【正文】 機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)予以效能問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，我局和區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力，并加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。【篇六】根據(jù)《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔xx〕7號(hào)）精神，現(xiàn)將調(diào)整后《xx市水利局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。xx市水利局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施方案根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔xx〕58號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔xx〕151號(hào)）和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔xx〕7號(hào)）要求，為推進(jìn)我市水利行業(yè)采取隨機(jī)抽查方式開(kāi)展執(zhí)法檢查工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。一、目標(biāo)要求按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明”原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，逐步建立健全水利檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決水利檢查隨意性和不到位等問(wèn)題，為水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。二、主要任務(wù)（一）完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制“雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開(kāi)展水行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局目前重點(diǎn)對(duì)河道采砂許可、取水許可執(zhí)行情況；水利工程建設(shè)管理情況；水土保持監(jiān)督檢查等事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查（具體隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單見(jiàn)附件）?！半p隨機(jī)”抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它水行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。建立抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)監(jiān)管職能，建立河道采砂許可證發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)、取水戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)及在建水利工程運(yùn)行管理單位（含小水電站）數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容根據(jù)市水利局行政許可實(shí)施情況，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管相關(guān)處室負(fù)責(zé)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。責(zé)任部門(mén)：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處。建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，人員包括全局取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容根據(jù)部門(mén)人員變動(dòng)情況，由市水政監(jiān)察支隊(duì)適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫(kù)。責(zé)任部門(mén)：水政水資源處、水政監(jiān)察支隊(duì)。組織抽查。由局“雙隨機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織具體抽查活動(dòng)，以電腦軟件隨機(jī)抽取的方式抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員（不少于2名）。原則上，由各抽查的業(yè)務(wù)處室提出檢查時(shí)間，在檢查前一天組織抽取。為確保抽查程序公平、公正、公開(kāi)，全程由局效能辦監(jiān)督，并可派員參加實(shí)地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。責(zé)任部門(mén)：局“雙隨機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各業(yè)務(wù)處室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由局相關(guān)業(yè)務(wù)處室責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)，確保整改要求的落實(shí)。責(zé)任部門(mén)：相關(guān)業(yè)務(wù)處室（二）合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次各相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管處室隨機(jī)抽查比例不低于處室年度監(jiān)管的市場(chǎng)主體數(shù)的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)被投訴舉報(bào)查實(shí)的、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等特殊監(jiān)管對(duì)象，作為跨年度必查單位，不受隨機(jī)抽查限制。（三）“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果的運(yùn)用實(shí)行以“一抽查一通報(bào)”制度。抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時(shí)公開(kāi)行政處罰信息；屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。責(zé)任部門(mén)：水利建設(shè)與管理處、水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、安全監(jiān)督處、水政監(jiān)察支隊(duì)。建立水利系統(tǒng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案。根據(jù)隨機(jī)抽查結(jié)果，對(duì)河道采砂許可單位（個(gè)人）、取水許可單位（個(gè)人）、涉及水土保持的生產(chǎn)建設(shè)單位建立誠(chéng)信檔案。責(zé)任部門(mén)：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)經(jīng)檢查中確定的失信單位（或個(gè)人），列入失信黑名單，進(jìn)行全市通報(bào)。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，將隨機(jī)抽查結(jié)果及時(shí)推送至建管處，由建管處負(fù)責(zé)推送至“信用xx”或“xx水利信息網(wǎng)站”，向社會(huì)公開(kāi)，納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用紀(jì)錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。責(zé)任部門(mén)：水政水資源處、農(nóng)村水利與水土保持處、水利建設(shè)與管理處、安全監(jiān)督處、水政監(jiān)察支隊(duì)。三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過(guò)程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。市效能辦、審改辦已將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度重點(diǎn)督查任務(wù)和績(jī)效考核內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，對(duì)隨機(jī)抽查工作中失職瀆職或消極不作為的，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)隨機(jī)抽查工作的了解和支持。－ 27 －