【正文】 水保部門多年從事水利水保工程勘測、設計、施工工作，可領導組織項目中的林草措施、淤地壩建設、基本農田等各項工程措施施工?？h鄉(xiāng)村組織協(xié)調勞力及建設用地；林草及小片水地、小型攔蓄工程，由鄉(xiāng)村落實地塊，并組織勞力施工工；連片的水地工程建設，以村、聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)為單位，由縣項目辦組織協(xié)調勞力和施工機械，集中施工。攪拌機75145振動捧10001800卷揚機3050塔吊3050項目總工期為2008～2012年，實施年限為5年。由于工程時間緊、任務重、涉及面廣， 保證保質、保量、按照完成治理任務以及配套資金的均勻投入，項目區(qū)7個小流域計劃同時開始施工。項目區(qū)5年完成任務16968 ,2008年完成3446hm2，2009年完成3381 hm2，2010年完成3415 hm2，2011年完成3299 hm2，2012年完成3427hm2。：項目區(qū)水土保持治理措施規(guī)劃表10．投資估算根據(jù)國家、地方和行業(yè)規(guī)范、標準和定額，結合項目區(qū)的實際投入情況，測算水土保持工程各項治理措施投資單價，合理估算項目投資。依據(jù)水利部頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持工程概算定額》，采取以綜合單價編制工程概（估）算的辦法。在全面調查當?shù)厝斯?、材料、苗木、物資與產品單價的基礎上，按照《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》計算出各項措施單價。人工：僅計算人工工日，不折算投資。材料單價：主要包括水泥、木材、鋼筋、石料、磚、砂、柴油、苗木、種子等。價格水平為2006年第三季度。植物措施工程單價包括直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金四項，間接費費率5%，企業(yè)利潤2%，%。工程措施工程單價包括直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金四項，間接費費率5%，企業(yè)利潤4%，%。各治理措施單價見單價匯總表。包括建筑工程費、臨時工程費、其它費用和預備費。第一部分：工程措施包括水地、谷坊、機械固沙工程、設備及安裝工程、其它工程； 第二部分：林草工程；第三部分：生態(tài)修復措施；第四部分：生產道路；第五部分：獨立費用。項目建設管理費，%計??；工程的監(jiān)理費，%計取；勘測規(guī)劃設計費，按第一部分費用的3%計??；%計??；監(jiān)測費，%計取。預備費：包括基本預備費和價差預備費?；绢A備費按第一部分與第五部分之和的6%計取，價差預備費取零。工程總投入包括投資和投工兩部分。根據(jù)治理措施工程量和分析確定的單價，，,。根據(jù)治理措施工程量和分析確定的投工定額，， 萬個，溝道及小型蓄水保土工程需投工 ，,。根據(jù)治理措施分年度實施情況，分年度投資方案為：，，。 資金籌措、 資料籌措原則經費的投入是保質保量完成項目區(qū)措施實施的前提。水土保持重點建設工程屬于社會公益事業(yè)，而且項目所在地區(qū)自然條件較差、經濟落后。因此，項目實行國家、集體、個人一起上，多渠道、多層次、多元化籌資機制，中央、地方、群眾自籌（投勞）比例按1:1:1編制，每平方公理水土流失治理投資為30萬元，其中中央投資10萬元。 資金籌措方案根據(jù)投資估算結果，項目區(qū)各項治理措施總投資 萬元， 萬元，地方匹配 ，群眾自籌 。11．經濟評價水土保持措施產生直接經濟效益包括實施水土保持措施土地生產的植物產品與未實施水土保持措施的土地上的產品對比所得的增產量和增產值。按不同措施產生的產品不同，分別進行計算：①小片水地、保土耕作等增產的糧食和經濟作物；②果園、經濟林等增產的果品；③人工種草和水土保持林增產的飼料和其它草產品；④水土保持林增產的枝條和木材蓄積量。計算方法：以單項措施的增產量和增產值為基礎，將各個單項措施的經濟效益相加，即為綜合措施的經濟效益。各項治理措施按5年均均實施，產生效益計算，經濟林、喬木林效益從第6年開始計算，灌木林效益從第4年開始計算。