【正文】 著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展,能源供需矛盾日益突出，加強(qiáng)能源管理，不斷提高能源利用效率，無論對我國經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)健康發(fā)展還是對進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來說都是非常重要的。項(xiàng)目承建單位非常重視能源管理，從基礎(chǔ)工作做起，建立了企業(yè)的能源管理網(wǎng)絡(luò),成立了有專人負(fù)責(zé)的節(jié)能管理組織體系。公司設(shè)有節(jié)能管理人員，負(fù)責(zé)公司的節(jié)能管理等工作。公司實(shí)行節(jié)能工作責(zé)任制，對主要能耗指標(biāo)進(jìn)行定期考核，制定了相應(yīng)的獎懲措施及考核細(xì)則。制定節(jié)能制度措施，強(qiáng)化能源計量管理，健全能源消費(fèi)統(tǒng)計和能源利用狀況分析和考核制度，實(shí)行節(jié)能工作責(zé)任制，明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任。用能單位必須按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。對節(jié)能工作取得成績的住戶給予獎勵。、計算和管理方法依據(jù)《GB/T642企業(yè)能耗計量與測試導(dǎo)則》、《GB/T2589綜合能耗計算通則》、《GB/T12723產(chǎn)品單位產(chǎn)量能源消耗定額編制通則》、《GB/T15316節(jié)能檢測技術(shù)通則》及《GB171672006用能單位能源計量器具配備與管理通則》等對能源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計、計算和管理，制定科學(xué)、合理的能耗限額。通過節(jié)能責(zé)任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化，落實(shí)到人。給水系統(tǒng)：在供水主管設(shè)總計量水表，在各住戶設(shè)分計量表。電力系統(tǒng)：在變配電室的進(jìn)線處設(shè)計量柜，監(jiān)測施工單位的用電負(fù)荷。以上能源計量器具的配備率要達(dá)到100%。鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全員的節(jié)能意識。組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)，未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在能源管理崗位上工作。第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目進(jìn)度安排原則項(xiàng)目建設(shè)工期24個月。水環(huán)境治理工程原則上安排在枯水期建設(shè)，其他可在汛期繼續(xù)施工。本工程總進(jìn)度安排，詳見表101。表101 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號項(xiàng)目 月份246810121416182022241可研及審批2施工圖設(shè)計3河道治理工程4引水工程5河道清障工程6生態(tài)護(hù)坡工程7土地收儲工程8竣工驗(yàn)收為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表和項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，建設(shè)單位、施工單位、安裝單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目的各項(xiàng)工作中應(yīng)緊密配合，互相協(xié)調(diào)，注意各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各專業(yè)接口。第十一章 建設(shè)管理及工程招投標(biāo)根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)的需要，承辦單位應(yīng)成立項(xiàng)目籌建領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建辦公室，專職負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的籌建管理工作，項(xiàng)目籌建辦公室將通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)的項(xiàng)目管理公司，即代建單位，項(xiàng)目代建單位要按工程設(shè)計要求來進(jìn)行精心策劃、精心組織項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作，對本項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。、簽約階段管理代建單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)、材料招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)，在各個階段準(zhǔn)備工作就緒、具備了招標(biāo)條件以后，在一定范圍內(nèi)發(fā)出邀請函，從中選擇實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)豐富、價格合理的中標(biāo)單位，簽訂工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)合同。項(xiàng)目代建單位與施工單位簽訂工程承包合同，關(guān)系正式確立后，應(yīng)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，然后以項(xiàng)目經(jīng)理為主，進(jìn)行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。按施工組織設(shè)計的安排進(jìn)行施工，在施工中努力做好動態(tài)控制工作，保證質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、造價目標(biāo)、安全目標(biāo)和節(jié)約目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；管好施工現(xiàn)場，實(shí)行文明施工，嚴(yán)格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管理好合同變更及索賠，做好記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作。