【正文】 資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，其內(nèi)容與上述招標(biāo)公告相似。根據(jù)本項目性質(zhì)、規(guī)模等條件，本項目必須按照規(guī)定進行公開招標(biāo)。項目建設(shè)的招標(biāo)基本情況表，如表101所示： 招標(biāo)基本情況一覽表項目名稱X區(qū)X落地電纜工程項目項目建設(shè)單位巴中市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局項目負責(zé)人聯(lián)系電話建設(shè)內(nèi)容X區(qū)X落地電纜工程建設(shè)地點巴中市江北大道總投資額600萬元資金來源及構(gòu)成多渠道資金籌措是否含有或擬申請國有投資或國家融資是類別合同估算額(萬元)招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√√√建安工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備及采購√√√重要材料√√√其他√√√擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介無其它情況說明：無根據(jù)項目的實施內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實際情況，建設(shè)期初步安排為12個月。具體進度安排如下：第1～3個月，完成項目可行性研究報告編制與審批，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制與審查，項目建設(shè)資金籌集到位；第3～11個月，完成項目各個路段的電纜落地施工工程；第12個月，完成竣工驗收工作，進入后期線路協(xié)調(diào)階段。 項目實施進度橫道圖序號時間內(nèi)容第13個月第3—11個月第12個月1完成項目可行性研究報告編制與審批，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制與審查，項目建設(shè)資金籌集到位2完成項目各個路段的電纜落地施工工程3完成竣工驗收工作，進入后期線路協(xié)調(diào)階段第十一章 投資估算與資金籌措依據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目在可行性研究階段投資估算的編制要求；定額及取費：土建部分依據(jù)《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額陜西省價目表》（2009年）取費按照《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額陜西省價目表費用定額；安裝部分依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額陜西省價目表》（2009年）第二冊；材料：電纜價格參考市場價，其他材料根據(jù)《陜西省建筑工程材料信息價》；《四川省建筑工程其他費用定額》（2012年版）；原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)［發(fā)改價格（2007）670號］；前期工作咨詢費、施工圖審查費、環(huán)境影響咨詢費等依據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的最新取費標(biāo)準(zhǔn)編制。估算范圍為本項目工程建設(shè)的全部內(nèi)容。建筑工程費用采用綜合指標(biāo)法并參考近期完成的同類工程項目預(yù)算造價和本項目的實際情況進行估算。其他費用采用國家有關(guān)部門及陜西省工程建設(shè)其他費用定額計算。預(yù)備費按工程費用與工程建設(shè)其他費用（不含土地費用）之和的6%進行取費。經(jīng)估算，本項目總投資為600萬元，其中：高壓線路入地工程項目工程總投資300萬元，電纜費用200萬元，其他費用50萬元，預(yù)備費50萬元。具體費用見附表。費用名稱造價（萬元）1道路造價03002電纜費用2003其他費用25 10 、勘查、設(shè)計及招標(biāo)代理費1054預(yù)備費50合計600第十二章 社會效益評價“十二五” (2011 年 2015 年)時期，是巴中市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要時期。是堅持以人為本，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。