招投標(biāo)合同生效時(shí)間與投標(biāo)保證金研究-資料下載頁(yè)
2025-05-17 13:19本頁(yè)面
【正文】 與七部委規(guī)章不一致的，應(yīng)當(dāng)適用《條例》規(guī)定。另外，《條例》的規(guī)定更符合現(xiàn)實(shí)情況。現(xiàn)在建設(shè)施工的造價(jià)普遍較高，比如公路工程中，整個(gè)項(xiàng)目的估算價(jià)格達(dá)到幾百個(gè)億，即使是分合同段進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，每個(gè)合同段的合同估算價(jià)仍至少有幾個(gè)億，平均每公里的造價(jià)達(dá)到一億元以上。在這種實(shí)際情況下，如果僅僅要求投標(biāo)人提交不超過(guò)80萬(wàn)的投標(biāo)保證金，對(duì)投標(biāo)人的約束力太小，客觀上給投標(biāo)人相互串標(biāo)提供了可能，對(duì)其他投標(biāo)人和招標(biāo)人是極其不公平的。而且考慮到包括公路工程在內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域，普遍適用最低價(jià)中標(biāo)原則，在這樣的前提下，投標(biāo)人通過(guò)壓低投標(biāo)價(jià)格成功中標(biāo)以后，發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)條件下無(wú)法按照約定完成工程的，完全可以棄標(biāo)。而招標(biāo)人只能通過(guò)沒(méi)收其不超過(guò)80萬(wàn)的投標(biāo)保證金來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，對(duì)中標(biāo)人來(lái)說(shuō)，違約成本太小。而對(duì)招標(biāo)人而言，在這種情況下，只能重新進(jìn)行招標(biāo)，而由此帶來(lái)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是沒(méi)收80萬(wàn)的投標(biāo)保證金可以彌補(bǔ)的。因此，我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)階段建設(shè)工程施工領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)保證金的數(shù)額不應(yīng)當(dāng)受限于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中80萬(wàn)的規(guī)定，而只需要遵守《條例》第二十六條關(guān)于2%的比例限制規(guī)定，在這種前提下，數(shù)額是可以突破80萬(wàn)規(guī)定的。第三，規(guī)定投標(biāo)保證金的出處必須是投標(biāo)人的基本賬戶。所謂基本賬戶，是指存款人辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金首付而開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶。一般情況下，每個(gè)單位或企業(yè)只能在銀行開(kāi)立一個(gè)基本賬戶。這樣規(guī)定的目的主要是為了防止串標(biāo)行為的存在，保證招標(biāo)投標(biāo)行為的公開(kāi)和公平性。第四，根據(jù)《條例》的規(guī)定，退還投標(biāo)保證金時(shí)，需要退還同期存款利息。在《條例》實(shí)施之前，并沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)退還投標(biāo)保證金需退還同期存款利息進(jìn)行規(guī)定，只有在進(jìn)行合同約定時(shí)，雙方自愿達(dá)成無(wú)息退還或者有息退還的條件的。但在沒(méi)有合同約定的前提下，怎么處理投標(biāo)保證金的利息則無(wú)法可依?！稐l例》實(shí)施后，對(duì)投標(biāo)保證金是否應(yīng)當(dāng)退還同期存款利息有了明確規(guī)定。值得指出的是，在我們審查合同時(shí)，是否可以約定無(wú)息退還投標(biāo)保證金呢?我覺(jué)得，在雙方當(dāng)事人完全自愿和公平的前提下，這種約定應(yīng)當(dāng)是有效的。因?yàn)?，《條例》第二十六條關(guān)于有息退還投標(biāo)保證金的約定并不是強(qiáng)制性規(guī)定，那么當(dāng)事人完全可以在意思自治的前提下對(duì)是否退還相應(yīng)的利息做出約定四、結(jié)論綜上所述，中標(biāo)通知書發(fā)出之后，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同并未生效，而在雙方簽訂書面協(xié)議之后，合同才生效。而投標(biāo)保證金的數(shù)額方面已無(wú)限制規(guī)定，只有比例的限制。比如建設(shè)工程施工方面的招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)保證金的數(shù)額可以超過(guò)80萬(wàn)。以上觀點(diǎn)僅為自己個(gè)人觀點(diǎn)，歡迎各位前輩、同仁批評(píng)指正。
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