、移交與結(jié)算階段管理工程驗(yàn)收收尾，進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。在預(yù)檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行正式驗(yàn)收的準(zhǔn)備,整理、移交竣工文件，進(jìn)行財務(wù)結(jié)算總結(jié)工作，編制竣工總結(jié)報告，辦理工程交付手續(xù)。 用戶服務(wù)階段管理 為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。進(jìn)行工程回訪，聽取使用單位意見，觀察使用中的問題，進(jìn)行必要的維護(hù)、維修和保修。 工程招標(biāo) 招標(biāo)方式及內(nèi)容在項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購項(xiàng)目的一種方式。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利和義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將項(xiàng)目的實(shí)施過程納入了法制化管理。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動宜全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。項(xiàng)目招標(biāo)基本情況，詳見表111。表111 招標(biāo)基本情況表序號項(xiàng)目內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)1方案及施工圖設(shè)計★★★2建筑工程★★★3工程監(jiān)理★★★4設(shè)備采購★5材料采購★★★ 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。開標(biāo)時由委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的價格合理。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 招標(biāo)組織形式為保證項(xiàng)目在公平、公正、公開的原則下有序進(jìn)行，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段由有關(guān)部門組成專門機(jī)構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整。評標(biāo)工作應(yīng)按照嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、科學(xué)合理，客觀全面，競爭優(yōu)選，嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有投標(biāo)人的合法權(quán)益。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面專家大于成員總數(shù)的2/3。這些專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作崗位滿8年，并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。第十二章 組織機(jī)構(gòu)及勞動定員項(xiàng)目建設(shè)過程中，由縣%%%%責(zé)任公司成立工程指揮部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，指揮部下設(shè)各建設(shè)工程組具體實(shí)施。施工組織機(jī)構(gòu)盡量安排今后參與管理的人員參加，以利于工程管理工作的連續(xù)性。本著精干、務(wù)實(shí)、高效的原則，指揮部管理人員編制定員為15人。詳見表121。表121 勞動定員表序號單位名稱單位人員備注1總指揮人12副總指揮人23河道治理工程組人44引水工程組人35河道清障工程人26生態(tài)護(hù)坡工程人27土地收儲工程人18合計人15第十三章 投資估算與資金籌措（一）水環(huán)境治理工程：amp。amp。河長 m河道整治工程：包括河道治理工程、攔河堰工程、河閘工程、河涵工程、堤壩加固加寬、河道整治臨時工程等；引水工程：包括溢流壩工程、引水渠工程、引水涵工程、引水閘工程、穿堤建筑工程、溢流壩電氣設(shè)備及安裝工程、引水工程金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備工程等；環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)、水土保持專項(xiàng)費(fèi)、工程占地及清障工程；生態(tài)護(hù)坡工程。（二）土地收儲補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目收儲土地 畝，土地補(bǔ)償相關(guān)稅費(fèi)包括土地的征用費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和耕地占用稅、地界定勘丈量費(fèi)。（三）工程建設(shè)其他費(fèi)（四）工程預(yù)備費(fèi)（五）建設(shè)期借款利息。 投資估算依據(jù) 可研方案、設(shè)計規(guī)范等技術(shù)資料。河道整治工程：執(zhí)行水利部水總[2002]《水利建筑工程概算定額》；水利部水總（2005）《水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額》。《市政工程可行性研究投資估算編制方法》?！妒∈姓こ滔牧慷~及統(tǒng)一基價表》2008年。鄂建[2008]216號文頒發(fā)的《省建筑安裝工程費(fèi)用定額》?！?*工程造價信息》2012年縣近期主要材料價格信息?？h類似工程的概算、預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 《省建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其它費(fèi)用定額》(2006年3月)。施工占地費(fèi)：兩年，每年按1500元/畝估算。河道障礙物清除工程：主要為建筑物拆除補(bǔ)償，按房屋的結(jié)構(gòu)型式估算費(fèi)用。