【正文】 的擴展要由政治來組織。提出這個問題已經(jīng)具有了現(xiàn)實性。中國的資本和美國的資本并不會有本質(zhì)上的區(qū)別，中國市場經(jīng)濟的擴展性最終并不會比美國的遜色多少。當中國大力吸收外國資本的同時，中國本身的資本也在加快流向海外。只要哪里有利可圖，資本就會流向哪里，這是不變的真理。中國能怎樣保護我們的海外的利益呢?這個問題的尖銳性會隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的深度發(fā)展和資本的外流越來越突出。外界的概念是，隨著中國的崛起，中國一定會在世界舞臺上有所作為。再者，中國經(jīng)濟力量的外部影響也已經(jīng)在客觀上向中國政府提出了做什么的要求。但是中國政府并沒有做什么，一向都采取低姿態(tài)的政策。這使得外在世界不知道中國要做什么。于是，就有各種“中國威脅論”的一而再、再而三地出現(xiàn)和重復。如何在經(jīng)濟力量發(fā)展的基礎(chǔ)上使用政治組織的手段，一方面防止外在的威脅，另一方面來發(fā)展中國的國際空間?中國這方面存在著很大的困難。首先是力量組合方面的困難。一個大國在國際上的力量的包括硬力量諸如軍事、技術(shù)和經(jīng)濟力量，也包括軟力量如意識形態(tài)和大多數(shù)國家認可的價值觀等。中國在這些方面的力量組合的不足是顯見的。中國如果一方面不能創(chuàng)造出可以讓國際社會認同的價值觀，另一方面又拒絕接受國際社會認同的價值觀，那么，在軟力量建設(shè)方面會變得極其困難，其國際影響力也會受到諸多制約。現(xiàn)在，很多國家只是把中國認同為一個可以獲得巨大經(jīng)濟利益的市場。這種認同和意識形態(tài)和價值觀方面的認同不是可以同日而言的。其次是力量組織方面的困難。美國等西方大國非常清楚國際力量是需要組織的，也懂得如何組織其海外力量。美國人經(jīng)常在鑒定和其國家利益相關(guān)的國家和地區(qū)，積極從事合作、聯(lián)盟的事宜。但中國在如何組織國際力量方面顯然是很貧窮的。例如在亞洲金融危機中，中國政府堅持人民幣不貶值，這對遭受危機影響的亞洲國家無疑是重要的。當時很多亞洲國家都認為中國是一個負責任的大國，也希望今后中國至少在地區(qū)事務(wù)上起更重要的角色。但是中國不知道把已有的影響力加入組織化和制度化。結(jié)果是讓其他國家特別是美國占據(jù)了本應當屬于中國的國際空間。再次是現(xiàn)代國際關(guān)系思維方面的不足。基本上，中國人還是受中國傳統(tǒng)國際關(guān)系的道德優(yōu)先思維的影響，對現(xiàn)代國際關(guān)系權(quán)力政治既不屑一顧也不加以重視。這本身并沒有什么錯，但當所有其他國家都順從權(quán)力政治的時候，中國就很有可能淪為自己傳統(tǒng)的受害者?，F(xiàn)代國際體系的形成是各主權(quán)國家競爭國際空間的結(jié)果。中國顯然沒有這個概念。當其他國家競爭國際空間的時候，中國時常把應當屬于自己的東西謙讓給他人，企圖從中得到道德上的回報。但實際上不是這樣。當其得到中國“謙讓”出來的國際空間以后，非但不會回報中國，反而用此來懲罰中國。又舉國際或者區(qū)域組織來說，中國很少采取動議。當一個國際或者區(qū)域組織成立之時，中國往往首先采取抱怨的態(tài)度或者反對。但是一段時間以后，中國最終還不得不接受這一組織，甚至加入這一組織。這些行為表面上呈現(xiàn)為中國的戰(zhàn)略考量，實際上是中國傳統(tǒng)思維方式的反映。產(chǎn)生這種情況的原因在于中國在國際政治中的經(jīng)驗不足，可以說，中國現(xiàn)在是首次以一個大國的身份進入國際體系。在數(shù)千年的歷史中，中國曾經(jīng)有輝煌的時期。但近現(xiàn)代國際關(guān)系完全不同于中國占主導地位時期的情況。當中國在近代開始和這個體系打交道的時候，遇到的是西方列強的侵略和羞辱。在上一個世紀里，中國政治人物所關(guān)心的主要是防衛(wèi)國家。