn)速前行，相反，如今卻成為社會(huì)矛盾的助燃劑，因?yàn)椴疬w而上訪的被拆遷人不絕如縷。國(guó)務(wù)院的努力已經(jīng)可以看出，但原本為了城市建設(shè)而對(duì)私人權(quán)利的漠視這一引發(fā)拆遷諸多矛盾的制度上的根源是否已經(jīng)被政府覺(jué)察？事實(shí)上，拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾如此之大之深，政府也是受害者。政府的當(dāng)務(wù)之急就是徹底從拆遷事務(wù)中脫身而出，原來(lái)一步步主動(dòng)涉入拆遷深水區(qū)，現(xiàn)在需要再想辦法主動(dòng)撤出來(lái)。其實(shí)，解決拆遷問(wèn)題哪有這么難？在拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)中，最易引發(fā)社會(huì)矛盾的就是強(qiáng)制拆遷。拆遷存在的焦點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)白了就是：政府沒(méi)有扮演好在拆遷人與被拆遷人之間的平衡角色，相反，在利益天平上倒在了拆遷人一方。開發(fā)商買不起老百姓的房子，可以請(qǐng)政府強(qiáng)拆民房 ；那么老百姓買不起開發(fā)商的房子，是否也可以請(qǐng)政府把開發(fā)商的房子分給老百姓？強(qiáng)制必須依托政府權(quán)力才具有合法性，政府啟動(dòng)權(quán)力于強(qiáng)制拆遷上，就必須承受強(qiáng)制拆遷帶來(lái)的一系列社會(huì)惡果。這個(gè)看似好笑的問(wèn)題其實(shí)隱含著深刻的社會(huì)含義。我們的人民政府已經(jīng)在為此努力。如何解決這個(gè)問(wèn)題以及能否解決這個(gè)問(wèn)題攸關(guān)人民對(duì)政府的信任?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》已經(jīng)于2007年10月1日實(shí)施，其第4條明確規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。”如果我們尊重物權(quán)法的立法精神和規(guī)定，如果我們還原拆遷本來(lái)的內(nèi)涵，將拆遷定位為拆遷人和被拆遷人或者房屋承租人的平等的民事關(guān)系，政府從拆遷事務(wù)中全身而退，拆遷引發(fā)的煩惱也會(huì)隨之而去。給予個(gè)人私權(quán)利的平等保護(hù)，可能偶爾與所謂的集體利益發(fā)生沖突，可能會(huì)一時(shí)延緩城市的建設(shè)步伐，但是，對(duì)公民個(gè)人私權(quán)利的真正尊重，帶來(lái)的必將是法治國(guó)家的建成和長(zhǎng)治久安，帶來(lái)的必將是對(duì)集體利益的真正保護(hù)和增長(zhǎng)。 拆遷人與被拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，一方反悔的，在具備一定條件的情況下，可以請(qǐng)求人民法院變更或者撤銷該拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，許多當(dāng)事人甚至律師認(rèn)為，拆遷人與被拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，一方再反悔，想起訴的，就不可能了，法律上的救濟(jì)途徑已經(jīng)窮盡了。事實(shí)上，這是一個(gè)誤區(qū)。對(duì)于弱勢(shì)的被拆遷人來(lái)說(shuō)，積極運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益，請(qǐng)求法院變更或者撤銷已經(jīng)簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，才能借法律彌補(bǔ)自己的弱勢(shì)，充分實(shí)現(xiàn)自己在拆遷中的補(bǔ)償安置利益。拆遷人與被拆遷人在拆遷過(guò)程中不具有行政隸屬關(guān)系，而是平等的民事主體。基于民法上的平等的人格，拆遷人與被拆遷人在簽訂、履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守民法上的平等原則、誠(chéng)信原則、意思自治原則和自愿原則等民法基本原則。拆遷人與被拆遷人簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)接受我國(guó)《民法通則》和《合同法》的調(diào)整。從法理角度而言，拆遷人與被拆遷人的任何一方都不得強(qiáng)迫對(duì)方與自己訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，都不具有必須和對(duì)方訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的義務(wù)。拆遷人與被拆遷人的任何一方在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，反悔的，都可以基于民事權(quán)利請(qǐng)求人民法院變更或者撤銷該協(xié)議。根據(jù)民法原則，政府不是拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的合同主體，無(wú)權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力要求拆遷人與被拆遷人的任何一方簽訂或履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。相反，政府如果通過(guò)行政裁決的形式或者其他形式干涉拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議這一民事合同的簽訂或者履行，是對(duì)司法力量的最大侮辱和輕視，是越俎代庖之舉。一個(gè)真正的法治政府，必不會(huì)傾其之力干涉民事合同的簽訂和履行。如何理解和恪守自己的“守夜人”角色，仍是政府亟待解決的課題。作為共和國(guó)新時(shí)代的執(zhí)業(yè)律師，我深信，隨著拆遷補(bǔ)償安置法律性質(zhì)在官方語(yǔ)境中的變遷，我們可以聽(tīng)到共和國(guó)邁向法治國(guó)家的過(guò)程中跳動(dòng)的脈搏
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