有關(guān)社區(qū)服務(wù)的講義-資料下載頁
2025-05-02 01:55本頁面
【正文】 。 (2)自治功能 (3)協(xié)調(diào)功能 (4)治保功能 居民委員會組織法明確規(guī)定在居委會下設(shè)治安保衛(wèi)委員會，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會治安。早在1952年，由當(dāng)時的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個功能使居委會成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會”，“居民委員會可以分設(shè)若干居民小組，小組長由居民小組推選”。 依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區(qū)居委會通常是指社區(qū)居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會組織體系。社區(qū)居委會受社區(qū)成員代表大會的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會下設(shè)的各工作委員會在社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居民小組是社區(qū)居委會組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實(shí)。社區(qū)居委會、各工作委員會和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會是社區(qū)居委會的工作機(jī)構(gòu)，必須對社區(qū)居委會負(fù)責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認(rèn)真完成社區(qū)居委會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時反映居民的要求。 根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實(shí)施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，社區(qū)居委會的基本職責(zé)是： (1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督； (2)依法協(xié)助政府對社區(qū)服務(wù)、社會保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進(jìn)行管理； (3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項(xiàng)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金； (4)負(fù)責(zé)對社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競聘上崗、考核、評議等程序； (5)及時掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達(dá)社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議； (6)組織社區(qū)居民對政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評議。 (1)依法發(fā)展原則。 （2)政黨主導(dǎo)原則 前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國，這個主導(dǎo)力量就是中國共產(chǎn)黨。 (3)政權(quán)支持原則 (4)自治主題原則 這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價值取向和最終定位的問題。 (5)漸進(jìn)發(fā)展原則 中國畢竟是一個超大規(guī)模的社會，民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設(shè)的一個有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會使進(jìn)程減緩，但是會使整個過程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。 街道辦事處與社區(qū)居委會之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會的工作是街道辦事處的三個任務(wù)之一?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī) 關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作?！边@也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會，社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會工作，社區(qū)居委會也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。 。 小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會或社區(qū)管理委員會的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個方面。
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