中國相對的獨立于世界體系的現(xiàn)實也不需要我們?nèi)タ剂矿w系內(nèi)部的事情。但現(xiàn)在則不同了。中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)自己不僅在急劇地進入這個體系，而且要開始處理這個體系內(nèi)的紛繁的事務(wù)了。但是我們還沒有經(jīng)驗。如何處理經(jīng)濟發(fā)展和國際空間的關(guān)系問題，如何在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上用政治組織的力量發(fā)展中國的國際影響力并把此種影響力制度化，已經(jīng)成為了中國在制定國家戰(zhàn)略過程中不可回避的問題。3．聯(lián)盟和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題和組織國際空間相關(guān)的另外一個問題是聯(lián)盟問題。當美國人用聯(lián)盟的方式來圍堵所謂的“中國威脅”的時候，中國怎么辦?盡管還很難說，美國的結(jié)盟政策最后是否會達到美國人設(shè)想的目標，但可以肯定的是中國不能這樣坐以待斃。要避免這一結(jié)局，中國對聯(lián)盟問題應當有新的考量。中國的結(jié)盟的前提是接受現(xiàn)存世界體系。這一點很重要。體系之外的結(jié)盟是危險的，要么導致美蘇冷戰(zhàn)那樣的新冷戰(zhàn)，要么導致日本在第二次世界大戰(zhàn)期間的“大東亞共榮圈”那樣的敵視性的聯(lián)盟。中國如果要保持和平的建設(shè)環(huán)境，要在維持世界和平方面發(fā)揮作用，這些都是必須努力避免的。而體制內(nèi)的聯(lián)盟則是包容性的。更確切地說，是一種區(qū)域性或國際性的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來防衛(wèi)美國對中國的遏制，追求一個更公平的國際秩序。在國際層面，中國不可能象前蘇聯(lián)那樣到處建立自己的力量。中國所能做的就是和世界上盡可能多的國家維持或發(fā)展良好的關(guān)系，結(jié)盟很少可能成為現(xiàn)實?，F(xiàn)實地說，中國的力量在很長一段時間內(nèi)是區(qū)域性的。中國既無擴張的野心，也就無需把手伸得那樣長。中國國際戰(zhàn)略的起點應當是亞洲。中國如果在亞洲就被美國所圍堵，其未來的發(fā)展和國際影響力就是成問題的了。多年來，中國致力于發(fā)展和周邊國家的關(guān)系，取得了非常大的成績。但這可能還不夠。進一步的發(fā)展逃避不了體系內(nèi)的聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國的經(jīng)濟力量對亞洲國家的影響已經(jīng)大大超越了國內(nèi)很多人所能想象的程度。這在亞洲金融危機以后變得非常明顯，很多國家希望中國能夠在亞洲至少在經(jīng)濟領(lǐng)域扮演一個更為積極的角色。換句話說，中國已經(jīng)具備了相當?shù)膶嵙υ趤喼迖矣兴鳛?。中國如果要打破美國的圍堵中國?lián)盟，就要重新考量自己在亞洲的角色。如果被動等待，讓美國人享受本來中國應當享受的，那么最終受害的還是中國自己。4．國際關(guān)系和國內(nèi)秩序問題對國際關(guān)系來說，最重要的國內(nèi)秩序莫過于經(jīng)濟秩序和政治秩序了。經(jīng)濟為先。中國已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟發(fā)展目標。市場經(jīng)濟本身就是中國經(jīng)濟未來增長的一種巨大動力。但是，市場經(jīng)濟本身對國家力量的影響力是非常復雜的。如果要市場經(jīng)濟對國家力量，特別是國際關(guān)系中的國家力量有積極正面的影響，國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就變得重要起來。