【正文】 在強調制度相對穩(wěn)定的同時，必須根據現實需要，完善制度反饋機制。實際工作中，有些制度得不到很好的落實，原因不是基層的執(zhí)行力不夠，而是制度修訂滯后，與現實情況不適應，基層難以執(zhí)行或無法執(zhí)行，造成工作被動，甚至影響稅收事業(yè)發(fā)展。要實現持續(xù)改進，必須建立健全制度反饋機制，定期對稅務部門制定的規(guī)章制度進行清理，確保各項制度更加符合工作實際，更具有可操作性，促進各項稅收工作的順利開展。第三是完善激勵約束制度。在明確各部門、各崗位和每個工作人員的職責分工和工作標準的基礎上，確定具體的獎懲辦法，形成嚴密的責任制度體系。要將評定結果作為單位和個人評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據，與干部的獎懲掛鉤，與能級評定掛鉤，形成有效的激勵約束機制，提高廣大稅務干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 （三）加強業(yè)務素質培養(yǎng)，提高領導干部的行動力。領導干部要堅持不斷地學習，優(yōu)化知識結構，更新觀念，努力提高業(yè)務素質，提高處理各項復雜問題的能力，以適應形勢、任務和時代發(fā)展需要的要求。在當今這個知識經濟時代，學習是時代賦予每一個領導干部的重大責任。領導干部承擔著更大、更重、更多的責任，自然就需要更多的知識、更高的素質、更強的能力。領導干部必須把勤奮學習、獲取新知作為一種政治責任、一項政治任務，作為一種自覺追求、一種生活方式，以更加認真的態(tài)度、更加緊迫的使命感，去努力學習，去深入思考。既要學習我們稅收專業(yè)知識，也要學習和了解其它方面、其它領域的知識，拓寬知識面，努力做到專與博的統(tǒng)一。既要向書本學習，更要向實踐學習、向群眾學習、向基層學習，努力從實踐、從群眾、從基層中獲取知識營養(yǎng)，以不斷掌握新知識、增長新本領、創(chuàng)造新業(yè)績。重視不重視調查研究、會不會調查研究，是衡量一個領導干部政治思想是否成熟、工作作風是否扎實、工作方法是否科學的重要標志。作為領導干部，必須切實轉變工作作風，深入基層、深入實際、深入稅收工作一線開展調查研究并拿出有價值、有指導意義的調研成果。要加強稅收政策預測分析調研，對即將實施的稅收政策進行可比性、綜合性預測分析，為加強管理做好準備；要建立從稅收調研、分析到反饋的跟蹤問效機制，及時學習國家新的稅收政策，吃透精神、把握要領、做好宣傳、落實工作。不僅要分析政策落實情況，還要分析新政策是否符合社會經濟發(fā)展狀況，對經濟發(fā)展產生何種影響。 （四）加強班子建設，強化責任，提高領導干部公信力。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”?？茖W調動人的積極性，引導廣大干部職工努力的朝著同一個目標，使他們在稅收工作中保持高昂的積極性，這便是各級領導者在組織和帶領干部職工為實現稅收工作目標而努力工作的過程中必須發(fā)揮的具體作用。領導是一個集體，是一個班子，一個具有合理結構的領導集體，不僅能使每個成員人盡其才，做好各自的工作，而且能通過有效的組合，發(fā)揮巨大的集體力量。因此，加強領導班子建設，要重視領導集體的構成，尤其是要重視領導班子結構的搭配，即包括年齡結構、知識結構、能力結構、專業(yè)結構等的搭配；要重點選配好領導班子，特別是“一把手”，在工作領導上注重下管一級，督促檢查黨的路線方針政策是否落實，形成一級抓一級、一級對一級負責的領導格局，從而避免一些領導干部抓微觀、跨級指揮、指導性不強的問題。要強化各級領導干部的責任，狠抓落實。要建立完善的崗責體系，明確部門責任，確保權責一致；要理順部門職責分工，堅持一件事情原則上一個部門負責，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭單位，分清主次責任；在工作推進上推行績效管理和行政問責制度，依托稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)，嚴格實行稅收執(zhí)法管理責任制；健全以領導干部為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高稅務機關執(zhí)行力和公信力為什么必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風 新華網北京１１月１４日電 理論聯(lián)系實際，是我們黨在革命、建設、改革的長期實踐中形成并堅持發(fā)揚的優(yōu)良作風。《決定》重申大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，具有十分重要的指導意義。 第一，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，是我們黨用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐、永葆先進性的客觀需要。理論聯(lián)系實際是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關鍵所在。中國特色社會主義理論體系就是總結人民群眾的偉大實踐產生的，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，必須緊密結合實際來學習、來運用。要緊密聯(lián)系當今世界的深刻變化和當代中國的深刻變革，堅持以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。在新世紀新階段，我們黨面臨著來自國內國際各方面嚴峻考驗，在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，更要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，繼續(xù)在實踐中發(fā)展馬克思主義理論，用發(fā)展著的馬克思主義理論指導實踐。 第二，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，是新形勢下建設馬克思主義學習型政黨的基本要求。建設馬克思主義學習型政黨，必須堅持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導思想，善于總結和運用歷史經驗，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識；需要動員全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，切實加強馬克思主義理論學習，努力掌握一切科學的新思想、新知識、新經驗，自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法，準確把握世情、國情、黨情的深刻變化，對改革開放實踐中重大關鍵問題不斷進行理論創(chuàng)新，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的實踐，提供強有力的理論指導。 