【正文】 二是抓運(yùn)行機(jī)制。大力推行村級(jí)事務(wù)契約化管理，認(rèn)真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，不斷促進(jìn)工作規(guī)范運(yùn)行。三是抓監(jiān)督機(jī)制。深入落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)管”和財(cái)務(wù)支出書(shū)記主任“雙簽”制，注重把村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)村低保、退耕還林補(bǔ)貼、救災(zāi)款物發(fā)放等群眾反映突出的內(nèi)容納入村務(wù)公開(kāi)范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實(shí)保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。下力解決后進(jìn)村黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊(duì)伍。一是開(kāi)展活動(dòng)凝聚隊(duì)伍。根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作需要，主動(dòng)征求黨員的意見(jiàn)和建議，協(xié)助后進(jìn)村黨組織完善工作機(jī)制、規(guī)范組織生活，積極開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。二是強(qiáng)化培訓(xùn)優(yōu)化隊(duì)伍。結(jié)合整頓建設(shè)明晰的發(fā)展思路，充分利用黨員干部培訓(xùn)實(shí)踐基地、村級(jí)黨員綜合活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊(duì)伍。著眼后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入開(kāi)展黨員聯(lián)戶(hù)和“設(shè)崗定責(zé)、雙向承諾”活動(dòng)，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動(dòng)作用。四是發(fā)展黨員壯大隊(duì)伍。建立全村能人檔案，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍，實(shí)施黨員干部帶培制度，每村至少發(fā)展一名能人黨員，切實(shí)把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來(lái)，不斷增強(qiáng)村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。下力解決后進(jìn)村辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小、陣地建設(shè)不能發(fā)揮作用等問(wèn)題，采取建設(shè)、管理、使用并重的辦法，努力建設(shè)一個(gè)好陣地。一是抓好建設(shè)。要依托上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目資金投一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擠一點(diǎn)、村里自己籌一點(diǎn)、包扶單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量捐一點(diǎn)、黨員義工省一點(diǎn)的辦法，有效化解建設(shè)資金瓶頸，9月份前完成活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)或修繕，切實(shí)解決后進(jìn)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所危舊狹小問(wèn)題；二是抓好管理。要依法明確活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)與管理，努力達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)牌、有黨旗、有會(huì)議室、有檔案柜、有公開(kāi)欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠(yuǎn)教設(shè)備）。三是抓好使用。要扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，依托活動(dòng)場(chǎng)所提供便民服務(wù)、開(kāi)展教育培訓(xùn)、組織文體活動(dòng)，有效發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合作用。下力解決影響后進(jìn)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題。針對(duì)后進(jìn)村社會(huì)矛盾突出、黨群干群關(guān)系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問(wèn)題，敢于觸及深層次矛盾和遺留問(wèn)題，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是化解社會(huì)矛盾。對(duì)于社會(huì)矛盾突出的村，注重運(yùn)用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得群眾的信賴(lài)和支持。二是加強(qiáng)治安管理。對(duì)于治安狀況不好的村，選派公安干警到村任職，加大綜合治理力度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是消除宗派干擾。對(duì)于宗派勢(shì)力影響工作的村，依法進(jìn)行說(shuō)服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無(wú)效的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理；四是增強(qiáng)教化功能。對(duì)于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅(jiān)決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評(píng)比，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，努力形成和諧融洽的社會(huì)風(fēng)尚。（三）檢查評(píng)估階段（12月11日—12月31日）。集中整頓建設(shè)工作結(jié)束后，要組織召開(kāi)有黨員、村民代表和家在本村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會(huì)議，對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓建設(shè)情況、特別是整頓轉(zhuǎn)化承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，群眾滿(mǎn)意度達(dá)到80%以上的，逐村形成整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評(píng)估報(bào)告，提請(qǐng)區(qū)委組織部檢查驗(yàn)收。區(qū)委組織部將制定具體的考核辦法，嚴(yán)格按整頓建設(shè)考核辦法和目標(biāo)要求逐村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的，幫扶區(qū)直部門(mén)不脫鉤，包建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組不撤離，做到精力不松、力度不減、目標(biāo)不降；對(duì)于當(dāng)年整頓工作沒(méi)有進(jìn)展、轉(zhuǎn)化效果不明顯的，將對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶區(qū)直部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，直到負(fù)責(zé)的相對(duì)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于12月20日前將每個(gè)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)委組織部組織二室。