【正文】 二是抓運行機制。大力推行村級事務契約化管理，認真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，不斷促進工作規(guī)范運行。三是抓監(jiān)督機制。深入落實村級財務“村有鄉(xiāng)管”和財務支出書記主任“雙簽”制，注重把村級財務、農(nóng)村低保、退耕還林補貼、救災款物發(fā)放等群眾反映突出的內(nèi)容納入村務公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。下力解決后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對后進村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作需要，主動征求黨員的意見和建議，協(xié)助后進村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓優(yōu)化隊伍。結合整頓建設明晰的發(fā)展思路，充分利用黨員干部培訓實踐基地、村級黨員綜合活動室、現(xiàn)代遠程教育等培訓資源，有針對性地對黨員進行教育培訓，切實提高黨員的“雙帶”本領。三是設崗定責鍛煉隊伍。著眼后進村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入開展黨員聯(lián)戶和“設崗定責、雙向承諾”活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒骨干和示范帶動作用。四是發(fā)展黨員壯大隊伍。建立全村能人檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，實施黨員干部帶培制度，每村至少發(fā)展一名能人黨員，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。下力解決后進村辦公活動場所建設的問題。針對后進村沒有活動場所或活動場所危舊狹小、陣地建設不能發(fā)揮作用等問題，采取建設、管理、使用并重的辦法，努力建設一個好陣地。一是抓好建設。要依托上級建設項目，采取項目資金投一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擠一點、村里自己籌一點、包扶單位幫一點、社會力量捐一點、黨員義工省一點的辦法，有效化解建設資金瓶頸，9月份前完成活動場所建設或修繕，切實解決后進村無活動場所和活動場所危舊狹小問題；二是抓好管理。要依法明確活動場所的所有權、使用權和管理權，加強配套設施的建設與管理，努力達到“八有”標準（有標牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學習資料、有遠教設備）。三是抓好使用。要扎實推進村級組織活動場所與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設，依托活動場所提供便民服務、開展教育培訓、組織文體活動，有效發(fā)揮活動場所的綜合作用。下力解決影響后進村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。針對后進村社會矛盾突出、黨群干群關系緊張、不穩(wěn)定因素較多等問題，敢于觸及深層次矛盾和遺留問題，努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關心關注的熱點難點問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，選派公安干警到村任職，加大綜合治理力度，有效維護社會穩(wěn)定。三是消除宗派干擾。對于宗派勢力影響工作的村，依法進行說服教育和宣傳引導，多次教育引導無效的，及時移交司法機關處理；四是增強教化功能。對于村風民風不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力形成和諧融洽的社會風尚。（三）檢查評估階段（12月11日—12月31日）。集中整頓建設工作結束后，要組織召開有黨員、村民代表和家在本村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會議，對相對后進村整頓建設情況、特別是整頓轉(zhuǎn)化承諾兌現(xiàn)情況進行滿意度測評，群眾滿意度達到80%以上的，逐村形成整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評估報告，提請區(qū)委組織部檢查驗收。區(qū)委組織部將制定具體的考核辦法，嚴格按整頓建設考核辦法和目標要求逐村進行驗收。對于驗收未達標的，幫扶區(qū)直部門不脫鉤，包建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐村工作組不撤離，做到精力不松、力度不減、目標不降；對于當年整頓工作沒有進展、轉(zhuǎn)化效果不明顯的，將對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶區(qū)直部門進行通報批評，并限期整改，直到負責的相對后進村轉(zhuǎn)化升級為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于12月20日前將每個相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評估報告報區(qū)委組織部組織二室。四、保障措施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作作為提升農(nóng)村基層組織建設整體水平的重要手段，專項推進、強力攻堅，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。（一）加強組織領導。區(qū)委成立了全區(qū)相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領導小組（見附件1），負責組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立相應的領導和工作機構，每個季度召開一次會議專門研究、調(diào)度整頓轉(zhuǎn)化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，要親自調(diào)查研究、安排部署、實施指導、解決問題、督促檢查，分管副書記、組織委員要投入足夠的工作精力，不折不扣地落實好各項措施、任務。