這對后發(fā)展中國家尤其如此。從這方面來說，我們有必要檢討以往的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。中國的經(jīng)濟發(fā)展在過去的二十多年里取得了很大的成就，主要是通過一種可以稱之為“民生經(jīng)濟”的發(fā)展模式取得的。這種模式有幾個主要的特點。第一，發(fā)展經(jīng)濟的主要的目標是解脫人民的貧窮，提高人民的生活水平。加強國家本身的力量是次要地位的。第二，經(jīng)濟增長是通過急進的分權(quán)達到的，即國家把重要的經(jīng)濟決策權(quán)下放給各級地方政府、企業(yè)和個人，給于他們充分的自主權(quán)來發(fā)展經(jīng)濟。第三，國家在一些重要的基礎(chǔ)研究或者工業(yè)部門不再象以前那樣投入大量的人力物力，而轉(zhuǎn)向投資于國際采購和技術(shù)引進。這種民生經(jīng)濟發(fā)展模式取得了我們今天所看到的成績，但也產(chǎn)生了諸多問題。國家能力的衰落自九十年代以來一直是人們熱衷于討論的話題。因為國家能力的減弱，不僅使有效的收入再分配變得不可能，更重要的是不能組織有效的產(chǎn)業(yè)政策。九十年代中期以來，中央政府努力調(diào)整經(jīng)濟制度，增加中央的權(quán)力，但收效并不很顯著。要扭轉(zhuǎn)實際上的分權(quán)趨勢非常困難?？梢韵胍姷氖牵瑳]有一種調(diào)和“民生經(jīng)濟”和意在提高國家本身能力的產(chǎn)業(yè)政策，中國的經(jīng)濟秩序很難在國家力量的外部投射方面發(fā)揮應有的作用。一些外國專家對中國國家組織經(jīng)濟生活能力的不足情況已經(jīng)表示了擔憂。誠然，中國必須避免象美蘇冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)式的軍事經(jīng)濟，但另一方面也應該考量在提高民生和國防力量的同時也能保護海外經(jīng)濟利益的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。在政治秩序方面，恐怕除了接受體系，沒有其他更為有效的選擇。當中國的經(jīng)濟進入全球體系的時候，其政治必然要受到這個體系的影響。當經(jīng)濟因素市場化的時候，政治體系方面的調(diào)整就成為必要。市場經(jīng)濟的發(fā)展導致民主因素的產(chǎn)生，但另一方面也只有民主這一政體形式才能有效地統(tǒng)治市場經(jīng)濟條件下的政治社會。接受民主的世界體系并不是說中國一定要全盤接受美國西方式的民主。中國已經(jīng)走上了一條中國式市場經(jīng)濟的道路，在政治上也會這樣。接受體系意味著中國接受西方民主政治的挑戰(zhàn)。在全球化的狀態(tài)下，不僅內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展具有國際影響力，內(nèi)部的政治變遷也是如此。中國政治改革的問題不僅僅是我們的內(nèi)政，在一定程度上也正在成為一個國際問題。正如經(jīng)濟上我們要考量外部影響一樣，在政治改革問題上，我們也必須考量到外部因素。當中國的政治發(fā)展走向很不明朗的時候，外部世界對中國的擔憂成為必然。在民主政治道路上，中國已經(jīng)邁出了很重要的一步，各個方面的民主實驗正在進行?？梢哉f，中國式的民主政治形式正在試驗過程之中。但是，民主政治的發(fā)展僅僅是中國政治秩序建設(shè)的一部分，而非全部。政治秩序的建設(shè)過程是包括發(fā)展民主政治在內(nèi)的一個更為廣泛也更為深刻的政治轉(zhuǎn)型過程。在這個過程中，中國有可能發(fā)展一種既包含了民主政治所包含的一般價值，又發(fā)展了中國本身的價值的政治制度。這樣做，是非常有利于中國“軟權(quán)力”方面的發(fā)展的。一種非西方式中國民主政治可望成為發(fā)揮中國國際影響力的政治秩序基礎(chǔ)。31 / 31