【正文】 試點抽查前，利用12天時間，開展各省清查數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)審核工作，其中重點對該省上報的行業(yè)能力普查電子數(shù)據(jù)填報的完整性、合理性和全面性進行審核，統(tǒng)計全省、地、縣普查指標數(shù)據(jù)項的漏填筆數(shù)（初始漏填筆數(shù)由于個體戶等一些非法人單位填報不了歸屬法人單位情況指標里的6個數(shù)據(jù)項，因此，此計算值只為初始漏填筆數(shù)，還要根據(jù)省、市、縣匯報的情況對漏填筆數(shù)作相應刪減。），提出指標數(shù)值取值可能不合理和可能漏報、重報的單位，并將這些單位作為抽查復核時需要重點檢查的對象和實地核查的備選對象。完整性、合理性和全面性審核依據(jù)如下：完整性審核單位清查表中除第11項指標（歸屬法人單位情況）為有條件填寫項外，其余10項指標均為必填項。10項必填指標的必填數(shù)據(jù)項有12個，具體如下：（1）單位名稱；（2）組織機構代碼；（3）單位負責人；（4）電話號碼；（5）郵政編碼；（6）通信地址；（7）主要業(yè)務活動（或主要產(chǎn)品）1；（8）國民經(jīng)濟行業(yè)代碼；（9）是否主要從事水利活動；（10）何種機構類型；（11）是否為水行政主管部門或其所屬單位管理的單位；（12）是否為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位。有條件填寫指標的必填數(shù)據(jù)項有6個，具體如下：（1）法人單位組織機構代碼；（2）法人單位名稱；（3）??；（4）縣；（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（6）法人單位行政區(qū)劃代碼。指標數(shù)據(jù)項的漏填筆數(shù)統(tǒng)計公式如下：指標數(shù)據(jù)項漏填筆數(shù)=應填指標數(shù)據(jù)項里數(shù)據(jù)為空的筆數(shù)。其中，指標數(shù)據(jù)項應填筆數(shù)=（清查填表對象數(shù)12）+（清查表中“何種機構類型”選填“非法人”的單位數(shù)6）；合理性審核（1）單位名稱與機構類型的關聯(lián)性（如單位名稱里有“公司”、“廠”等關鍵字的單位，其機構類型一般為企業(yè)法人；單位名稱里有“局”等關鍵字的單位，其機構類型一般為機關或事業(yè)單位法人；單位名稱里有“分公司”的單位，其機構類型一般是非法人）；（2）單位名稱與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位的關聯(lián)性。（3）單位名稱、主要業(yè)務活動（或主要產(chǎn)品）國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、是否主要從事水利活動指標數(shù)據(jù)項間的關聯(lián)性（參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754－2002））。全面性審核一是將國家級生成的《水利單位信息名錄》和各流域委掌握的在該省的流域委內(nèi)單位信息，以及灌區(qū)、水利工程、河湖開發(fā)治理保護清查數(shù)據(jù)中的管理單位信息與行業(yè)能力普查對象進行比對，提出可能存在漏報、重報的單位；二是根據(jù)行政區(qū)劃的數(shù)量判斷普查對象是否有漏報的可能，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量之間的關系、水利機關與縣級及以上行政區(qū)劃數(shù)量的關系、各行政區(qū)劃內(nèi)普查對象數(shù)量的合理性。外業(yè)抽查要點根據(jù)省、市、縣對于內(nèi)業(yè)審核發(fā)現(xiàn)合理性、全面性問題的解答和清查資料核對后記錄下的實地核查備選對象，選擇實地核查對象，并通過電話或?qū)嵉卣{(diào)查的方式調(diào)查這些實地核查對象是否為普查對象、其信息是否與清查表的一致，并計算普查對象漏報數(shù)和指標數(shù)據(jù)項錯報數(shù)。