根據(jù)多年水土保持治理成果及典型調查，分析確定各項治理措施農產品單產量，產品價格采用2006年當?shù)厥袌鰞r格，詳見表。通過分析計算，，.。詳見效益計算表：各項措施（20082027年）各年度費用、效益表。[ 項目區(qū)治理措施產出單價表 單位：元/kg m3糧食油料果園經濟林喬木林灌木林草3480 項目區(qū)治理措施增產定額表 單位：kg/hm2 m3/hm2項目梯田壩地小片水地封禁治理喬木林灌木林經濟林種草果園單產1200240022503001200450015007500治理措施實施后保水保土效益按照各單項治理措施保水保土定額估算，其中水地、林草措施保水保土定額參考當?shù)卣{查資料及以往有關成果確定，溝道工程及小型蓄水保土工程保水保土定額采用典型推算，詳見下表：項目區(qū)治理措施保水保土定額表。 項目區(qū)治理措施保水保土定額表新增措施保水能力（m3/km座、道）保土能力梯田85%90%小片水地85%90%喬木林50%60%灌木林50%60%經濟林與果園75%90%種草40%50%封禁45%55%通過計算，項目期末各項新增措施全部實施后，%。各治理措施及工程保水保土效益見表：各項措施蓄水保土效益計算表。項目措施實施后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會得到明顯改善，各項措施累計治理面積為56258hm2,％，％，多數(shù)地表徑流就地攔蓄入滲，提高了地表徑流利用率，增加了土壤含水量。林草覆蓋率由原來的24 %提高到 %，林草面積增加，可以有效地降低風速、減少沙塵、凈化空氣，調節(jié)周圍的小氣候，改善水分和熱量狀況，為農作物生長創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過水地建設、營造經濟林、水保林，提高了土壤抗旱能力，同時，枯枝落葉增多、土壤性質優(yōu)化、土壤結構改善、肥力提高。、社會效益經過治理，項目區(qū)侵蝕模數(shù)減少，可以緩解下游庫壩群垮壩威脅，使下游群眾安然度汛。減少進入下游的泥沙，減緩下游水庫的淤積，延長水庫使用壽命，節(jié)省了防洪減淤費用。高標準的基本農田建設和林、果、草等植被建設，減少水土流失，改善了農業(yè)生產條件，提高了糧食單產，人均糧食527kg，人均純收入由1450元提高到2665元。改善基礎設施，加速退耕還林還草，更新傳統(tǒng)觀念，促進社會進步。治理后，項目區(qū)生產道路和機井數(shù)量增加，山水田林草合理配置，群眾生產條件、生活環(huán)境大大改善。高標準的基本農田，保障了退耕還林的落實，可望盡快實現(xiàn)林草上山進溝，米糧下川入澗的目標，土地利用結構趨于合理，農林牧用地比例由現(xiàn)狀的30：78：1調整為1：7：1。節(jié)水灌溉農田，配方施肥等新技術的推廣，降低了勞動強度。引入現(xiàn)代農業(yè)經營理論，促進群眾思想觀念的更新和認識的提高，對整個人口素質的提高具有積極影響，對促進社會進步具有深遠意義。 經濟評價 評價依據(jù)和方法項目區(qū)水土保持重點建設工程建設國民經濟評價主要依據(jù)《水土保持建設項目前期工作暫行規(guī)定》（2000年，水利部）、《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T1471—1995）、《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72—94），國家計劃委員會1993年4月發(fā)布的《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》。國民經濟評價采用靜態(tài)和動態(tài)分析方法，以產投比、投資回收年限、累計凈效益、凈現(xiàn)值、內部收益率作為主要評價指標。 主要指標和參數(shù)根據(jù)工程安排，該工程建設期為5年，計算期為20年。計算基準年為工程建設期的第一年，基準點為建設期第一年年初。水土保持生態(tài)工程建設屬于社會公益性的項目，以社會效益為主，因此，社會折現(xiàn)率取12%. 年運行費年運行費指水土保持措施在運行初期及正常運行期每年支付的費用，包括生產費、維修費、管理費等。根據(jù)實地調查，各種新增治理措施的年運行費情況見表。溝道及小型蓄水保土工程措施的年運行費按建筑工程投資的3%計。