【正文】 項(xiàng)目的實(shí)施情況；⑷監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況；⑸日常監(jiān)察、監(jiān)測(cè)（在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)）情況；⑹減排監(jiān)察系數(shù)核算情況；。27《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法（試行）》規(guī)定各市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立專門的減排監(jiān)察系數(shù)檔案，并要求該檔案資料至少包括哪些內(nèi)容？⑴檢查記錄；⑵影像資料；⑶監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；⑷綜合材料。27《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的地區(qū)和單位，將視不同情況分別采取什么樣的措施予以嚴(yán)肅處理？答：⑴高限處罰；⑵依法關(guān)停；⑶停止項(xiàng)目審批；⑷納入銀行征信系統(tǒng)；⑸區(qū)域限批。280、某市有COD國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)和城市污水處理廠共200家，有COD治理工程減排項(xiàng)目60個(gè)。省、市環(huán)保部門在年度內(nèi)共監(jiān)測(cè)了國(guó)控企業(yè)和城市污水廠200家，COD治理工程減排項(xiàng)目60個(gè)，排放超標(biāo)的分別有35家和15家；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查國(guó)控企業(yè)和城市污水廠180家，減排項(xiàng)目60個(gè)，設(shè)施不正常運(yùn)行的分別有75家和25家。請(qǐng)問該市上報(bào)的COD監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)應(yīng)是多少？答：監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率=監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)總數(shù)+監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)總數(shù)=210/260+140/240=+=69%該市COD監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值=%。1某發(fā)電廠，裝機(jī)容量10萬(wàn)kw，手運(yùn)行5500小時(shí)，問：該廠手發(fā)電量是多少？全耗煤量是多少？發(fā)電量=1000005500= 煤耗量=550000000=1某醬油廠，年產(chǎn)醬油1000噸，無(wú)污染防治設(shè)施，無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，利用排放系數(shù)法求該廠年排放COD和懸浮物的量。根據(jù) G=KM 年產(chǎn)量M=10000噸 KCOD= 5 kg/t產(chǎn)品 KSS= 4 kg/t產(chǎn)品 GCOD=KCODM=510000=50000（kg） GSS=KSSM=410000=40000（kg）1某單位某月使用新鮮水量10000噸，其中5000噸用于直接冷卻水使用十次后排放，其余水使用一次后直接排放，求重復(fù)用水量和重復(fù)用水率各為多少？重復(fù)用水量=5000105000=45000噸 重復(fù)用水率=45000247。（45000+10000）=82 % 綜合論述題2011年元月12日17時(shí)20分許，某市環(huán)境監(jiān)察人員途徑一地時(shí)，聞到些異常氣味，擴(kuò)散面積隨風(fēng)向達(dá)34公里外。監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)判斷可能是某企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，隨即該市環(huán)境監(jiān)察人員立即趕赴該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)合成氨系統(tǒng)有一處管道破裂，部分液體泄漏，散發(fā)出難聞氣體，事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)工作人員搶修，未能采取有效防治措施，造成大氣污染。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本案進(jìn)行分析，并提出處理處罰意見（給出具體正確分析，提出正確處理意見）。黑龍江賓西牛業(yè)有限公司位于賓縣賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，賓西開發(fā)區(qū)為省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。黑龍江賓西牛業(yè)有限公司肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目總投資5742萬(wàn)元，2006年6月建廠，該建設(shè)項(xiàng)目辦理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（哈爾濱市環(huán)保局審批），2006年12月中旬投入試生產(chǎn)。哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在2007年1月對(duì)賓縣西開發(fā)區(qū)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在未建設(shè)污水處理設(shè)施、未依法向環(huán)評(píng)審批部門申請(qǐng)的情況下擅自投入試生產(chǎn)，屠宰肉牛產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理排入蜚可圖河，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)，該企業(yè)污水中COD含量為3290毫克/升，超標(biāo)近20倍。請(qǐng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本案進(jìn)行分析，并提出處理處罰意見（給出具體正確分析，提出正確處理意見）。X月1X日6時(shí)，XX熱電有限公司240米高的煙囪冒出滾滾黑煙，并且持續(xù)了6個(gè)小時(shí)。當(dāng)天下市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門在發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的情況后，立即開展了專項(xiàng)調(diào)查，并進(jìn)行了查處。XX市環(huán)保局對(duì)這一事件召開新聞通報(bào)會(huì)。第二天下午，記者與沈陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員再次來(lái)到華潤(rùn)熱電廠。在震耳欲聾的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲中，記者在廠區(qū)回收池內(nèi)發(fā)現(xiàn)了黑色的冷卻水。（背景：據(jù)介紹，XXX熱電有限公司現(xiàn)主力燃用內(nèi)蒙古霍林河煤礦燃煤，由于近期霍林河車站施工，供應(yīng)該公司的燃煤中斷。為了維持機(jī)組的正常運(yùn)行，該公司緊急向其它煤礦采購(gòu)燃煤，但煤質(zhì)技術(shù)指標(biāo)無(wú)法滿足鍋爐設(shè)計(jì)要求。再加上近幾天陰雨氣候造成燃煤濕粘，嚴(yán)重影響了機(jī)組安全運(yùn)行。