【正文】 ，9同樣地需要經(jīng)過(guò)考試選拔，因此對(duì)于其范圍內(nèi)的考生而言，它所提供的機(jī)會(huì)是“公平”的，只有在參照對(duì)象是范圍外的考生時(shí)，它才是“不公平”的。據(jù)此，高校自主招生制度不公平的地方在于它的“范圍”而不在于制度的本身。筆者認(rèn)為，符合正義原則的高校自主招生制度，應(yīng)是高?；凇叭巳讼碛衅降鹊氖芙逃龣?quán)利”的原則在全國(guó)范圍內(nèi)為考生提供一個(gè)發(fā)揮自己才能的平臺(tái)，讓公民能夠平等地參與高校自主招生考試，并報(bào)考全國(guó)任一所高等學(xué)府，不受招考人數(shù)、地方政策的限制。然而目前的招考體制卻嚴(yán)重剝奪了考生的平等機(jī)會(huì)，因而是非正義的。筆者在此提出以下幾點(diǎn)建議。擴(kuò)大高校自主招生的權(quán)利，確實(shí)高校的行政主體地位。高校要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)平等地自主招生，少不得國(guó)家政策的支持，因而國(guó)家教育部應(yīng)更多地對(duì)高校下放招生的權(quán)利，尤其是我國(guó)的公立大學(xué)，我國(guó)公立大學(xué)目前由于過(guò)度依賴于地方財(cái)政的支持，逐漸失去了公立大學(xué)的色彩。此外，高校作為法律法規(guī)授權(quán)組織，既然具有一定的行政管理權(quán)，就應(yīng)確立其在法律上的主體地位，賦予其法律上的義務(wù)，使高校的日常管理和招生能在更加法制化的軌道上運(yùn)行。擴(kuò)大高校自主招生范圍，增加招生人數(shù)。每年全國(guó)統(tǒng)考都淘汰了大部分的申請(qǐng)人，不少高校在這種情形下出現(xiàn)招生不飽滿或是部分專業(yè)因?qū)W生太少而需關(guān)閉的狀況，更多的是學(xué)生由于報(bào)考不當(dāng)，達(dá)到同等高校分?jǐn)?shù)線也要落榜，失去了上高等學(xué)府機(jī)會(huì)的情況。因而，高校的自主招生應(yīng)在全國(guó)統(tǒng)考之后，通過(guò)擴(kuò)大高校自主招生的范圍，一視同仁地為全國(guó)落榜考生提供二次考試機(jī)會(huì)，考試的內(nèi)容與范圍在不超出學(xué)生高中學(xué)習(xí)范圍內(nèi)可根據(jù)高校辦學(xué)招生方向自行出題。限定高校自主招生開(kāi)放的專業(yè)。高校自主招生時(shí)，應(yīng)提供各專業(yè)的招生情況，人數(shù)已經(jīng)招滿的專業(yè)不再加入可報(bào)專業(yè)列表。限定高校自主招生開(kāi)放的專業(yè)可排除高校部分專業(yè)過(guò)于飽和的狀態(tài)同時(shí)又在各專業(yè)之間取得平衡，考生亦可根據(jù)自身的情況報(bào)考自己喜歡的專業(yè)與學(xué)校。自主招生高校資格的審查程序?？勺灾髡猩母咝２痪窒抻诠⒋髮W(xué)，民營(yíng)大學(xué)亦可通過(guò)自主招生招納人才，實(shí)行自主招生的高校必須先上報(bào)地方教育局并通過(guò)教育局的資格審查，再由教育局上報(bào)至中央，中央綜合考慮當(dāng)年各地統(tǒng)考考生情況，確定可實(shí)行自主招生高校的數(shù)額后再按地區(qū)分配。（四）多數(shù)人的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)目前的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的城市取向、重點(diǎn)中學(xué)取向、東部省區(qū)取向，而地區(qū)偏僻、經(jīng)濟(jì)落后、教育設(shè)施無(wú)法跟上現(xiàn)代化腳步的高中所培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)論是在素質(zhì)還是能力方面與大城市的學(xué)生比都有著明顯差距。因而設(shè)計(jì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須在維護(hù)全國(guó)大多數(shù)學(xué)生的受教育權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地社會(huì)文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、學(xué)校師生生存境遇等綜合考慮，形成符合多數(shù)人要求的“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”10標(biāo)準(zhǔn)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合、綜合評(píng)價(jià)與個(gè)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合、教師與學(xué)生多主體評(píng)價(jià)相結(jié)合、高中與高校評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方式。要使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真正有效，必須加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的資源投入，從多種途徑努力。