【正文】 品運輸、貯存、使用和服務(wù)等； ——廢棄物的處理、貯存、處置和利用。 2)環(huán)境因素的變更。 在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素： ——法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時； ——生產(chǎn)工藝發(fā)生變更時； ——新建、擴建和改建項目時。 3)判定重要環(huán)境因素的依據(jù)。 評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： ——有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求； ——環(huán)境影響的范圍； ——環(huán)境影響的程度大??； ——環(huán)境影響的持續(xù)時間； ——社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點。 4)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定。 企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，在建立環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。 5)環(huán)境目標(biāo)的實施方案。 企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實施方案，實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實施方法和時間表。4．3．2．5 記錄重要危害和影響 企業(yè)應(yīng)將已確定的顯著危害和影響形成風(fēng)險評價文件，并提出針對性的風(fēng)險消減控制措施。評價文件的內(nèi)容應(yīng)包括： 1)固有危險性即工程危險性分析； 2)定性評價和狀態(tài)分析； 3)定量評價和能級分析； 4)工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響分析； 5)災(zāi)害影響及擴散分析； 6)工藝危險及可操作性的分析； 7)事故成因及規(guī)律分析； 8)事故及災(zāi)害損失分析；9)風(fēng)險削減措施及控制要求。 4．3．2．6 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) a)企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的方針、目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。 b)作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中是具體可行的。企業(yè)還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。4．3．2．7 確定和評價風(fēng)險控制措施 根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，制定風(fēng)險削減措施以減少危害和事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性。 a)風(fēng)險削減措施的內(nèi)容： 1)預(yù)防事故的措施； 2)控制事故的措施； 3)降低事故長期和短期影響的措施。 b)風(fēng)險削減計劃。 風(fēng)險削減和控制應(yīng)有計劃、有目的地進行。在制定風(fēng)險削減計劃時，應(yīng)明確以下內(nèi)容： 1)確定風(fēng)險削減和控制的負(fù)責(zé)人； 2)確定和落實資源； 3)風(fēng)險削減的具體措施和實施步驟； 4)時間安排(何時完成風(fēng)險削減)； 5)風(fēng)險削減和控制的效果及應(yīng)達到的預(yù)期目標(biāo)、如何進行檢查和考核。 c)風(fēng)險削減和控制措施的要求。 1)積極預(yù)防事故、減少事故發(fā)生的可能性，一般采用以下三種對策。 ——技術(shù)對策：即對某一項工程項目、生產(chǎn)建設(shè)、設(shè)備設(shè)計、工藝操作、設(shè)施維修等采用技術(shù)措施，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。 ——教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高每位員工的HSE意識和操作技能 ——管理對策：從HSE管理拄術(shù)、管理方法上，最大限度地滿足HSE管理體系的需要，減少事故發(fā)生的可能性。 2)控制事故、限制事故發(fā)生的范圍和時間。 ——微觀控制，即以具體的危害為對象，采取必要的技術(shù)手段，實施對風(fēng)險的控制。 ——宏觀控制，即從整體上制定控制策略和方案，對風(fēng)險實施綜合控制。 3)降低事故中、短期影響。控制和風(fēng)險控制措施一旦失敗，應(yīng)及時實施應(yīng)急預(yù)案，以便使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故中、短期的影響。應(yīng)急預(yù)案的制定及實施見4．7．3。 4．3．2．8 編制風(fēng)險評價報告 評價報告的內(nèi)容包括： ——評價的目的、范圍； ——評價的依據(jù)； ——評價的程序； ——評價過程；——評價結(jié)論與建議等。 4．3．2．9 實施選定的風(fēng)險控制措施 4． 隱患治理 4．3．3．1 事故隱患的范圍 a)危及安全生產(chǎn)的不安全因素； b)可能導(dǎo)致事故的裝置、設(shè)施隱患； c)可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境；d)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的因京或隱患。 4．3．3．