（六）灌區(qū)專項內(nèi)業(yè)審核要點灌區(qū)清查表主要指標包括：灌區(qū)名稱、是否跨縣、總灌溉面積、灌溉水源工程類型、隸屬關系、灌區(qū)管理單位等指標。（1）在聽取匯報中，應關注該地區(qū)的總體灌溉情況，如耕地面積、灌溉比例，灌溉方式、灌溉水源類型等內(nèi)容，對全縣的灌溉情況有一個全面認識。灌區(qū)普查的是在耕地和園地、林地、草地等地類上的灌溉面積，連片的葦田等不作為灌區(qū)專項普查對象。坐水種面積為抗旱面積，不作為灌區(qū)普查對象。（2）從工作底圖、灌區(qū)位置圖等資料中，了解并記錄該地區(qū)的灌區(qū)名稱、分布和數(shù)量，是否跨縣等，以此和清查表中的灌區(qū)名錄進行對比。（3）與經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查中的Q302灌區(qū)調(diào)查對象名錄進行對比分析，要求Q701和Q302中的萬畝以上灌區(qū)名稱和數(shù)量完全一致。但由于二者填報時間和參考資料可能存在不同，灌區(qū)調(diào)查對象名錄中的灌區(qū)有效灌溉面積可與灌區(qū)專項的清查表的總灌溉面積不完全一致。（4）將灌區(qū)中的萬畝以上灌區(qū)名錄與該地區(qū)的灌區(qū)規(guī)劃和水利發(fā)展統(tǒng)計公報中的灌區(qū)名錄對比，如果幾種資料中的灌區(qū)名稱或是灌溉面積有所不同，應進行詢問，但不能以此作為重報漏報的依據(jù)。（5）如果地方匯報時表示該地區(qū)的耕地全部進行了灌溉，且全部為渠灌或是井渠結合灌溉時，則清查表中的該縣的“耕地有效灌溉面積”的合計值應與該地區(qū)的耕地面積基本一致。如果清查表中出現(xiàn)“耕地有效灌溉面積”的合計值明顯大于該地區(qū)的耕地面積，則可能存在灌區(qū)重復填報，或是同一塊灌溉面積被兩個灌區(qū)重復填報的情況；如果“耕地有效灌溉面積”的合計值明顯小于該地區(qū)的耕地面積，則可能出現(xiàn)漏報對象，或是灌區(qū)沒漏但灌溉面積有瞞報情況。出現(xiàn)類似情況時應反復詢問，慎重確定重報和漏報名單。舉例：如果某縣匯報時表明本縣有40多萬畝耕地面積，全部進行了灌溉，且全部為渠灌。但在清查中發(fā)現(xiàn)，該縣清查出3個灌區(qū)，耕地有效灌溉面積的合計值為20萬畝。經(jīng)反復詢問和查看圖紙，發(fā)現(xiàn)地方?jīng)]有漏報灌區(qū)，但每個灌區(qū)相應的瞞報了部分灌溉面積。（6）如果地方匯報時表示該地區(qū)的耕地全部進行了灌溉，且存在著渠灌、井渠結合灌溉和純井灌溉等多種方式，則清查表中的該縣的“耕地有效灌溉面積”的合計值應小于該地區(qū)的耕地面積，其差額應與純井灌溉面積（可從地方的匯報資料或是地方水利規(guī)劃中獲取）基本一致。如果出現(xiàn)不一致的情況，則可能出現(xiàn)重復填報或是漏報情況。出現(xiàn)類似情況時應反復詢問，慎重確定重報和漏報名單。（7）如果出現(xiàn)灌區(qū)的灌溉水源工程類型僅為機電井，應進行詢問，查看圖紙并核對原始清查表，確定是否是錄入錯誤。如果確定為純井灌溉，則視為錯報對象。（8）部分地區(qū)對于村委會管理灌區(qū)的隸屬關系不明，隸屬關系有填報為鄉(xiāng)的，也有填報為村的。該類型的灌區(qū)隸屬關系不作為重點審核對象，都可認為正確。（9）萬畝以上灌區(qū)隸屬關系為村級的，可進行詢問是否填報有誤。外業(yè)抽查要點（1）外業(yè)抽查對象應包括在內(nèi)業(yè)審核中有疑問的灌區(qū)。（2）如果內(nèi)業(yè)審核全部通過，可按照以下比例抽查：第Ⅰ類對象中分別抽取萬畝以上灌區(qū)和萬畝以下灌區(qū)各一處，如果沒有萬畝以上灌區(qū)，抽取兩處萬畝以下灌區(qū)進行抽查。第Ⅱ類對象以鄉(xiāng)為單元開展工作，在抽查的鄉(xiāng)內(nèi)挑出兩處灌區(qū)進行抽查。（3）現(xiàn)場抽查可查看灌區(qū)的管理單位、渠首工程、骨干渠系、斗口計量情況等內(nèi)容。應注意：灌區(qū)管理單位可能是灌區(qū)管理處、水務局管理科、水管站、村委會、個人等不同形式。