詳見附表：各項措施（20082027年）各年度費用、經濟效益計算表根據(jù)項目實施的經濟效益和費用成果，編制國民經濟評價效益費用流量表，計算項目的國民經濟評價指標，詳見下表：項目區(qū)國民經濟評價主要指標表由指標表可見， 萬元， 萬元， 萬元，%，效益費用比 。投資回收期 年。從上述水土保持工程新增治理措施產生的生態(tài)效益、社會效益、經濟效益和國民經濟評價指標分析來看，項目實施后效益明顯，經濟指標可行。 項目區(qū)國民經濟評價主要指標表項目單位指標備注效益現(xiàn)值萬元費用現(xiàn)值萬元經濟凈現(xiàn)值萬元內部收益率%投資回收期年國家水土保持重點建設工程是一項社會性公益事業(yè)，通過綜合治理，項目區(qū)經濟、生態(tài)、社會效益顯著。通過分析、計算如果投資增加10%，%；如果效益減少20%，%；如果效益推遲兩年，%；投資增加10%，同時效益推遲兩年，%。：敏感性分析表。敏感性分析表經濟指標投資增加10%效益減少20%效益推遲兩年投資增加10%效益推遲兩年經濟凈現(xiàn)值（ENPV）萬元經濟內部收益率（%）12．結論 資料可靠準確、項目的土地利用與水土保持措施現(xiàn)狀資料，采用1982年國家出版的1/10000地形圖，經實地查勘局部控制測量及室內量算匯總取得。社經資料由項目所在鄉(xiāng)村統(tǒng)計，并參照國民經濟統(tǒng)計年鑒確定，同時進行了10戶的農戶隨機抽樣調查復核詳見下表:項目區(qū)典型農戶調查表。水文、氣象及泥沙等應用了項目區(qū)鄰近站網的實測資料。項目設計指標是在實際調查、典型小流域設計的基礎上，參照項目區(qū)現(xiàn)有農業(yè)生產條件和技術水平、生產能力及供需情況、農產品的價格與市場流通情況等，進行綜合分析后確定的，從而保證了所用資料的準確性和可靠性。項目區(qū)水地、造林、果園、種草等措施總體布局和設計均參照《黃土高原水保持專項規(guī)劃》和《水土保持技術規(guī)范》，并充分體現(xiàn)和運用了現(xiàn)有科研成果、典型成功經驗及先進技術，既可滿足項目建設宗旨，又充分考慮了實現(xiàn)項目目標的自然經濟資源和科學技術的可生性，適應該區(qū)自然經濟特點。項目在經濟效益分析中充分考慮了現(xiàn)狀、實施后達到水平、農產品的供需以及效益等多方面的因素，確定了較為合理的計算參數(shù)。經計算分析得出：%，說明項目投資在經濟上是可行的。本項目是一項涉及三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），11個行政村，內容多樣的系統(tǒng)工程，為確保項目按期完成，并達到預期的目標的和要求，榆林項目建設領導小組，總攬項目規(guī)劃實施、組織協(xié)調、監(jiān)理評價等工作。某縣水利局成立項目辦公室，具體負責項目的人力物力組織協(xié)調、各類措施施工等工作?？梢?，項目組織健全、結構合理，能保證項目實施。在項目區(qū)大規(guī)模的有計劃地實施綜合治理與開發(fā)，將會形成較完整的生態(tài)防護體系和區(qū)域經濟開發(fā)優(yōu)勢，促進農業(yè)經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。項目建成后，在運行中強化監(jiān)督管理，合理開發(fā)利用，對環(huán)境的有利影響將會長期發(fā)揮。本項目是國家水土保持重點建設項目，其實施成功，不僅使項目區(qū)環(huán)境得到改善、經濟得到發(fā)展，而且會促進整個風沙區(qū)的開發(fā)治理。對培養(yǎng)技術骨干和管理人才、提高農民的科學文化素質和實際技能方面，也將產生深刻影響。綜上所述，經對項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、社會經濟現(xiàn)狀及項目建設的技術措施、保證措施、投資效益、環(huán)境影響、資金匹配等方面的分析論證，結果表明：項目區(qū)水土保持重點建設工程的建設在自然、社會、經濟條件以及水土流失類型區(qū)等方面都具有代表性；立項依據(jù)充分，指導思想明確，目標切合實際，措施布局合理；建設內容和應用了現(xiàn)有科技成果及成功經驗，技術上是可性的。bai 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