【正文】 監(jiān)測設(shè)備、環(huán)保執(zhí)法及取證等方面的能力建設(shè)薄弱，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染的能力不足，不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員編制僅名，難以對全市工業(yè)污染源進(jìn)行有效監(jiān)管。目前，興寧市環(huán)境保護(hù)局臨時設(shè)置了環(huán)境信息中心和環(huán)境宣教中心。（）水土流失興寧市整體生態(tài)環(huán)境狀況較好，但局部地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重。水土流失以崩崗為主。長期以來由于受自然與人為因素的影響，水土流失嚴(yán)重，尤其是人為干擾如土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等引發(fā)水土流失的危害比單純的自然因素嚴(yán)重。針對這種狀況，需要從構(gòu)建良好的區(qū)域生態(tài)體系、保護(hù)森林資源和生物多樣性、搞好區(qū)域綠化等方面著手，通過技術(shù)的、工程和政策措施維持良好的生態(tài)系統(tǒng)。（）小結(jié)總體上看，興寧市整體生態(tài)環(huán)境較好。但長期以來，受自然與人為因素的綜合影響，特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等人為干擾，導(dǎo)致局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形勢依然嚴(yán)峻。發(fā)展模式粗放，建設(shè)用地高度分散，主導(dǎo)性發(fā)展空間缺乏，空間利用低效。水資源總量與地下水資源量小，境內(nèi)大部分水環(huán)境質(zhì)量較好，地下熱水與熱能資源豐富，部分地區(qū)水土流失相對嚴(yán)重，興寧市部分河段由于開發(fā)不當(dāng)受到一定影響，水系受到局部污染。林業(yè)保存面積較大，植被覆蓋度較高，林業(yè)資源比重較大，形成城市建設(shè)用地自然邊界。森林保育良好，植物種類豐富。7 劃分類型全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。表 禁養(yǎng)區(qū)劃分類型一覽表項目劃定范圍劃定法律、法規(guī)依據(jù)禁養(yǎng)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)，以及執(zhí)行Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域和納入全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點的水域、陸域保護(hù)范圍?！讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》、《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》等各級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，各級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、文物保護(hù)單位等區(qū)域城市建成區(qū)及其建成區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及向外延伸米的區(qū)域范圍高速公路兩側(cè)三十米，國道兩側(cè)二十米，省道兩側(cè)十五米；鐵路兩側(cè)米；《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《鐵路安全管理條例》 主要河流水庫常年水位線或常年洪水淹沒線沿岸兩側(cè)米范圍依據(jù)《梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（年）》依據(jù)《梅州市水污染防治工作方案》依據(jù)《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》征求各部門的意見及參照各縣區(qū)的劃分方案法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的其他禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域（森林公園、基本農(nóng)田等）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等限養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延米范圍（基本農(nóng)田除外，交通干線以邊界外延米內(nèi)范圍（與禁養(yǎng)區(qū)重合的，除去該區(qū)域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)范圍））《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》、《動物防疫條件審查辦法》、《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》等根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域（合水鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、黃槐鎮(zhèn)、羅崗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)）“興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市合水水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實施方案的通知”適養(yǎng)區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域，原則上作為適宜養(yǎng)殖區(qū)。8 工作流程 摸清底數(shù)由環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。 核定邊界在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開展實地勘察，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括有關(guān)地物信息，養(yǎng)殖場分布、養(yǎng)殖規(guī)模等），明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺一般不低于：的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。 征求意見禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門意見，并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）。 報批公布由環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）報上一級地方環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行技術(shù)審核后，報請同級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。上級環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部報送工作進(jìn)展情況。 其他（）依據(jù)興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案興市府辦〔〕號文的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂編制，本次禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的，根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》開展工作。（）已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的，但劃定范圍與《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》要求不符的，本次劃定時，已根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》進(jìn)行了調(diào)整。（）本次禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后，地方環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照地方政府統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)，～年四年間，共關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和專業(yè)戶、散養(yǎng)戶共家，其中規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶家，整治生豬頭數(shù)頭（折算豬當(dāng)量），拆除欄舍面積萬平方米，后續(xù)繼續(xù)清理整治禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。依據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(年)》(修訂版)，梅州市生豬出欄量，年規(guī)劃目標(biāo)萬頭，年規(guī)劃目標(biāo)萬頭，到年全梅州市生豬出欄量規(guī)劃目標(biāo)萬頭。備注說明：.禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等以最新文件的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整保護(hù)范圍。.本方案圖形與文字不相符的，以文字為準(zhǔn)。.有些已列入保護(hù)范圍不再重復(fù)體現(xiàn),例如：樂仙村仙人座石水庫、神光一號、東江河已列入森林公園保護(hù)范圍不再重復(fù)體現(xiàn)。.禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)邊界有差異、爭議以各主管部門現(xiàn)場核實為準(zhǔn)。.涉及到各劃分區(qū)的地理位置依據(jù)，有差異、爭議以各主管部門依據(jù)及核實為準(zhǔn)。9 劃分范圍本次畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分范圍為興寧市所轄全部鎮(zhèn)（街道），共涵蓋個鎮(zhèn)（含個村和個社區(qū)居委會）、個街道。根據(jù)本次調(diào)整，興寧市總面積為，禁養(yǎng)區(qū)面積為占全市總面積的，限養(yǎng)區(qū)面積占全市總面積的, 具體劃分情況如下文所示。 禁止養(yǎng)殖區(qū) 飲用水源地保護(hù)區(qū)根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，將集中式飲用水源地確定的一、二級保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)區(qū)域陸域范圍劃定為禁養(yǎng)區(qū)。：興寧市城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)、溜石塘溪飲用水源保護(hù)區(qū)、黃坭坑水庫飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案己通過粵府函〔〕號批復(fù)進(jìn)行劃分。 自然保護(hù)區(qū)主要所在地為鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)、白鶴仙師自然保護(hù)區(qū)、興寧和山巖自然保護(hù)區(qū)、興寧合水自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界范圍全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。