（1）通過(guò)降低生師比減輕教師的工作壓力和工作量，以解決教師因“一對(duì)多”而無(wú)法真正準(zhǔn)確了解學(xué)生和對(duì)學(xué)生情況做出客觀評(píng)價(jià)的問(wèn)題；（2）將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)要素適當(dāng)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于學(xué)生道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、交流合作等方面的評(píng)價(jià)應(yīng)定為“優(yōu)秀、合格、尚待改進(jìn)”三個(gè)等級(jí)來(lái)呈現(xiàn)，激勵(lì)與導(dǎo)向并重，而學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)的評(píng)定則以各方面的成績(jī)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另外，獲得的國(guó)家性榮譽(yù)的學(xué)生可在個(gè)人檔案中注明，申請(qǐng)獲得優(yōu)先錄取的機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和招生數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，記錄學(xué)生整個(gè)高中階段的學(xué)習(xí)能力、道德品質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)術(shù)研究等方面的情況，充分計(jì)劃綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的進(jìn)度。教育評(píng)價(jià)應(yīng)該是多維的，不是孤立的，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程和學(xué)習(xí)過(guò)程，描述學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段的成長(zhǎng)狀況是其主要任務(wù)。因而高考作為一項(xiàng)教育評(píng)價(jià)手段，不僅要關(guān)注結(jié)果，更要關(guān)注過(guò)程，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)引入高校招生錄取的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系將是今后我國(guó)高考改革的一大趨勢(shì)。受教育權(quán)是我國(guó)公民的一項(xiàng)重要憲法權(quán)利，公民平等地享有接受高等教育的機(jī)會(huì)體現(xiàn)了我國(guó)憲法尊重和保護(hù)每個(gè)人的自由和尊嚴(yán)。在高考招生制度顯失公平的情況下，不但考生平等的受教育權(quán)受到了侵害，教育公平也受到嚴(yán)重威脅，在一定程度上損害了社會(huì)公平。從羅爾斯正義原則的角度來(lái)看，目前我國(guó)法律對(duì)公民的受教育權(quán)已有了“正義”的規(guī)定，但實(shí)踐中仍存在著“非正義”的現(xiàn)象，因此，我們必須以嚴(yán)肅的態(tài)度去反省和重構(gòu)我們的高考招生制度，而政府在教育資源公平配置方面具有引導(dǎo)作用，我們有理由相信，在政府與社會(huì)的共同努力下，我國(guó)學(xué)生都能平等地享有高等教育的受教育權(quán)。參考文獻(xiàn)[1] 楊世建．大學(xué)招生方案的合憲性審查標(biāo)準(zhǔn)[A]．“大學(xué)招生與憲法平等——中國(guó)問(wèn)題與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C]．2010：281．[2]萬(wàn)永生．高考加分政策的現(xiàn)狀及思考[J]．教育與管理，2009(04)：75．[3]劉曉紅．憲政視野下高考加分政策的教育“公平”之辯[J]．現(xiàn)代教育管理，2011(02)：6．[4]秦前紅，徐亦鵬．配額與平等——評(píng)我國(guó)的高校招生制度[J]．法學(xué)評(píng)論，2010(03)．11[5]房欲飛．從羅爾斯的正義原則看我國(guó)高等教育制度的正義性[J]．高教探索，2006(05)：20．[6]王磊．選擇憲法[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2003：83．[7] 張千帆．大學(xué)招生考試多元化的憲法底線——兼論高考分省自主命題與大學(xué)自主招生制度的違憲性[J]．法商研究．2010(05)：65．[8]李兵，楚江．高考改革:透過(guò)表象探尋實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑[J]．大學(xué)教育科學(xué)，2010(02)：49．[9]約翰羅爾斯著．正義論[M]．何懷宏等譯．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988．[10]劉娟．羅爾斯正義理論的旨趣——關(guān)于正義的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和原則[J]．理論探索，2009(05)：48．[11]吳文俊，祝賀．從羅爾斯的正義原則看教育公平問(wèn)題[J]．遼寧教育研究，2005(06)：２．12