這一時期，加快新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，有利于巴中資源型城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強巴中的經(jīng)濟實力，形成支撐和帶動全市乃至渭北地區(qū)加快發(fā)展的重要增長季。有利于西部大開發(fā)和關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施，建設(shè)新區(qū)，帶動巴中。有利于構(gòu)建開放合作、招商引資的新格局，推動巴中經(jīng)濟振興。X區(qū)X落地電纜工程項目就是緊緊圍繞十二五規(guī)劃，強勢推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城市功能的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市布局規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面實施城市拓展工程。X區(qū)X建設(shè)遵循“造價不高水平高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美”的理念，打破原有封閉的模式，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提升公共設(shè)施服務(wù)水平。此項目的建設(shè)遵循X區(qū)規(guī)劃的理念，有利于巴中市的整個住房環(huán)境，符合整個巴中市的規(guī)劃。建設(shè)此項目對于整個社會效益主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（一）提高供電安全性大凡城市裸露的金屬導(dǎo)線，很容易受大氣中的酸堿氣體和水氣腐蝕，自然就使得架空電纜存有比較多的危險隱患。城市中大量桿塔暴露在道路邊緣，就避免不了架空線發(fā)生撞桿的交通事故，并還會時常發(fā)生吊車碰線、高空拋物、風(fēng)箏掛線等外損事故，更可能在風(fēng)暴、大雪等災(zāi)害性天氣時造成供電和通訊網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)重損壞，就這些線纜損耗及事故，差不多會直接導(dǎo)致電力供應(yīng)的中斷與通信斷線率的提高。從通常意義上說，架空線路的事故及故障的發(fā)生率要遠遠大于地下電纜線路，約有10倍之多。因此，采用架空線入地在城市就顯得非常必要，也尤為重要，地下電纜是完全可以給城市帶來供電的可靠性，安全更無憂。（二）運行和維修成本低地下電纜的運行和維修成本明顯比架空線低。根據(jù)澳洲Basslink項目建議的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，從1999年開始英國國家電網(wǎng)公司交流輸電系統(tǒng)的大概維修成本：架空線需要600英鎊/回路公里/年，而地下電纜只需要70英鎊/回路公里/年。在意大利Terna公司報告中，架空線的年維修成本要大些，約需要1000歐元/公里。（三）能增強城市線路的傳輸能力通常架空線路向一個方向輸電最多是兩個桿塔，只有2到4回路的架空輸電線路。而埋設(shè)于地下的電纜線路，在上海通過實際實施，可以達到20回路，要比架空線路多出5至10倍。盡管說，地下電纜的每回電纜線路傳輸能量比架空線路低，但是用它的總傳輸能量作對照，卻遠遠要高于架空線路。所以，一旦需要在城市密集地區(qū)輸送大容量時，運用地下電纜線路是一條最好的出路。再是，地下超高壓電纜一般具有效率更高的銅導(dǎo)體，可在比架空線路低的溫度下工作。這一特點就能達到盡可能高效地向最終用戶輸送電能，并對遠距離以外的可再生能源發(fā)電機和低碳發(fā)電機特別重要，可為降低這些電力傳輸?shù)膿p耗對降低溫室氣體的排放做出有價值的貢獻。（四）修復(fù)時間短，不會造成大的經(jīng)濟損失地下電纜決不會受到風(fēng)暴和惡劣天氣的影響，也就沒有破壞損失。而經(jīng)常會發(fā)生架空線受小風(fēng)暴損壞事件，尤其是中低壓線路。1999年12月發(fā)生在法國的風(fēng)暴一下子導(dǎo)致8%的高壓和超高壓輸電網(wǎng)產(chǎn)生故障，雖然90%的變電站在4天內(nèi)重新接通，但完成線路修復(fù)卻花了6個月的時間，總損失達到13億歐元，電力中斷持續(xù)了大約1500萬用戶日，還無法估計所有中斷的活動所造成的經(jīng)濟損失。（五）觸電事故發(fā)生幾率幾乎為零電力架空線導(dǎo)致的觸電事故也是個令人擔(dān)憂的問題，法國2000年有19人因接觸架空線而死亡，但沒有人因接觸地下電纜而死亡的。