表 生態(tài)功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)——自然保護(hù)區(qū)序號生態(tài)功能區(qū)名稱面積（）禁養(yǎng)區(qū)范圍鐵山渡田河省級自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界白鶴仙師自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界興寧和山巖自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界興寧合水自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界興寧石壁自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界興寧四望嶂自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界神光山自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)域及其邊界 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育研究區(qū)城市建成區(qū)及其建成區(qū)以外的居民集中區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、工業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及向外延伸米的區(qū)域范圍。具體所在地：羅浮鎮(zhèn)、黃槐鎮(zhèn)、羅崗鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、葉塘鎮(zhèn)、新陂鎮(zhèn)、寧中鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、徑南鎮(zhèn)、刁坊鎮(zhèn)、坭陂鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)和興田街道、寧新街道、福興街道的城鎮(zhèn)建成區(qū)，以及不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、科研以及文化體育場館等人口集中的區(qū)域，以及這些區(qū)域邊界向外延伸米范圍內(nèi)的區(qū)域全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。（注：學(xué)校、醫(yī)院列表在附表中） 城市建成區(qū)及居民集中區(qū)表 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育研究區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)————旅游景點序號生態(tài)功能區(qū)名稱禁養(yǎng)區(qū)范圍熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園旅游景點區(qū)域及其邊界神光山皇家金煦度假村旅游景點區(qū)域及其邊界宋聲農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)旅游景點區(qū)域及其邊界永和明珠養(yǎng)生城旅游區(qū)旅游景點區(qū)域及其邊界蚨蜞塘旅游產(chǎn)業(yè)園旅游景點區(qū)域及其邊界 工業(yè)集中區(qū)表 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育研究區(qū)禁止養(yǎng)殖區(qū)——工業(yè)集中區(qū)序號工業(yè)園名稱禁養(yǎng)區(qū)范圍梅興華豐（水口工業(yè)園區(qū)）所在區(qū)域及向外延伸米的區(qū)域范圍東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園所在區(qū)域及向外延伸米的區(qū)域范圍東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園北區(qū)所在區(qū)域及向外延伸米的區(qū)域范圍 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域 森林公園主要所在地為神光山國家森林公園、興寧和山巖森林公園、興寧雞鳴山森林公園、興寧武仙巖森林公園等區(qū)域及其邊界范圍全部劃定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。表 生態(tài)功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)——森林公園序號生態(tài)功能區(qū)名稱面積（）禁養(yǎng)區(qū)范圍神光山國家森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧和山巖森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧雞鳴山森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧武仙巖森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧獅子巖森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧龍母嶂森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧白沙宮森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧樂仙森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧溫公森林公園森林公園區(qū)域及其邊界興寧寶山森林公園森林公園區(qū)域及其邊界 重要河流水庫執(zhí)行Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域，以及納入全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點的水域水體及水域最高控制水位線向外延伸米的陸域的集雨區(qū)范圍。興寧市地區(qū)尚無被列入全國江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點的水域水體，因此使用流域水體及水域最高控制水位線向外延伸米的陸域范圍作為禁養(yǎng)區(qū)劃定的基本標(biāo)準(zhǔn)。具體所在地：寧江、梅江、羅崗河、黃陂河、石馬河、永和水、荷泗水最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)陸域范圍。表 重要河流水庫禁養(yǎng)區(qū)序號流域名稱禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍寧江水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)梅江水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)羅崗河水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)黃陂河水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)石馬河水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)荷泗水水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi)永和水水域最高控制水位線向外延伸范圍內(nèi) 基本農(nóng)田法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定禁止畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，具體所在地：興寧市內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。表 其他生態(tài)功能區(qū)禁養(yǎng)區(qū)——基本農(nóng)田序號所屬城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)范圍羅浮鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)黃槐鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)羅崗鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)黃陂鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)大坪鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)合水鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)石馬鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)龍?zhí)镦?zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)葉塘鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)新陂鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)寧中鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)永和鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)徑南鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)刁坊鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)坭陂鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)新圩鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)水口鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)興田街道基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)寧新街道基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)福興街道基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi) 交通要道已建、在建的主要交通干線（高速公路兩側(cè)三十米，國道兩側(cè)二十米，省道兩側(cè)十五米；建議鐵路兩側(cè)米）米的范圍。高速公路兩側(cè)三十米，國道兩側(cè)二十米，省道兩側(cè)十五米；鐵路兩側(cè)米的區(qū)域范圍為禁養(yǎng)區(qū)。表 興寧市主要交通干線項目名稱禁養(yǎng)區(qū)范圍梅汕鐵路道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍濟(jì)廣高速道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍畬華高速道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍汕昆高速道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍長深高速道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍國道道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍國道 道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍省道道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍省道道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍省道道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍省道道路兩側(cè)起外延伸米的區(qū)域范圍 限制養(yǎng)殖區(qū) 飲用水源保護(hù)區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)以及《興寧市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整方案》的相對應(yīng)的水域保護(hù)范圍、陸域保護(hù)范圍禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上向外延伸米