當(dāng)天從6時(shí)起，給煤機(jī)突然出現(xiàn)斷煤、堵煤故障，機(jī)組接帶負(fù)荷困難，鍋爐燃燒不穩(wěn)定，幾近滅火，無(wú)奈之下，該公司采取投油穩(wěn)燃措施維持機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行。）回答 環(huán)境執(zhí)法人員第一時(shí)間作什么工作。 處罰依據(jù)是什么？ 煙囪冒出滾滾黑煙的原因是什么？ 環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)提出的整改措施是什么？答：環(huán)保部門了解情況后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)此次污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，同時(shí)對(duì)熱電公司實(shí)行24小時(shí)監(jiān)督，避免直接排放事件的再次發(fā)生。依相關(guān)的行政處罰與綜合制裁程序法依《大氣防治法》進(jìn)行處罰。在鍋爐投油工況下，電除塵器、布袋除塵器必須退出運(yùn)行，致使煙囪排放濃煙。 為盡快消除污染問題，環(huán)保部門當(dāng)天約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，明確企業(yè)整改內(nèi)容：一是立即恢復(fù)燃料使用，確保燃煤質(zhì)量達(dá)到設(shè)施設(shè)計(jì)要求；二是立即恢復(fù)脫硫除塵設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備使用，保證污染物排放達(dá)標(biāo)；三是企業(yè)必須立即整改，并公開道歉。　 填空《水污染防治法》第七十三條規(guī)定：“不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由（縣級(jí)以上）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額（一倍以上三倍以下）的罰款。環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法依據(jù)主要為（法律依據(jù)）、（標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)）、（事實(shí)依據(jù)）。污染源監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源的（污染物排放）、污染治理和（污染事故）及（污染糾紛）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證并參與處理的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，要強(qiáng)化（依法行政）意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行（執(zhí)法責(zé)任追究）制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的（行政監(jiān)察）排污費(fèi)征收程序一般分為排污申報(bào)登記、（排污申報(bào)審核）、（排污量核定）、（排污費(fèi)計(jì)算）、排污費(fèi)征收與繳納等主要步驟。按《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施，生活垃圾滲濾液等污水經(jīng)處理并符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放控制要求后可（直接排放）。環(huán)境行政處罰的原則：（1）處罰法定原則。（2）處罰公正、公開原則。（3）（一事不再罰原則）。（4）（處罰教育原則）。（5）保障權(quán)利原則。《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定，未采取有效措施致使儲(chǔ)存的畜禽廢渣滲漏、散落、（溢流）、雨水淋失、（散發(fā)惡臭氣味）等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，（限期改正），并處以（1000）元以上（3）萬(wàn)元以下罰款。焚燒垃圾時(shí)最容易產(chǎn)生二惡英的溫度是（350）度到（450）度。按《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定，對(duì)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者（被檢查時(shí)弄虛作假）的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，（限期改正），給予警告或者處以（5）萬(wàn)元以下罰款。1污染防治設(shè)施需拆除、閑置和更新改造的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到申請(qǐng)之日起（1個(gè)月內(nèi)）應(yīng)予批復(fù)。1《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，要強(qiáng)化（依法行政）意識(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，實(shí)行（執(zhí)法責(zé)任追究）制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的（行政監(jiān)察）1《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》規(guī)定，（環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)不按照規(guī)定建立或者（擅自拆除）、（閑置）、關(guān)閉及（不正常使用）自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見。1限期治理項(xiàng)目違法行為認(rèn)定的兩個(gè)要素：一是（逾期）；二是治理工程未完成，或者雖然治理工程已完成但（環(huán)境目標(biāo)未達(dá)到）。1電力工業(yè)產(chǎn)生的廢氣污染物排放量與（燃料的品質(zhì)）、（鍋爐的技術(shù)水平）和污染治理技術(shù)有關(guān)。二、判斷環(huán)境污染事故處理的基本原則是先控制后處理（對(duì)）至環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局的職責(zé)明確規(guī)定已有20項(xiàng)（對(duì)）已有的處理設(shè)施擱置不用是認(rèn)定處理設(shè)施閑置的唯一依據(jù)（錯(cuò)）按《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)（對(duì)）按照《關(guān)于減免排污費(fèi)有關(guān)問題的通知》要求，排污者申請(qǐng)減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)征額。（對(duì)）環(huán)境監(jiān)察部門沒有監(jiān)測(cè)分析權(quán)，只有采樣權(quán)（對(duì)）罰款限額為對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或組織處以1000元以下或者警告處罰的使用簡(jiǎn)易程序（對(duì)）同一廢水排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）和總有機(jī)碳（TOC），只征收其中一項(xiàng)的排污費(fèi)（對(duì)）環(huán)境行政調(diào)解應(yīng)具備兩個(gè)條件，一是依申請(qǐng)而調(diào)解，二是自愿的原則。（對(duì)）各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的工程環(huán)境監(jiān)理。（錯(cuò)）1建設(shè)施工申報(bào) 建設(shè)施工單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。