（六）可根絕視覺污染，美化城市環(huán)境龐大、蛛網(wǎng)密布的城市架空線，造成很大程度上市容景觀遭“破壞”，也造成鱗次櫛比的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑立面被“損傷”，還限制了綠色樹木的長高，再加之小廣告、招貼單雜粘在電桿塔上，更有甚者把架空纜線當(dāng)成了晾衣繩，不容置疑，這一切不但在惡化城市環(huán)境，恐怕更是對人們視覺的嚴(yán)重黑色污染。架空線入地，就可以還城市道路空間于一片純凈，絕對讓人們視覺產(chǎn)生一種舒適美感，更使得城市能賞心悅目地浸透于美麗之中。（七）有效減弱電磁場對于電磁場而言，城市市民更容易接受地下電纜。，的確給人與環(huán)境帶來較大的負作用。而敷設(shè)地下電纜，電磁場距離居住處2米就會低很多，顯得絕對微弱，假如經(jīng)過巧妙設(shè)計還能使外部電磁場幾乎歸零。（八）可提高城市土地的利用價值土地是一種價值含量高但比較稀缺的資源，尤其是在現(xiàn)代化都市的中心區(qū)域，由于架空線的空間安全距離要求比地下管線更高，對相鄰?fù)恋氐氖褂孟拗戚^多，因而大大降低了土地的利用價值，而改為地下電纜線路，就能提高土地的利用價值。一旦架空線入地，建筑物或構(gòu)造物離纜線的距離可以貼得很近，比架空線的距離縮短2米甚至更多，這樣城市土地的利用價值就可以達到最大化。統(tǒng)而言之，我們應(yīng)“風(fēng)物長宜放眼量”，地下電纜給我們城市帶來了諸多好處和現(xiàn)實效益，為城市的現(xiàn)代化作出了貢獻，為造福子孫后代要竭盡我們的全力。如果這樣一核算一分析，我們恐怕就覺得值，就覺得責(zé)無旁貸，必須做好架空線入地這項龐大而具有深遠意義的美麗城市工程。第十三章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評價（1）該項目能增強城市電網(wǎng)的可靠性。（2）該項目能增強城市線路的傳輸能力。（3）該項目可根絕視覺污染，美化城市環(huán)境。（4）可提高城市土地的利用價值。（5）可改善電磁場對人類與城市環(huán)境的影響。綜上所述，該項目的實施符合十二五規(guī)劃政策，可加快本區(qū)域的現(xiàn)代化進程，突出“人文”及環(huán)境特色，可促進城市面貌的改善，有利于加快城市化進程。因此，該項目具有較好的的社會效益，適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢。本項目是貫徹落實巴中市的市政工程電力管溝工程的規(guī)劃，惠及廣大群眾及相關(guān)群體的重大項目。項目建設(shè)能有效提升地區(qū)城市面貌，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，項目實施社會意義重大，當(dāng)?shù)鼐用穸际琼椖康闹苯邮芤嬲?。因此，本項目的建設(shè)必將得到當(dāng)?shù)厝嗣竦拇罅χС郑爱?dāng)?shù)夭煌嫒后w的認(rèn)可和肯定，不會產(chǎn)生較大社會問題和不安定因素。本項目的建設(shè)積極貫徹國家發(fā)展建設(shè)方針，符合國家和巴中市的發(fā)展規(guī)劃，是人民生活水平提高的需要，是保證城市安全的需求，所以本項目的實施將會得到當(dāng)?shù)鼗鶎诱透骷壊块T組織的大力支持和積極配合。近年來，在市政府和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，巴中市經(jīng)濟綜合實力快速增長，為本項目的實施提供了堅實的物質(zhì)支持和基礎(chǔ)保障。社會風(fēng)險分析是對可能影響項目實施的各種社會因素進行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素進行預(yù)測，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險的社會環(huán)境和條件，并提出相應(yīng)措施。（1）自然環(huán)境風(fēng)險本項目建設(shè)期內(nèi)會產(chǎn)生一定的揚塵、廢棄物及噪音，管理不當(dāng)將對周邊區(qū)域內(nèi)居民及人員產(chǎn)生一定的干擾。但通過現(xiàn)場控制，可以將這些影響降低到最小，同時隨著施工期的結(jié)束，其影響也將消失，所以，本項目建設(shè)的自然環(huán)境影響較小。（2）技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險項目施工、監(jiān)理管理不善，將導(dǎo)致豆腐渣工程，技術(shù)變更，最終工期延遲。本項目高質(zhì)量建設(shè)，考察、論證慎密細致，設(shè)計人性化前瞻性高，施工、監(jiān)理規(guī)范到位，故本項目技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險較低。