【正文】 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價?！保陧椧?guī)定“學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度?！?，第項規(guī)定“減輕中小學生課業(yè)負擔。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理?！保逃俊蛾P(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》規(guī)定，“中小學評價與考試制度改革的根本目的是為了更好地提高學生的綜合素質(zhì)和教師的教案水平，為學校實施素質(zhì)教育提供保障。充分發(fā)揮評價的促進發(fā)展的功能，使評價的過程成為促進教案發(fā)展與提高的過程”， “教案方案的設(shè)計和實施。能依據(jù)課程標準的基本要求，確定教案目標，積極利用現(xiàn)代教育技術(shù)，選擇利用校內(nèi)外學習資源，設(shè)計教案方案，使之適合于學生的經(jīng)驗、興趣、知識水平、理解能力和其他能力，善于與學生共同創(chuàng)造學習環(huán)境，為學生提供討論、質(zhì)疑、探究、合作、交流的機會，引導學生創(chuàng)新與實踐?！?，“不得以學生考試成績作為評價教師的唯一標準?！薄康谒氖龡l 學校按規(guī)定對學生進行體育、美育、心理健康教育、科技教育、勞動教育與國防教育，積極開展讀書月活動及“四節(jié)四周”（“四節(jié)”是指體育文化節(jié)、科技信息節(jié)、雙語文化節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)；“四周”是指特長展示周、教案開放周、學科興趣周、畢業(yè)感恩周）等校本傳統(tǒng)文化活動，努力建立具有學校特色的校園文化。【說明：本條是對體育、美育等教育及校本傳統(tǒng)文化教育的規(guī)定。依據(jù)：．中共中央國務院《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》第項規(guī)定，“實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中。學校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實踐，使諸方面教育相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。”．《教育法》第七條規(guī)定教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“加強體育，牢固樹立健康第一的思想，確保學生體育課程和課余活動時間，提高體育教案質(zhì)量，加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！保睹嫦蚴兰o教育振興行動計劃》第項規(guī)定，“體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強體育和美育工作。”．教育部《義務教育課程設(shè)置實驗方案》第項規(guī)定“各門課程均應結(jié)合本學科特點，有機進行思想道德教育。環(huán)境、健康、國防、安全等教育應滲透在相應的課程中?！保秾W校體育工作條例》第三條規(guī)定，“學校體育工作的基本任務是：增進學生身心健康、增強學生體質(zhì)；使學生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學生體育運動能力和習慣；提高學生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學生進行品德教育，增強組織紀律性，培養(yǎng)學生的勇敢、頑強、進取精神?！钡谑畻l規(guī)定“普通中小學校、農(nóng)業(yè)中學、職業(yè)中學每天應當安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）》。”．讀書活動月及“四節(jié)四周”（“四節(jié)”是指體育文化節(jié)、科技信息節(jié)、雙語文化節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)；“四周”是指特長展示周、教案開放周、學科興趣周、畢業(yè)感恩周）系學校個性文化元素。自年以來，這些活動項目幾乎每年一屆，已成為學校校本文化活動的傳統(tǒng)?！康诹? 保障體系第一節(jié) 資產(chǎn)與財務保障第四十四條 學校執(zhí)行《中小學校財務制度》、《中小學校會計制度》；學校會計人員配備、會計基礎(chǔ)工作、會計檔案管理、內(nèi)部控制等，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定執(zhí)行?！菊f明：本條是對學校資產(chǎn)與財務管理組織的規(guī)定。依據(jù)：．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，……提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“要依據(jù)法律和章程的原則與要求，制定并完善教案、科研、學生、人事、資產(chǎn)與財務、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“要在學校內(nèi)形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效?！薄康谒氖鍡l 學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對學校經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領(lǐng)導下，由學?？倓仗幗y(tǒng)一管理?！菊f明：本條是對資產(chǎn)屬性與資產(chǎn)管理的規(guī)定。依據(jù)：．深圳市羅湖區(qū)事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)給本校的《事業(yè)單位法人證書》（事證第號）的文本表述為：“經(jīng)費來源：財政撥款”。表明學校屬全民所有制的事業(yè)單位，所擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建資產(chǎn)等均屬國家所有。．《教育法》三十一條規(guī)定，“學校及其他教育機構(gòu)中的國有資產(chǎn)屬于國家所有?！保诙藯l第項規(guī)定，學校依法“管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費?！保秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學校?！薄凹訌妼W校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。”．《面向世紀教育振興行動計劃》第項規(guī)定，“在推進辦學體制改革中，按照教育法律法規(guī)，學校產(chǎn)權(quán)必須明晰，國有教育設(shè)施不得挪作他用，國有和公有資產(chǎn)不得流失?！保妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第號）第三十七條規(guī)定，“事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展?！?，第四十六條規(guī)定，“事業(yè)單位應當提高資產(chǎn)使用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定實行資產(chǎn)共享、共用?！?《中小學財務制度》第二章第五條：“中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領(lǐng)導下，由學校財務部門統(tǒng)一管理?！薄康谒氖鶙l 學校經(jīng)費主要來源為財政撥款，各項收支全部納入預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。學校依法依規(guī)接受社會各界捐贈，建立健全受贈財產(chǎn)使用制度，加強受贈財產(chǎn)管理，公示使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。學校接受捐贈的，必須按規(guī)定報區(qū)以上教育行政部門批準、備案。學校支出以經(jīng)區(qū)人民代表大會批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。學校將各項支出全部納入學校預算，建立健全支出管理制度。學校支出嚴格按照國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準執(zhí)行；加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項目支出按照規(guī)定?？