四、保障措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把后進(jìn)村集中整頓轉(zhuǎn)化工作作為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的重要手段，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保整頓一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，每個(gè)季度召開(kāi)一次會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究、調(diào)度整頓轉(zhuǎn)化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要親自調(diào)查研究、安排部署、實(shí)施指導(dǎo)、解決問(wèn)題、督促檢查，分管副書(shū)記、組織委員要投入足夠的工作精力，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)措施、任務(wù)。村黨組織書(shū)記要從自身做起，不等不靠，不推不脫，積極爭(zhēng)取包聯(lián)單位支持，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和黨員群眾主動(dòng)地做好相關(guān)工作。（二）實(shí)施外力助推。積極推行“四定一明確”工作法，針對(duì)每一個(gè)相對(duì)后進(jìn)村實(shí)際，原則上按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系，按照黨群部門(mén)聯(lián)“軟”村、政法部門(mén)聯(lián)“亂”村、涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)“窮”村的原則確定一個(gè)區(qū)直部門(mén)定點(diǎn)幫扶（見(jiàn)附件2），按照分片包村情況確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)包建，按照相對(duì)后進(jìn)村類(lèi)型確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組定點(diǎn)整頓，并明確各自的工作分工和主要職責(zé)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系村的總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)所幫扶村的資金項(xiàng)目、技術(shù)信息、黨建工作、維護(hù)穩(wěn)定等方面的幫助扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包建領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作組要參與調(diào)查摸底、制定方案、整頓建設(shè)、檢查驗(yàn)收全過(guò)程，切實(shí)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合的局面，推動(dòng)相對(duì)后進(jìn)村盡快轉(zhuǎn)化升級(jí)。（三）開(kāi)展公開(kāi)承諾。相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作實(shí)行公開(kāi)承諾、契約管理，每村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包建領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)工作隊(duì)、相對(duì)后進(jìn)村黨組織以及幫聯(lián)區(qū)直部門(mén)，在深入調(diào)研、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上形成相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作公開(kāi)承諾書(shū)（見(jiàn)附件3），經(jīng)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組成員、幫扶區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)人、后進(jìn)村黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽字、聯(lián)系該村處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后送區(qū)委組織部備案，并通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄向黨員群眾進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。各包建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和下鄉(xiāng)工作隊(duì)、相對(duì)后進(jìn)村黨組織以及幫聯(lián)區(qū)直部門(mén)要深入抓好落實(shí)、扎實(shí)踐行承諾，兌現(xiàn)一件向黨員群眾公開(kāi)一件、報(bào)區(qū)委組織部銷(xiāo)號(hào)一件，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于4月20日前將相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作公開(kāi)承諾書(shū)報(bào)區(qū)委組織部組織二室，踐諾情況隨時(shí)上報(bào)。（四）培育示范典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合相對(duì)后進(jìn)村工作實(shí)際，采取切實(shí)可行、實(shí)際管用的措施，集中工作精力、整合工作力量開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化工作。要根據(jù)選配一個(gè)好書(shū)記、謀劃一個(gè)好思路、制定一個(gè)好規(guī)劃、訂立一套好規(guī)矩、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)好陣地、解決一些難問(wèn)題“七個(gè)一”工作內(nèi)容，按照班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)矛盾突出、活動(dòng)場(chǎng)所空白五種類(lèi)型，分類(lèi)培樹(shù)一批立得住、叫得響、推得開(kāi)的典型，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，努力提升相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作整體水平。（五）嚴(yán)格考核管理。實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作掛賬督辦制度，區(qū)委組織部對(duì)每個(gè)后進(jìn)村存在的問(wèn)題、重點(diǎn)措施、轉(zhuǎn)化目標(biāo)、解決期限以及區(qū)直部門(mén)幫扶內(nèi)容等情況登記建檔，隨時(shí)督促辦理；實(shí)行整頓轉(zhuǎn)化工作季調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每個(gè)季度最后月份的25日前向區(qū)委組織部逐村報(bào)送整頓轉(zhuǎn)化工作季報(bào)表（見(jiàn)附件4）。區(qū)委將把集中整頓轉(zhuǎn)化工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)于工作組不駐村、調(diào)查摸底不深入、整頓措施不得力、幫扶工作不到位、整頓效果不明顯的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。（六）形成長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，集中整頓建設(shè)結(jié)束后，制定鞏固、提高工作方案和具體措施，對(duì)已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進(jìn)村實(shí)行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；要總結(jié)、推廣后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化工作的做法經(jīng)驗(yàn)，以后每年按10%的比例對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行整頓建設(shè)，使此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實(shí)形成后進(jìn)村整頓工作長(zhǎng)效機(jī)制24 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