（3）政策風(fēng)險項目屬于市政工程建設(shè)用地，是響應(yīng)國家政策建設(shè)項目，市政府大力支持本項目的開發(fā)建設(shè)。（4）法律風(fēng)險本項目開發(fā)從動遷、市政配套到工程的設(shè)計、施工，涉及的規(guī)則、程序復(fù)雜，難免面臨各種法律風(fēng)險。在項目實施中，項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)程序，聘請專業(yè)的法律人員，做好預(yù)警和防范，可以規(guī)避各類法律風(fēng)險，所以項目建設(shè)法律風(fēng)險很小。（5）財務(wù)風(fēng)險根據(jù)初步估算，本項目投資較大，工期較短，開工建設(shè)所占用資金較大，這對項目建設(shè)單位的籌資能力提出了更高要求。（1）項目開發(fā)單位應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣?、附近居民及關(guān)聯(lián)機構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的規(guī)定和規(guī)章制度，文明施工。（2）加大監(jiān)理、管理力度，在工程施工方、供貨商等參與單位的選擇上嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照施工設(shè)計和計劃開展工作，合理消除風(fēng)險因素，確保工程按期高質(zhì)量完工。（3）進一步優(yōu)化設(shè)計，吸收應(yīng)用更為科學(xué)的工程技術(shù)措施和施工方法。在施工管理中，在保證安全和質(zhì)量的前提下，盡力控制各項開發(fā)建設(shè)成本費用，降低投資成本。（4）加強各類合同管理，主動規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)等各類法律風(fēng)險，從而最大限度維護本項目開發(fā)者權(quán)益。（5）加強各類風(fēng)險的監(jiān)測與應(yīng)對，建立預(yù)案預(yù)警機制，主動防御可能發(fā)生的某種風(fēng)險，保障項目按預(yù)期順利實施。綜上所述，本項目是為了貫徹國家發(fā)展建設(shè)方針，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而提出建設(shè)的。本項目建設(shè)能夠得到社會各界的支持，實施后社會效益顯著。第十四章 結(jié)論和建議通過對項目方案的分析與論證，我們得出以下結(jié)論：1）本項目符合國家十二五規(guī)劃政策，符合巴中市十二五規(guī)劃政策，符合巴中市的整個市政規(guī)劃，加快了巴中市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于巴中市新區(qū)的城市化建設(shè)，改善了城市面貌，整個城市更加美觀。2）根據(jù)需求調(diào)查表明，本項目的建設(shè)將在很大程度上改善了電路安全的問題，檢修也方便，因此，是必要的。3）本項目建設(shè)主要包括巴中市的電纜落地，電纜落地已經(jīng)在國內(nèi)的很多城市得以實施，對此的設(shè)計和施工技術(shù)都十分成熟，本項目的建設(shè)是可行的。總體上，本項目建設(shè)依據(jù)充分，建設(shè)條件和技術(shù)基本落實，本項目建設(shè)是必要且可行的。（1）在項目前期階段，項目建設(shè)單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)管理部門，盡快完成項目的審批立項、資金籌措和建設(shè)落實等前期工作，并盡早組建項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證后期項目建設(shè)工作的如期開展。（2）在項目建設(shè)階段，項目建設(shè)單位應(yīng)建立嚴(yán)格的工程建設(shè)制度和建設(shè)安全制度，加強對項目實施全過程的監(jiān)督管理，積極配合設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位做好項目的進度、成本、質(zhì)量、安全控制，確保項目按期保質(zhì)保量竣工。（3）在項目建成階段，項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合有關(guān)部門做好項目的竣工驗收工作，使項目能夠保質(zhì)保量通過審核，及早投入使用和運作。（4）在項目投入使用階段應(yīng)加強日常管理，確保項目正常使用和運作，充分發(fā)揮其最大經(jīng)濟效益和社會效