（對(duì)）1建筑施工同一施工場(chǎng)地的多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，以噪聲限值最低的施工階段計(jì)算征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)為原則。（錯(cuò)）1環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法屬于環(huán)境執(zhí)法的范疇，因而也具有環(huán)境行政執(zhí)法的一般特點(diǎn)。（對(duì)）1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年。（對(duì)）1由于不可抗拒的災(zāi)害，盡管已經(jīng)及時(shí)采取了合理措施，仍然無(wú)法避免發(fā)生環(huán)境污染，并造成損失，免除污染者承擔(dān)污染責(zé)任和賠償責(zé)任。（對(duì)）三、簡(jiǎn)答簡(jiǎn)述水污染源的監(jiān)察要點(diǎn)。（1）污水排水量的復(fù)核（2）排放的污水的主要污染物和水質(zhì)檢查（3）用水工藝、用水設(shè)備和污水的重復(fù)利用的檢查（4）排水分流分質(zhì)檢查（5）廢水處理設(shè)施的檢查（6）對(duì)每月（或每季）水污染源排放的污染物進(jìn)行檢查。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)有哪些內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目概況（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀（3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析預(yù)測(cè)和評(píng)估（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證（5）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。環(huán)境保護(hù)行政處罰的基本制度有哪些？（1）執(zhí)法人員身份公開制度、（2）陳述申辯制度（3）聽證制度、（4）回避制度、（5）告知當(dāng)事人權(quán)利制度、（6）案件調(diào)查人員與處罰人員分開制度（7）、重大案件集體討論決定制度、（8）處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離制度、（9）行政處罰監(jiān)督制度?！碍h(huán)境監(jiān)察人員六不準(zhǔn)”的基本內(nèi)容是什么（1）不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；（2）不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng)；（3）不準(zhǔn)參加被檢查者宴請(qǐng)的娛樂活動(dòng)；（4）不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷活動(dòng)；（5）不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信；（6）不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)　四、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）1．對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的行為給予哪些行政處罰？2．什么是環(huán)境刑事責(zé)任？3．環(huán)境科學(xué)的主要任務(wù)是什么？4．實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有什么意義？5．什么是可持續(xù)發(fā)展？6．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與一般法律有什么不同？ 論述題（每小題10分，共20分）1．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的程序是什么？2．試述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成及其制定原則。 答案四、簡(jiǎn)答題 l．答案要點(diǎn)： （1）申誡罰。技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反技術(shù)監(jiān)督法律。法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者組織依法給予的一種名譽(yù)上的譴責(zé)，給予其違法者或組織的提醒和告誡。主要形式有：警告、通報(bào)批評(píng)等。 （2）財(cái)產(chǎn)罰。技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人或者組織所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)依法予以剝奪的處罰。通常有沒收財(cái)物、沒收違法所得（非法收人）和罰款等。 （3）行為罰。技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)。規(guī)章的個(gè)人或組織，依法限制或剝奪其特定的行為能力的處罰。主要形式有：限期改正，停止?fàn)I業(yè)、生產(chǎn)、制造，吊銷、注銷許可證。 2．答案要點(diǎn)： 環(huán)境刑事責(zé)任是指行為人故意或過失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。 3．答案要點(diǎn)： 環(huán)境科學(xué)的主要任務(wù)包括： （1）探索全球環(huán)境的演化規(guī)律，包括環(huán)境的基本特性、結(jié)構(gòu)、演化機(jī)理和規(guī)律，目的在于使人類改造環(huán)境的活動(dòng)符合自然界的客觀規(guī)律，使其朝有利于人類的方向發(fā)展，避免向不利方向發(fā)展。 （2）研究人類活動(dòng)同自然生態(tài)之間的關(guān)系，主要是研究人類生產(chǎn)生活活動(dòng)同環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)如何保持動(dòng)態(tài)平衡，使人類與環(huán)境能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。 （3）研究環(huán)境變化對(duì)人類生存和發(fā)展的影響，包括環(huán)境退化的原因、污染物對(duì)環(huán)境質(zhì)量和人體健康的影響。這些研究可以為維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、制定各種環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。 （4）研究區(qū)域環(huán)境污染和破壞的綜合防治措施，包括技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、管理的等等。這些研究可以為國(guó)家制定環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策以及環(huán)境與資源保護(hù)立法提供依據(jù)。 4．答案要點(diǎn)： 實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義有： （1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。 （2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。 （3）從法理上說(shuō)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。 5．答案要點(diǎn)： 對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋包括以下幾個(gè)方面： 第一，可持續(xù)