【正文】 競爭 ， 執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化 ， 新情況新問題新矛盾不斷出現(xiàn) ， 對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求 。 （ 二 ） 十六大明確提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力五個方面的基本要求： 不斷提高科學(xué)判斷形勢能力 ——基本依據(jù)和首要任務(wù) 。 不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力 。 不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力 。 不斷提高依法行政的能力 。 不斷提高總攬全局的能力 。 ? （三）不斷提高黨的執(zhí)政能力的總體目標(biāo) ? 通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。 ? （四）不斷提高黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)和各項部署。 ? ? 要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式。 ? 要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。 ? 要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，加強馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。 ? 要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。 ? 要堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)，增強同國際社會交往的本領(lǐng)，堅決維護(hù)國家安全。 ? （五）不斷提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)容 ? 首先要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識：“三個代表”重要思想是新時期黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是黨執(zhí)政必須遵循的根本規(guī)律；中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；黨在堅持工人階級先鋒隊性質(zhì)的同時，必須不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力；黨在堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的同時，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義等等，這些思想把對執(zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識提高到了新的水平。 ? 要不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。要健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)機制，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家事務(wù)和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)黨的任務(wù)和執(zhí)政條件的變化，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系。 ? 要不斷改革和完善黨的執(zhí)政方式。首先，黨不僅要管好自身的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，還要從鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平的角度，重點管好國家政權(quán)機關(guān)和政治協(xié)商機關(guān)中的黨組織和黨員。其次，進(jìn)一步理順黨政之間的關(guān)系，形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機制。在總攬全局的意義上，要堅持實行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。再次，堅持依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的發(fā)展。黨要堅持依法執(zhí)政，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。最后，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。在新的形勢下，特別需要進(jìn)一步加強黨的群眾工作，研究群眾工作的新情況、新特點，有針對性采取新措施、新辦法，使黨更多地貼近普通老百姓，提高黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。 ? 黨的十六屆四中全會于 2022年 9月 16日至 19日在北京舉行。全會審議通過了 《 中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》 。 ? 這個 《 決定 》 是我們黨的歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。 ? 這個文件一共 9個部分，頭三個部分是總論部分，講的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、黨在以往 55年里執(zhí)政的主要經(jīng)驗、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。第四至第八部分是分論部分，分別講的是加強黨的執(zhí)政能力的 5個方面、5項任務(wù)、 5大能力。第九部分是總結(jié)、收尾，講的是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與全面推進(jìn)黨的建設(shè)的關(guān)系。 ? 黨在以往 55年里執(zhí)政的主要經(jīng)驗有 6條： ? （ 1）必須堅持黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。 ? （ 2）必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善，不斷增強社會主義的生機和活力。 ? （ 3）必須堅持抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。 ? （ 4）必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 ? （ 5）必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。 ? （ 6）必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 黨的十六屆四中全會審議通過的 《 中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》 指出：在新的歷史條件下 ，黨的建設(shè)的工作重點是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè) ， 不斷提高 5個能力： 駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 發(fā)展社會主義民主政治的能力 建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力 構(gòu)建社會主義和諧社會的能力 應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力 ? 黨的十六屆四中全會提的 5個能力與黨的十六大提的 5 個能力之間的關(guān)系： ? 黨的十六大提的 5個能力是：科學(xué)判斷形勢的能力；駕御市場經(jīng)濟的能力；應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；依法執(zhí)政的能力；總攬全局的能力。 這 5個能力主要是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部說的 。十六大報告中就說：面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，就要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。 ? 十六屆四中全會講的 5個能力是：駕御社會主義市場經(jīng)濟的能力；發(fā)展社會主義民主政治的能力；建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力；構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。 這是對全黨說的。 《 決定 》 中就說：全黨要緊緊圍繞上述任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。 黨的十六屆四中全會強調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強黨的建設(shè)。要以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。 黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等。提高黨的執(zhí)政能力是新時期黨的建設(shè)的工作重點，但這并不是說思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不重要甚至不需要了，而是說，在新的歷史條件下，我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都要服從于和服務(wù)于提高黨的執(zhí)政能力這個工作重點；同時，為了提高黨的執(zhí)政能力還是要抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 三、加強黨的先進(jìn)性建設(shè) ? 古田會議，這個會議有一個重要決定，就是毛澤東對新入黨的黨員定了五條標(biāo)準(zhǔn)：一是政治觀念沒有錯誤；二是忠實；三是有犧牲精神，能積極工作；四是沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；五是不吃鴉片、不賭博。 （二）開展先進(jìn)性教育活動 開展先進(jìn)性教育活動的重要性和必要性 在新的歷史條件下 ，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性 ，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固 ，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安 。 黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn) 。 一是 “ 無需論 ” 。 ?二是 “ 自擾論 ” 。 ?三是 “ 無用論 ” 。 ?四是 “ 無關(guān)論 ” 。 ?五是 “ 沖突論 ” 。 ?六是 “ 虛實論 ” 。 孔繁森 馬祖光 許振超 開展先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想 ? 要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實踐 “ 三個代表 ” 重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證。 開展先進(jìn)性教育活動的目標(biāo) ? 提高黨員素質(zhì)。 ? 加強基層組織。 ? 服務(wù)人民群眾。 ? 促進(jìn)各項工作。 通過教育活動，著重解決以下問題： ?一是堅定理想信念。 ?二是堅持黨的宗旨。 ?三是增強黨的觀念。 ?四是發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。 保持先進(jìn)性的基本要求 ? 一是要堅持理想信念，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。 ? 二是要堅持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實實地提高實踐 “ 三個代表 ”重要思想的本領(lǐng)。 ? 三是要堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。 ? 四是要堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。 ? 五是要堅持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一。 ? 六是要堅持 “ 兩個務(wù)必 ” ，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。 開展先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)原則 ? 堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效。 ? 堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。 ? 堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。 ? 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。 ? 堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要途徑 ? 加強黨性分析 、 黨性修養(yǎng) 、 黨性鍛煉 “五查五看”。一是查學(xué)習(xí)，看對“三個代表”重要思想理解得深刻不深刻；二是查思想，看理想信念堅定不堅定，宗旨意識牢不牢；三是查工作，看發(fā)展思路清晰不清晰，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足不足；四是查作風(fēng)，看是否做到了求真務(wù)實、真抓實干；五是查紀(jì)律，看是否自覺遵守黨的紀(jì)律，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督。