（七）地下水取水井專項內(nèi)業(yè)審核要點取水井數(shù)量審核（1）分析、判斷省級及縣級普查機構提供的取水井報廢標準、機電供水井的日取水量判別標準是否基本合理。需注意的是，只要是配套了水泵等機電設備的取水井，無論水泵的功率多?。ㄈ甾r(nóng)民家用水井水泵的功率可能不足100w），均應視為機電井。（2）規(guī)模以上機電井①與省級、縣級普查機構提供的以往機電井井數(shù)統(tǒng)計、調(diào)查、普查成果進行對比，分析全縣規(guī)模以上機電井數(shù)量是否合理。如本次普查數(shù)據(jù)與以往數(shù)據(jù)有較大差異，則需做記錄。②結合Q803表，分析Q801表中對象的全面性。本次普查規(guī)定，凡未報廢的規(guī)模以上機電井，無論其是否為規(guī)模以上地下水水源地的機電井，均需填報Q801表。具體方法是：檢查樣本區(qū)Q801表中機電井管理單位名稱是否有與Q803表中水源地管理單位名稱相同的，如沒有，則需做記錄。③結合Q207表（農(nóng)村供水工程清查表）分析Q801表中對象的全面性。具體方法是：了解樣本區(qū)Q207表中各工程的水源類型，對以地下水為水源的工程，記錄其管理單位名稱，并檢查樣本區(qū)Q801表中機電井管理單位名稱是否有與上述管理單位名稱相同的，如沒有，則需做記錄。④了解自備井的清查方法，結合經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查專業(yè)下發(fā)的公共供水企業(yè)等的名錄，分析自備井漏報的可能性。如漏報的可能性較大，則需做記錄。⑤其他方面檢查。（3）規(guī)模以下機電井、人力井①一般來講，在以往統(tǒng)計資料中，多未統(tǒng)計統(tǒng)計這兩類井，故可供比對的資料不多。②通過座談交流，了解規(guī)模以下機電井、人力井的用途、分布特點、清查方法等。③規(guī)模以下灌溉機電井的應用不一定十分廣泛，對某一樣本區(qū)，規(guī)模以下灌溉機電井數(shù)量不一定多于規(guī)模以上灌溉機電井數(shù)量。在試點中，河南省部分縣的“對口抽井”、遼寧部分縣的“小井”便屬于這類井。需注意的是，判斷灌溉機電井規(guī)模的井口井管內(nèi)徑中的井管是指井壁管，而非水泵出水管。④規(guī)模以下供水機電井一般多為居民家用水井，在一家一戶均有規(guī)模以下供水機電井的樣本區(qū)，可通過家庭戶數(shù)與井數(shù)是否大致相當來分析判斷井數(shù)的合理性。需注意的是，鄉(xiāng)村實現(xiàn)集中供水后，居民家中原有規(guī)模以下機電井、人力井如仍可使用（即未封填、未干涸、未嚴重損壞等），均應普查。⑤對審核中的存疑問題，需做記錄。規(guī)模以上地下水水源地數(shù)量審核（1）分析、判斷省級及縣級普查機構提供的規(guī)模以上地下水水源地廢棄標準、取水量標準（）是否基本合理。（2）與省級、縣級普查機構提供的以往水源地統(tǒng)計資料進行對比，要注意以往水源地的規(guī)?？趶脚c本次是否一致。（3）對審核中的存疑問題，需做記錄。清查表審核在對抽中村清查表數(shù)據(jù)進行全面審核的基礎上，力爭對抽中縣全部數(shù)據(jù)進行審核。（1）紙質(zhì)底表與機打清查表數(shù)據(jù)比對，對不一致的需做記錄。（2）充分利用Excel表格的篩選、排序等功能，檢查清查表數(shù)據(jù)的規(guī)范性、全面性、正確性等。對發(fā)現(xiàn)問題的需做記錄。在審核時，對普查對象名稱、位置相同的也需做記錄。（3）填寫相關抽查表格。外業(yè)抽查要點取水井（1）對規(guī)模以上機電井，逐井核實有關情況，包括該井是否存在、有無漏填機電井，清查表中各項數(shù)據(jù)（如位置、管理單位名稱）是否真實。對審核中的存疑問題，需做記錄。（2）對規(guī)模以下機電井、人力井，了解各村戶數(shù)，供水方式（是否實現(xiàn)集中供水等），水源狀況；核實各村有無規(guī)模以下機電井、人力井，如果有，則選取部分井進行現(xiàn)場抽查。對存疑問題，需做記錄。規(guī)模以上地下水水源地在抽中縣的配合下，逐水源地進行現(xiàn)場核實。包括水源地是否存在、清查表中各項數(shù)據(jù)（如日取水量、管理單位名稱等）是否真實等。對存疑問題，需做記錄。41