2 隱患評估 a)自評 企業(yè)應(yīng)按HSE有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用的評估方法對隱患進行自評，自評后的隱患應(yīng)建立完整、齊全檔案資料，并報送上級HSE管理部門及相關(guān)職能部門，其內(nèi)容包括： 1)評估報告； 2)評審意見； 3)技術(shù)結(jié)論； 4)隱患治理方案； 5)整改進度和責(zé)任人6)資金概預(yù)算情況等 b)復(fù)查與評估 1)企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進行復(fù)查。在征求相關(guān)職能部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報公司14SE管理部門審查并組織實施。2)公司HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查。家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。 4．3．3．3 隱患治理 a)企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。 b)隱患評估與分級、事故隱患治理項目計劃編制程序、事故隱患治理項目的管理、事故隱患治理項目的驗收、事故隱患治理項目資金的補助等有關(guān)規(guī)定，按中國石化[1999]安字467號文件中《事故隱患治理管理工作規(guī)定》執(zhí)行。c)企業(yè)應(yīng)根據(jù)公司《事故隱患治理管理工作規(guī)定》，制定本企業(yè)的《事故隱患治理管理工作實施細(xì)則》。 4．3．3．4 隱患治理的考核 a)建立隱患治理工作的考核制度，對相關(guān)單位、職能部門和責(zé)任人的隱患治理責(zé)任進行考核。
b)建立重大隱患項目竣工驗收審計制度，對隱患項目的完成情況、資金的使用情況進行全面審計，確保隱患按計劃完成，保證隱患治理費用能夠?qū)？顚Ｓ?。c)組織對已完成的隱患治理項目進行實際效能的驗證考核。 4．4 承包商和供應(yīng)商管理 4．4．1 總則承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對企業(yè)的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)和售后服務(wù)應(yīng)進行驗證，確保其符合企業(yè)的HSE管理規(guī)定和要求。 4．4．2承包商管理 4．4．2．1 資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證) 企業(yè)項目主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和實施承包商的預(yù)認(rèn)證計劃。制定預(yù)認(rèn)證計劃。1)確定預(yù)審的范圍： ——承包商的資質(zhì)證書； ——承包商的HSE管理機構(gòu)、管理制度和保障體系； ——承包商以往的業(yè)績和表現(xiàn)。2）明確承包商預(yù)認(rèn)證的責(zé)任部門和參與職能部門。3）規(guī)定承包商預(yù)認(rèn)證的程序和時間要求。4）確定承包商預(yù)認(rèn)證的具體內(nèi)容： ——承包商的經(jīng)營范圍和工程能力； ——承包商的施工管理能力和隊伍的素質(zhì)； ——承包商的HSE保障體系和HSE管理措施； ——承包商的HSE業(yè)績和表現(xiàn)； ——承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件 ——承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況； ——承包商轉(zhuǎn)包、分包隊伍的安全資質(zhì)。建立企業(yè)認(rèn)可的承包商名冊和相關(guān)文件資料。 1）承包商的一般資料。包括承包商公司的名稱、法人，聯(lián)系電話、通信地址等基本信息2)承包商的經(jīng)營情況。包括承包商的資信情況、服務(wù)范圍、注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、工作類型程能力情況。 3)承包商過去3年以來的HSE表現(xiàn)。 4)承包商的HSE管理情況。包括HSE管理組織機構(gòu)、管理制度、對承包項目采取的勞動保護和安全技術(shù)措施，特種作業(yè)人員培訓(xùn)及持證情況，設(shè)備設(shè)施的安全狀況等。檢查承包商的預(yù)認(rèn)證資料，確認(rèn)符合企業(yè)HSE要求的承包商。4．4．2．2 承包商的選擇a)企業(yè)項目主管部門和HSE管理部門在確定了工程項目及其風(fēng)險后，應(yīng)在其招標(biāo)通知書中提出下HSE要求： 1)HSE管理組織、HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場HSE管理員； 2)HSE管理制度及保障體系； 3)施工人員的文化、技能及具備的HSE知識水平； 4)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證； 5)施工人員的勞動防護用品用具配備； 6)所用施工機具的安全衛(wèi)生狀況 7)遵守相應(yīng)法律法規(guī)和企業(yè)HSE要求的承諾； 8)針對工程項目風(fēng)險所采取的HSE管理措施；9)需企業(yè)提供的施工條件和HSE措施。 b)承包商在接到招標(biāo)通知書后，應(yīng)按招標(biāo)通知書中的有關(guān)HSE要求，編制HSE實施程序； c)企業(yè)HSE管理部門應(yīng)參加項目主管部門召開的承包商預(yù)投標(biāo)會議，檢查承包商編制的HSE實，程序是否滿足企業(yè)提出的HSE要求，如達不到要求，則予以否決。檢查的主要內(nèi)容為： 1)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進行HSE培訓(xùn)，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能 2)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)； 3)檢查所有的合同是否滿足國家、公司及企業(yè)的HSE要求。