顚Ｓ?不得擠占和挪用。學校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定編制預算，預算編制堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。應當考慮學校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，分輕重緩急，參考以前年度的預算執(zhí)行情況和預算年度的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項測算編制?！菊f明：本條是對經(jīng)費來源與經(jīng)費預算管理的規(guī)定。依據(jù)：．《教育法》第二十八條第七項規(guī)定，學校依法“管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費?！保钲谑辛_湖區(qū)事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)給本校的《事業(yè)單位法人證書》（事證第號）的文本表述為：“經(jīng)費來源：財政撥款”。．《義務教育法》第四十二條規(guī)定，“國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障?！钡谒氖藯l規(guī)定，“國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務教育基金。”．《深圳市學校（園）接受捐資助學的管理規(guī)定》（深圳市教育局、深圳財政局，年月日制定）“適用范圍”表述為，“全市所有公辦、民辦的小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校、成人教育學校以及幼兒園（托兒所）和其他特殊學校的接受捐資助學的行為。”．《義務教育法》第四十九條規(guī)定，“義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育……?！保吨腥A人民共和國預算法》（年修訂）第二十六條規(guī)定，“各部門編制本部門預算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況?！钡谖迨龡l規(guī)定，“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責?！保秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。”】第四十七條 學校建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。（依據(jù)《中小學財務制度》第八章第四十三條）做好固定資產(chǎn)的日常管理及對賬工作，做到“賬實相符、賬賬相符”。資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關(guān)審批程序。建立健全財務管理制度及內(nèi)控制度，規(guī)范學校經(jīng)濟行為。防范財務風險，保障資金安全。建立收費管理制度，自覺規(guī)范學校的收費行為，仔細做好規(guī)范收費的各項工作。嚴格執(zhí)行各級收費文件，及時辦理或更新收費公示監(jiān)制，所有收費項目都經(jīng)報批并在收費公示中列明。學校代收費項目需以自愿為原則，并按實及時進行結(jié)算公示，多退少補，接受家長和社會的監(jiān)督。學校應當制止任何組織與個人在校園內(nèi)的違規(guī)收費行為。【說明：本條是對財務管理的規(guī)定。依據(jù)：．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“加強學校財務會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度?！凹訌娊?jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。”“完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理?！薄凹訌娊?jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效?！薄胺婪秾W校財務風險。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。”.財政部《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第號）第三條規(guī)定，“事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系?！保读x務教育法》（年修訂）第二條第三款規(guī)定，“實施義務教育，不收學費、雜費?！保谖迨鶙l第一款、第二款規(guī)定，“學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！薄皩W校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”】第四十八條 建立財務公開及內(nèi)部監(jiān)督制度。學校按照校務公開制度的規(guī)定公開財務情況，定期將財務收支情況向全體教職工公布。教職工代表大會換屆時，學校將財務工作報告作為代表審議的重要議題。第四十五條 學校的一切資產(chǎn)屬于國家所有。學校依法管理和使用校產(chǎn)，任何組織或個人不得侵犯。學校堅持勤儉辦學的方針，建立健全資產(chǎn)管理制度，做到“帳物相符，帳冊相符”，合理配置資源，提高資源使用效率?！菊f明：本條是對財務公開的規(guī)定。依據(jù)：．《義務教育法》第二十九條第項規(guī)定，學校要“依法接受監(jiān)督?！保秾W校教職工代表大會規(guī)定》（中華人民共和國教育部令號）第七條“教職工代表大會的職權(quán)”第項規(guī)定，“聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議?！薄康诙?jié) 安全保障第四十九條 學校建立健全安全工作管理制度，明確責任，實行“一崗雙責”、風險預判評估、安全檢查和隱患協(xié)調(diào)整治工作機制，防范安全事故的發(fā)生。密切與公安、消防、交警、交通以及轄區(qū)街道辦事處等職能部門的聯(lián)系與合作，合力保障校園及周邊的安全，共建平安校園?！菊f明：本條是對安全制度管理的規(guī)定。依據(jù)：．《義務教育法》第二十四條規(guī)定，“學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?！?《學生傷害事故處理辦法》(教育部令第號)第五條規(guī)定，“學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應的管理措施，預防和消除教育教案環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時，應當及時采取措施救助受傷害學生?！保吨行W幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國教育部令第號，年月日施行）第十五條規(guī)定，“學校應當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。”第十六條規(guī)定，“學校應當建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，實行校長負責制；應當設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“健全安全管理及突發(fā)事件的應急處理機制。各級各類學校、幼兒園要根據(jù)學生的身心特點和認知能力，完善校園安全管理制度，落實對學生教育與管理的法定職責，健全學校安全事故、突發(fā)事件應急處理機制，切實保障學生、教師的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，維護學校秩序的穩(wěn)定?！保渡钲谑袑W校安全管理條例》（年月日深圳市人大常委會第三十二會議通過）第十二條規(guī)定，“學校應當建立安全管理責任制。學校法定代表人是學校安全第一責任人。學校應當配備安全主任，具體負責學校安全工作，并建立專職或者兼職的安全管理隊伍，可以根據(jù)工作需要設(shè)立安全管理工作機構(gòu)?！薄康谖迨畻l 學校加強安全教育，增強師生的安全防范意識。落實校園安全突發(fā)事件應急預案與工作機制，依照法規(guī)定期開展應急疏散演練，師生學習風險分析、隱患報告和避險、逃生、自護、自救的基本技能?！菊f明：本條是對安全教育管理的規(guī)定。依據(jù)：．《義務教育法》第二十四條規(guī)定，“學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教