第三，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，要求把學習理論同研究解決現實問題結合起來。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不僅要把學習理論同總結實踐經驗結合起來，同改造主觀世界的實際緊密聯(lián)系起來，更重要的是要把學習理論同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要始終堅持用科學理論指導主觀世界的改造，通過學習中國特色社會主義理論體系，堅定黨員、干部的理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，確立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，踐行社會主義核心價值體系。把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部重要依據，是建設好學習型黨組織和學習型領導班子的關鍵舉措。胡錦濤總書記曾強調指出，在建設學習型黨組織過程中，各級領導干部都應該成為學習的表率；要求領導干部既要學習理論，又要學習履行職責所必需的各種知識，做到博采眾長、厚積薄發(fā)，使自己成為內行領導；希望領導干部善于思考和總結，把感性認識上升為理性認識，把零散經驗綜合為系統(tǒng)經驗，把書本知識轉化為實踐知識，不斷形成改進工作、創(chuàng)新工作的新思路新辦法。從我們黨在新形勢下新的任務要求出發(fā)，特別是著眼于建設馬克思主義學習型政黨的全局，我們一定要把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。只有這樣做，才能使領導干部在建設學習型黨組織和學習型領導班子中更加主動地擔當起重要責任，發(fā)揮出表率示范作用，通過個人理論素養(yǎng)、學習能力的提高，帶動和推動本地區(qū)本部門黨組織和領導班子不斷學習、善于學習整體能力的提高，進一步調動黨員的學習積極性和自覺性，切實提升黨員隊伍的學習能力，為營造崇尚學習濃厚氛圍、建設馬克思主義學習型政黨打下更為堅實的基礎。執(zhí)政黨建設經驗高度概括為“六個堅持”。這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！边@四個言簡意賅的“著眼于”是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。它定位了我黨的發(fā)展方向——立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧。有了方向，并為之不斷努力，有理由相信我黨將戰(zhàn)無不勝。學習十七屆四中全會心得萬總人矚目人們期盼已久的十七屆四中全會9月18日勝利閉幕了。我看了一遍全文的的內容，會議涉及國家生活方方面的的內容，肯定了國家在十七屆三中全會以來取得的許多成績，一種振奮的力量油然而生！中國共產黨永不辜負人民的誓言和承諾，這個承諾讓人民心中頓生希望，感到安慰和振奮這個誓言和承諾是深思熟慮的產物。這些年來，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻的變化，這種變化對黨的建造提出了新的要求，黨面臨著長期、復雜、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。面對這種形勢，黨中央帶領全黨全國人民進行了艱難的探索和實踐，也正是在這種大背景下，全會提出：全黨必須居安思危，加強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼承推進黨的建造新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為剛強的領導核心。應該說，這個誓言和承諾是應形勢的要求、經歷多年來黨的建造實踐和理論思索所形成學的習決網心?！　“l(fā)出這個誓言和做出這個承諾是需要底氣的。這個底氣來自于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，來自于全黨的堅定信念和執(zhí)著追求。在中國共產黨為中華民族和中國人民奮斗的漫長歷程中，樹立了言必信行必果、“說得到，做得到”的良好形象，也形成了當年毛澤東主席所說的：“世界上怕就怕認真二字，共產黨就最講認真”的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是由于有了這樣一種傳統(tǒng)和作風，所以中國人民始終相信，只要中國共產黨下了決心，就沒有什么做不到的事。這一次，以胡錦濤總書記為核心的黨中央代表全黨發(fā)出了誓言，對全國人民做出了承諾，我們絕不能把它當成一個簡樸的口號，而應當把它看作是黨對優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復和發(fā)揚，把它當作一個偉大戰(zhàn)略行動前的莊重誓師?！　∵@個誓言和承諾表明了黨破解當前人民期盼解決的難題的決心。面對急劇變化世界和不斷發(fā)展的形勢，中央提出了要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，建造學習型黨組織決定。面對人民對民主和團結的呼喚，中央決心從黨內做起，保持以黨內民主帶動人民民主，以黨的剛強團結保證全國各族人民的大團結。面對用人上的不正之風，中央提出保持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成布滿活力的選人用人機制，完善干部選拔任用機制，健全干部治理機制。面對某些基層黨組織軟弱渙散的現狀，黨中央提出必須進一步鞏固和加強黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。面對執(zhí)政黨黨風方面存在的問題，中央提出，必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教導、完善制度、集中整頓、嚴厲紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強盛力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以剛強黨性保證黨的作風建造。面對人民群眾反映最強烈的腐敗問題，中央明確表示，反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建造放在更加突出的位置，更有效地防備腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教導和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。這一切都表明了黨中央的攻堅克難的堅定決心和必勝信念。而此前各地反腐打黑方面的大刀闊斧的行動更是為這一承諾的兌現做了前期鋪墊。　　我相信黨的誓言和承諾一定會實現的，這個時期召開的十七屆四中全會精神，在中國共產黨的領導下我們一定會朝著正確的方向繼續(xù)前進，舉得更大的進步！17 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