企業(yè)合同管理部門在與中標(biāo)承包商簽定合同時，應(yīng)審查合同書是否包括了以下HSE內(nèi)容：1）遵守公司和企業(yè)HSE管理的有關(guān)制度、規(guī)定，服從企業(yè)的HSE管理；2）為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、功能安全的機械、工具和設(shè)備，并保持設(shè)備完好；3)根據(jù)國家、公司和企業(yè)的法律法規(guī)、制度和規(guī)定，為承擔(dān)施工作業(yè)的人員進行HSE教育培訓(xùn)；4）根據(jù)國家、公司和企業(yè)的HSE要求，為承擔(dān)施工任務(wù)的人員提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用具；5)制定工程項目的HSE實施程序，并交企業(yè)主管部門審查； 6)明確承包商對施工作業(yè)中事故的責(zé)任； 7)明確對轉(zhuǎn)包、分包隊伍的HSE責(zé)任。承包商應(yīng)在項目開工前應(yīng)做好如下工作：1)組織員工學(xué)習(xí)企業(yè)的HSE管理規(guī)定；2)全員參加企業(yè)組織的人廠HSE教育和作業(yè)前HSE教育；3)與企業(yè)HSE管理部門簽定安全承諾書和安全協(xié)議書；4)辦理人員入廠證、車輛入廠證、作業(yè)許可證、機動車特別通行證 5)了解企業(yè)HSE管理體系的有關(guān)政策，熟悉企業(yè)HSE管理程序； 6)檢查、維修所用的車輛、設(shè)備、機具，滿足企業(yè)的HSE要求； 7)配備符合現(xiàn)場要求的安全、環(huán)保設(shè)備(設(shè)施)； 8)制定和落實防止傷害事故、環(huán)境污染事故的具體措施； 9)了解具體的工作內(nèi)容，熟悉裝置設(shè)備的安全要求，了解周圍環(huán)境和作業(yè)對象的潛在危險和應(yīng)急措施，確定具體的工作位置； 10)為施工人員配備符合要求的勞動防護用品； 11)編制工程項目HSE實施程序，交企業(yè)HSE管理部門審查。 b)企業(yè)在項目開工前應(yīng)做好以下工作。 1)組織HSE教育培訓(xùn)。 項目開工前，企業(yè)工程管理部門、HSE管理部門、相關(guān)基層單位應(yīng)向承包商介紹與工藝裝置、工程項目有關(guān)的概況和危害，對承包商的施工人員進行入廠前、作業(yè)前的HSE教育并進行考試。 ——入廠前的HSE教育由企業(yè)HSE管理部門和工程管理部門組織進行，教育內(nèi)容為：公司、企業(yè)和生產(chǎn)廠有關(guān)的HSE制度、規(guī)定；生產(chǎn)廠HSE特點及要求；與施工有關(guān)的基層隊的主要危險因素及安全注意事項；針對生產(chǎn)企業(yè)特點提出的施工安全要求。 ——作業(yè)前的HSE教育由相關(guān)基層隊和工程管理部門組織進行，教育內(nèi)容為：作業(yè)單元和作業(yè)對象的主要危險因素及安全注意事項；施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定；易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；基層隊的消防、報警和救護設(shè)施；事故發(fā)生后應(yīng)急處理的方法。 2)簽定安全承諾書和安全協(xié)議書。 企業(yè)HSE管理部門應(yīng)在承包商施工人員考試合格后，與每一個施工人員簽定(安全承諾書)，與承包商簽定《安全協(xié)議書)。 3)辦理人員、車輛入廠證和作業(yè)許可證。 ——企業(yè)公安保衛(wèi)部門應(yīng)按施工合同書的要求，為經(jīng)HSE教育合格的承包商施工人員辦理注明有效期限和作業(yè)地點的人員入廠證； ——企業(yè)公安保衛(wèi)部門應(yīng)為承包商進人廠區(qū)的機動車輛和施工機械，辦理注明有效期限、行使路線、停放地點的車輛特別通行證或臨時通行證； ——企業(yè)HSE管理部門、工程管理部門及基層單位應(yīng)按規(guī)定的審批程序，為進入廠區(qū)施工的承包商辦理作業(yè)許可證，其他具體要求按中國石化[2002]安字300號文件中有關(guān)作業(yè)許町證制度執(zhí)行。 4)安排HSE管理人員和作業(yè)監(jiān)護人。 企業(yè)基層單位應(yīng)在項目開工前安排責(zé)任心強、熟悉生產(chǎn)工藝和應(yīng)急處理程序的人員擔(dān)負(fù)工程項目的監(jiān)督、監(jiān)護工作，監(jiān)督HSE規(guī)定的執(zhí)行情況。 5)審查承包商HSE實施程序。 企業(yè)HSE管理部門應(yīng)在項目開工前，審查承包商遞交的工程項目HSE實施程序是否符合企業(yè)的HSE要求，并檢查所列內(nèi)容的落實情況。 6)落實安全隔離措施，提供安全作業(yè)條件。 企業(yè)相關(guān)職能部門及基層單位應(yīng)為承包商的工作提供必要的施工條件，完成裝置設(shè)備的生產(chǎn)處理和安全隔離工作。具體要求按中國石化[1999]安字467號文件中《改擴建、檢修施工作業(yè)安全管理規(guī)定》的第十五條、第十六條執(zhí)行。 7)召開HSE會議，檢查準(zhǔn)備情況。 企業(yè)相關(guān)職能管理部門及基層單位應(yīng)在項目開工前，召開會議，檢查雙方HSE工作的準(zhǔn)備落實情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，批準(zhǔn)施工作業(yè)。 4．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督a)承包商應(yīng)遵守的規(guī)定1)承包商施工人員進入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)，應(yīng)持有進入該區(qū)的作業(yè)許可證，嚴(yán)禁攜帶煙火進廠； 2)進人生產(chǎn)裝置的施工人員應(yīng)按規(guī)定著裝，佩帶符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽及工作要求的勞動防護用品； 3)嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度)，按要求辦理用火票，落實安全措施，經(jīng)監(jiān)護人確認(rèn)后，方可動火，