村黨組織書記要從自身做起，不等不靠，不推不脫，積極爭取包聯(lián)單位支持，團結帶領班子成員和黨員群眾主動地做好相關工作。（二）實施外力助推。積極推行“四定一明確”工作法，針對每一個相對后進村實際，原則上按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定一名處級領導干部定點聯(lián)系，按照黨群部門聯(lián)“軟”村、政法部門聯(lián)“亂”村、涉農(nóng)部門聯(lián)“窮”村的原則確定一個區(qū)直部門定點幫扶（見附件2），按照分片包村情況確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員定點包建，按照相對后進村類型確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組定點整頓，并明確各自的工作分工和主要職責。處級領導負責所聯(lián)系村的總體協(xié)調(diào)指導，區(qū)直部門負責所幫扶村的資金項目、技術信息、黨建工作、維護穩(wěn)定等方面的幫助扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包建領導及駐村工作組要參與調(diào)查摸底、制定方案、整頓建設、檢查驗收全過程，切實形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合的局面，推動相對后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。（三）開展公開承諾。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作實行公開承諾、契約管理，每村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包建領導和下鄉(xiāng)工作隊、相對后進村黨組織以及幫聯(lián)區(qū)直部門，在深入調(diào)研、系統(tǒng)研究的基礎上形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作公開承諾書（見附件3），經(jīng)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和駐村工作組成員、幫扶區(qū)直部門負責人、后進村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字、聯(lián)系該村處級領導同意后送區(qū)委組織部備案，并通過村務公開欄向黨員群眾進行公開，接受黨員群眾和社會各界的監(jiān)督。各包建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和下鄉(xiāng)工作隊、相對后進村黨組織以及幫聯(lián)區(qū)直部門要深入抓好落實、扎實踐行承諾，兌現(xiàn)一件向黨員群眾公開一件、報區(qū)委組織部銷號一件，確保各項工作真正落到實處、取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要于4月20日前將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作公開承諾書報區(qū)委組織部組織二室，踐諾情況隨時上報。（四）培育示范典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合相對后進村工作實際，采取切實可行、實際管用的措施，集中工作精力、整合工作力量開展整頓轉(zhuǎn)化工作。要根據(jù)選配一個好書記、謀劃一個好思路、制定一個好規(guī)劃、訂立一套好規(guī)矩、培養(yǎng)一支好隊伍、建設一個好陣地、解決一些難問題“七個一”工作內(nèi)容，按照班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展落后、社會矛盾突出、活動場所空白五種類型，分類培樹一批立得住、叫得響、推得開的典型，及時總結、宣傳、推廣形成的一些好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，努力提升相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作整體水平。（五）嚴格考核管理。實行整頓轉(zhuǎn)化工作掛賬督辦制度，區(qū)委組織部對每個后進村存在的問題、重點措施、轉(zhuǎn)化目標、解決期限以及區(qū)直部門幫扶內(nèi)容等情況登記建檔，隨時督促辦理；實行整頓轉(zhuǎn)化工作季調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每個季度最后月份的25日前向區(qū)委組織部逐村報送整頓轉(zhuǎn)化工作季報表（見附件4）。區(qū)委將把集中整頓轉(zhuǎn)化工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關區(qū)直部門領導班子和領導干部年度綜合考核的重要內(nèi)容，對于工作組不駐村、調(diào)查摸底不深入、整頓措施不得力、幫扶工作不到位、整頓效果不明顯的，將追究主要領導和相關人員責任。（六）形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，集中整頓建設結束后，制定鞏固、提高工作方案和具體措施，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；要總結、推廣后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的做法經(jīng)驗，以后每年按10%的比例對后進村進行整頓建設，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成后進村整頓工作長效機制24 / 24