【導(dǎo)讀】裊節(jié)蚅螅膄節(jié)莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芁莈蒁蚅膇莇薃袀肅莆蚅蚃罿莆蒞衿裊蒅蕆蟻膃蒄薀袇聿蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆蒀蝿螆肂葿蒈羈肅薀螅襖膄蚃羀膂膄莂螃肈膃薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁膈蚄袈羇羋莃蟻袃芇蒆袆膂芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羃裊節(jié)蚅螅膄節(jié)莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芁莈蒁蚅膇莇薃袀肅莆蚅蚃罿莆蒞衿裊蒅蕆蟻膃蒄薀袇聿蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆蒀蝿螆肂葿蒈羈肅薀螅襖膄蚃羀膂膄莂螃肈膃薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁膈蚄袈羇羋莃蟻袃芇蒆袆膂芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羃裊節(jié)蚅螅膄節(jié)莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁螂芁莈蒁蚅膇莇薃袀肅莆蚅蚃罿莆蒞衿裊蒅蕆蟻膃蒄薀袇聿蒃螞蝕羅蒂莂裊羈蒁薄螈芀蒀蚆羃膆蒀蝿螆肂葿蒈羈肅薀螅襖膄蚃羀膂膄莂螃肈膃薅羈肄膂蚇袁羀膁蝿蚄艿膀葿衿膅腿薁螞肁膈蚄袈羇羋莃蟻袃芇蒆袆膂芆蚈蠆膇芅螀羄肅芄蒀螇罿芃薂羃裊節(jié)蚅螅膄節(jié)莄羈肀莁蒆螄羆莀蕿罿袂荿螁

　　

【正文】 件之中，也就是說(shuō)，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定除價(jià)格因素外應(yīng)當(dāng)需考慮的其他因素。 評(píng)標(biāo)的組織 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序： （ 1）投標(biāo)文件初審 初步評(píng)審工作比較簡(jiǎn)單，卻是非常重要的一步。 ①資格性檢查，是依據(jù)法律法規(guī)以及招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明，投標(biāo)保證金進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 ②符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性，完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，作出響應(yīng)。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性反應(yīng)，都應(yīng)作為無(wú)效標(biāo)處理。不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)修改文件或撤消不合理要求的部分而 使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。（在評(píng)標(biāo)階段，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)事先準(zhǔn)備好有關(guān)評(píng)審比較的表格以便于工作，提高效率） 只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)人才有資格進(jìn)入詳細(xì)比較和評(píng)價(jià)階段。補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”，應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒(méi)有重大偏離或者保留的投標(biāo)。所謂重大偏離或重大保留是指實(shí)質(zhì)上影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能或者與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中采購(gòu)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。 （ 2）澄清有關(guān)問(wèn)題 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在閱讀完投標(biāo)文件后對(duì)投 標(biāo)文件含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作必要的澄清，說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式并由其授權(quán)代表簽字，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 （ 3）比較與評(píng)標(biāo) 按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。以“湖北省衛(wèi)生廳農(nóng)村三項(xiàng)建設(shè)及母嬰安全設(shè)備” 政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)為例。談?wù)勅绾芜M(jìn)行比較和評(píng)標(biāo)。 ①采用綜合評(píng)分法，其中報(bào)價(jià)占 30 分，商務(wù)占 10 分，技術(shù)和服務(wù)占 60 分； ②報(bào)價(jià)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的公式直接計(jì)算；技術(shù)和服務(wù)評(píng)標(biāo)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下分類(lèi)編號(hào)交評(píng)委評(píng)分（對(duì)密封不合格投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理）。密封評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)所有密封合格的投標(biāo)商的密封文件部分與投標(biāo)人原始技術(shù)資料和樣機(jī)進(jìn)行核對(duì)，在核對(duì)中一旦發(fā)現(xiàn)密封的技術(shù)響應(yīng)文件內(nèi)容與該投標(biāo)人真實(shí)性不符，該投標(biāo)人將以提供虛假證明文件受處理，其投標(biāo)也將按廢標(biāo)處理。 ③應(yīng)該注意以下問(wèn)題： A、評(píng)分以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分匯總?cè)∑骄颠M(jìn)行排序。 B、評(píng)分匯總由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)； C、有爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)評(píng)委和技術(shù)評(píng)委評(píng)分的問(wèn)題。 D、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審并向采購(gòu)人書(shū)面推薦中標(biāo)候選人。 E、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。 評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)報(bào)告，其主要內(nèi)容包括： a、招標(biāo)公告刊登媒體名稱(chēng)，開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)； b、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； c、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)； d、開(kāi)標(biāo)記錄 和評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因； e、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表； f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議； 在實(shí)際工作中除 e、 f 由評(píng)委起草以外都由執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的。 （四） 定標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按順序推薦合格的中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。執(zhí)行機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)之日起 5 天內(nèi)向采購(gòu)人書(shū)面推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。 采購(gòu)人應(yīng)在收到推薦名單后 3 天內(nèi)按排名順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng) 當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，才可以確定排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商因同樣的原因不能簽訂合同的，才可以確定第三的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。 自開(kāi)標(biāo)之日起 8 天內(nèi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購(gòu)媒體公告中標(biāo)結(jié)果，由特殊情況的，事先報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后在政府指定媒體上公告原因。公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。（講一講 18 號(hào)令，第六十二條：“在發(fā)布公告的同時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力和管理辦 法中中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后 7 個(gè)工作日內(nèi)供應(yīng)商質(zhì)疑矛盾如何