1土地征用費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)：依據(jù) 《省人民政府關(guān)于公布省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》縣Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)計算。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝，青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按統(tǒng)一年產(chǎn)值 元/畝的一倍計算。1新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)：財綜【2006】48財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》，縣為十三等,16元/m2。1耕地開墾費(fèi)：依據(jù) ，耕地開墾費(fèi)為土地補(bǔ)償費(fèi)總額的1倍估算。1耕地占用稅：根據(jù) 《省耕地占用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)》縣為30元/m2。1地界定勘丈量費(fèi)：按300元/畝計算。1計價格[2002]10號文國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》的通知。 1發(fā)改價格〔2007〕670號建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知》(計價格[2002]1980號)。1 《省物價局關(guān)于招投標(biāo)中心服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》。工程造價咨詢費(fèi)：參照 文估算。2可研報告編制及評估費(fèi)：計價格[1999]1283號《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》。2財政部財建[2002]394號《關(guān)于建設(shè)單位管理費(fèi)的有關(guān)規(guī)定通知》。2%估算（基數(shù)不含收儲土地補(bǔ)償費(fèi)、工程占地及清障工程費(fèi)）。 估算編制方法本項(xiàng)目投資估算采用工程實(shí)物量法、類似工程概算法、指標(biāo)法進(jìn)行編制。 建設(shè)投資額項(xiàng)目建設(shè)投資為萬元，其中水環(huán)境治理工程萬元，土地收儲補(bǔ)償費(fèi)萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元，基本預(yù)備費(fèi)萬元。項(xiàng)目建設(shè)期2年，建設(shè)投資貸款萬元，貸款期限5年，%計算。建設(shè)期貸款利息按均衡發(fā)放計算為萬元。 項(xiàng)目總投資估算項(xiàng)目總投資萬元，其中建設(shè)投資萬元、建設(shè)期借款利息萬元。建設(shè)工程總投資估算見附表131。 資金籌措本項(xiàng)目總投資萬元，資金來源分兩個部分：申請銀行長期貸款萬元，占總投資的%；公司自有資金萬元，占總投資的%。項(xiàng)目建設(shè)期為2年，投資計劃及資金籌措詳見附表133。 第十四章 財務(wù)評價國家發(fā)改委、建設(shè)部：《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；水利部1994年頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294）；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（中國國際工程咨詢公司編著）；《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢評估指南》（中國國際工程咨詢公司編著）；國家及地方現(xiàn)行有關(guān)稅收法規(guī)。amp。amp。河水環(huán)境治理工程，將改善縣的生存和生態(tài)環(huán)境，提升土地的升值潛力，效益主要體現(xiàn)在環(huán)境效益、社會效益上，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目以河堤治理帶來的土地收儲效益進(jìn)行財務(wù)評價，保證項(xiàng)目的投資回收和貸款的償還。計算期本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價計算期按5年計，其中建設(shè)期2年，經(jīng)營期3年。財務(wù)基準(zhǔn)收益率的設(shè)定根據(jù)《方法與參數(shù)》（第三版）：社會折現(xiàn)率為8%，本項(xiàng)目的財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定為8%。項(xiàng)目借款利率按中國人民銀行近期（2012年7月6日開始實(shí)施）發(fā)布的利率計算，%。 土地出讓價格估算依據(jù)項(xiàng)目收儲可供出讓的土地為 畝，建設(shè)用地性質(zhì)為商業(yè)用地，土地用途為商業(yè)、住宅用地以及配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的方式供地。收儲地塊位于縣城郊，河道整治后地塊的升值潛力巨大。參照縣近年商業(yè)用地的拍賣成交價格，考慮本地塊開發(fā)成本、用途以及市場風(fēng)險因素，確定地塊綜合地價： 萬元/畝。 出讓進(jìn)度計劃根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模以及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，本項(xiàng)目計劃在3年內(nèi)完成掛拍出讓。根據(jù)擬定的出讓計劃，出讓期第一至三年出讓比例分別為33%，33%、34%。本項(xiàng)目土地出讓收入為萬元，詳見附表141。總成本包括投資結(jié)轉(zhuǎn)成本及土地出讓期運(yùn)營成本：投資根據(jù)出讓面積比例結(jié)轉(zhuǎn)為成本。%估算。根據(jù) 分段累進(jìn)計算土地交易服務(wù)收費(fèi)。土地出讓期財務(wù)費(fèi)用，詳見附表146。土地收儲整理出讓總成本為 萬元，其中投資結(jié)轉(zhuǎn)成本萬元，運(yùn)營期運(yùn)營成本萬元（含管理費(fèi)及其他費(fèi)用 萬元，土地交易服務(wù)費(fèi) 萬元，運(yùn)營期貸款利息 萬元）。平均單位成本為 萬元/畝， 詳見附表142。土地出讓收入扣除總成本后出讓收益總額為萬元。